2019年5月16日至7月15日，区委第一巡察组对镇川镇党委进行了常规巡察。10月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、镇党委履行巡察整改工作主体责任情况

镇党委认领区委巡察组反馈的全部意见，会后组织召开专题党委会议，提高政治站位，统一思想，对标对表，逐条逐项研究巡察组反馈意见、建议和区委提出的工作要求，深挖问题根源，结合主题教育的调查研究、检视问题，制定整改措施50条，做到问题明确、任务明确、责任明确、时限明确，整改工作取得良好效果。

(一)压实责任抓整改。反馈会后及时成立了以党委书记为组长，人大主席、镇长、党委副书记和纪检书记为副组长，各副科领导、党政办、财政所、各支部书记和辖区企事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。确保各项整改工作部署到位、有效衔接、高效落实。

(二)分解责任抓整改。经多次讨论、多方沟通，制定了《关于区委第一巡察组巡察镇川镇党委反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”，领导班子成员认领问题、划定责任，全镇上下层层传导压力，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)追究责任抓整改。建立整改台账，采取项目管理方法和销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1、关于党委全面领导作用发挥不够充分的问题

整改落实情况：①结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，不断提高政治站位，切实强化领导干部责任意识，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。持续强化理论和实践学习，提高驻村干部解决实际问题的能力；专题学习优秀共产党员先进事迹，弘扬榜样精神，引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，勇于担当。②镇司法所对全镇的各类矛盾纠纷建立台账，并落实镇村干部相关责任。大力学习推广“枫桥经验”，推行全科网格管理，多元化解矛盾机制初步建立。③民政专干在干部例会上专题讲解民政低保、临时救助等政策法规知识，明确村级各类民政评议会议驻村干部必须全程参与，把好了程序关。④镇纪委对于个别村集体研究将临时救助资金用于小组水电费开支问题立案审查，给予村党支部书记党内警告处分。开展了2016年以来各类民政救助资金使用情况的全面自查，未发现类似问题。⑤严格执行财务制度，镇财政所对村级办公经费“两张皮”情况进行摸底，形成了解决方案。⑥部分村的挂片领导、驻村干部下沉一线，了解矛盾发生原因，形成解决思路，推动及时完成交接，并公布结果，已完成交接。⑦责成办公室完善《村干部考核绩效工资发放办法》，按照时间节点形成绩效工资初步方案，经镇党委研究同意后，及时予以兑付。

2、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不严不实的问题

整改落实情况：①结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过观看短视频、知识测试、领导讲学，班子成员主动学习的积极性得到提高。党委履行主体责任，党委书记履行第一责任人职责，以身作则加强学习，定期检查班子成员学习情况。②严格执行中心组学习制度，制定了切实可行的学习计划，党委书记定期检查班子成员笔记和心得体会记录情况，党委副书记跟进督促，规范了班子成员笔记记录。③坚持集中学习和个人自学相结合，每次集体学习后安排交流发言，谈认识、谈感悟，定期举行知识测试和笔记晾晒，鼓励先进、鞭策后进，提升了学习效果。

3、关于贯彻落实区委区政府重大决策部署不彻底不深入的问题

整改落实情况：①加强党的领导，切实承担起从严治党的政治责任，认真对照学习《中国共产党地方委员会工作条例》，议事程序进一步规范，履职能力和决策水平进一步提高。②镇党委严格按照“三重一大”议事规则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用全部上会集体讨论，党政正职末位表态。③组织全体干部清理野广告，动员全体群众“自扫门前雪”，清理巷道、房前屋后野广告，在镇区中心设立多处广告栏，引导商户规范张贴各类广告。210国道西侧废弃房屋拆迁后的建筑垃圾得到有效清理。建成并投用了建材、石材、木材加工市场，形成人居环境整治长效机制。④通过严格落实工作责任，将封山禁牧工作纳入村级年度目标任务考核，封山禁牧水平不断提高。完善了符合我镇实际的考核管理办法，加强对封山禁牧队员的监督，保障队员工作经费，规范了封山禁牧队员的管理。强化宣传教育，加大处罚力度，采取利用进村入户发放资料、召开会议宣讲政策等方式加大宣传教育力度，营造浓厚舆论氛围。同时，加大对违规放牧行为的查处，初步形成了“不敢放”的震慑效果。⑤召开党委会议研判制约施工进度各类问题，强化组织领导，保障施工的外部环境。定期督导，倒排工期，西环路拓宽改造和西环路广场（中心文化广场）项目已于11月31日竣工。⑥推进产改质量提升，镇产改办摸排了没有集体经济的村，通过多种渠道，实现了全镇19村集体经济清零。

（二）党的思想建设方面

4、关于意识形态工作落实不到位的问题

整改落实情况：①严格落实区委关于意识形态工作相关规定，落实了分管领导党委副书记的直接责任。召开专题会议研究制定《镇川镇关于加强和改进意识形态工作责任制的实施办法》，制定党委班子成员意识形态责任清单，加大对镇村两级干部意识形态正面引导教育力度，开展党的意识形态、政治理论、业务知识等方面的培训，保障了党在意识形态领域的领导地位。②优化“智慧镇川”党建平台的功能，简化了注册使用程序，落实专人负责管理使用平台，平台作用得到了发挥。将“智慧镇川”中的宣传功能转接到镇川微信公众号，做实了微信公众号党务、政务公开工作。

（三）党的组织建设方面

5、关于党委对党建工作重视不够的问题

整改落实情况：①严格落实党建主体责任，把党建工作纳入重要议事日程，进一步健全党建工作责任制，每季度至少召开一次党委会议专题研究部署党建工作，落实各领导班子成员“一岗双责”责任。②严格履行党要管党、从严治党主体责任，完善党建工作任务清单，明确挂片领导、驻村干部、村干部的具体责任，建立绩效考核评价机制，加强对村级党建工作的督导，公布检查评比结果，对考核评比靠后的支部，由党委书记进行约谈。③制定了党委班子成员联系包抓基层党支部制度，形成正式文件，下发各党支部。④召开机关支部会议，集中学习《党章》及其他党务知识，提高了业务水平和工作能力，严格执行各项规章制度。

6、关于基层党支部战斗堡垒作用弱化的问题

整改落实情况：①结合主题教育期间软弱涣散村党组织整顿，责成挂片领导落实，于10月20日将某村级阵地搬迁至原自然村村委会办公。某村于11月30日完成主体工程的装修和办公设施的采购。②由人大主席牵头组成工作组，召开“三委会”统一思想，于12月5日完成了某村书记主任“一肩挑”工作，班子内耗问题得到有效解决。③党委副书记带领党建工作督查组对某村党建工作进行了2次督促检查和业务指导，选派村支部书记参加区委党校学习班，规范了档案资料整理，提升了党建工作质量。

7、关于“三会一课”制度执行不严格的问题

整改落实情况：①加强党员管理，按时召开会议，建立全镇流动党员台账，引导流动党员到流出地党组织参加党内生活，建立微信群、qq群，每周推送一次学习资料，补齐了流动党员管理短板。加大对学习教育软件资料及《党的组织生活全程纪实手册》记录情况的督促检查力度，将检查结果作为评优、考核的依据。全镇党员参加组织生活的积极性进一步提高，党建工作质量有效提升。②结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在11月29日前，完成镇党委班子成员到村党支部讲党课全覆盖。③11月5日，利用干部例会由党务人员对全体干部进行党务知识的集中培训，提高了驻村干部的党务工作能力，指导各支部严格执行规定环节，基层党支部组织生活的规范性得到了提升。④结合新时代文明实践志愿服务和“不忘初心、牢记使命”主题教育为民解难题、办实事，落实无职党员承诺践诺制度，各村每月至少组织党员开展志愿服务1次，丰富了“主题党日”活动形式。

8、关于党员管理、党费收缴不规范的问题

整改落实情况：①从信息系统中导出纸质版摸底表，由驻村干部和支部书记逐个核对，甄别错误信息，列出问题清单，于10月20日完成了信息错误党员的信息修正。②依托“三会一课”制度，组织全体党员认真学习中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》等文件精神，加强了党费收缴业务学习力度，提升了工作水平。对全镇行政机关、企业职工的工作时间和缴费基数进行了核实，于第三季度全部完成补缴。

9、关于“三项机制”落实不到位的问题

整改落实情况：利用微信公众号、“智慧镇川”等宣传平台，集中宣传了张富清等以先进典型和胡志强、辛耀峰等反面案例，有效发挥了“三项机制”正面激励和反面鞭策作用。把“三项机制” 与干部作风整治结合起来，从11月开始累计开展了签到签退、做值班等专项督查3次。

（四）党的作风建设方面

10、关于违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”问题依然存在的问题

整改落实情况：①10月22日，纪检书记组织全体干部集中学习中央八项规定精神及其实施细则，提升了党员干部的纪律意识。镇纪委已调查核实了个别村村干部以杂工的形式领取补助的问题。②于10月20日新购置带锁文件柜用于存放党委会议记录，落实办公室工作人员专人保管，建立了党委会议记录出入柜台账，实现出入柜有据可查。③制定了《办公室分工细则》并严格执行，办公室工作人员利用下班时间学习业务知识，提高履职能力。严格签发文件过程，全面规范发文相关程序，建立从2019年开始的党委、政府发文簿分开登记并长期执行。党委、政府文头纸分开存放，杜绝了文头纸混用现象发生。

（五）关于党的纪律建设方面。

11、关于“两个责任”落实不到位的问题

整改落实情况：①镇党委能严格执行《榆阳区委关于落实全面从严治党“两个责任”推行“三个五”工作法的实施意见》，认真落实党建工作责任制，分解责任到人，推动工作落实。镇党委严格贯彻落实党风廉政建设责任，落实纪检书记负责原西片、中片，纪检副书记负责原北片和南片，加大党风廉政建设工作督查考核力度。于12月19日全面完成我镇“一肩挑”工作，“领头雁”质量得到了提升。②10月22日，纪检书记组织镇纪委集中学习“三个五”工作法、“四种形态”等业务知识。11月期间，驻村干部加强了对各村记录坐（值）班日志的指导与检查，重点规范了个别村的日志填写。③机关个别干部已于2019年11月完成相关调离手续，并调往其他乡镇人民政府。

12、关于财经制度执行不严格，管理不规范的问题

整改落实情况：①严格按照相关程序，规范合同签订，明确项目时间、地点、工程量等内容。经有关部门验收合格后严格按照财经制度予以兑付。②落实财务人员负责对接各村会计，从10月21至11月1日两周的时间，集中对挂账情况进行核对，对往来挂账问题进行了整改。对于确实无法说明的情况，各村予以备案说明。③严格执行村级财务收支两条线的财务管理制度，部分村已将三年所领取的资金向庙会期间的保洁、帮厨等人员发放，并承诺坚决不再收受有关机构的各类补贴费用。④财政所能严把审核关口，严格执行各项财务报销程序，明确了由主要领导核实确认后方可支付。⑤11月2日财政所会计和办公室工作人员重新登记核实固定资产，对于来历不清、去向不明的资产予以备案说明。对全镇各村2018年1月至今的固定资产进行登记上账，确保固定资产管理到位。⑥区产改办股份合作社财务管理年度培训，重点对部分村进行了集中式的专业培训，提升了会计规范记账业务水平，进一步规范了部分村股份经济合作社财务管理。

（六）巡视巡察整改方面

13、关于镇党委对上级巡视巡察反馈意见整改落实工作重视不够的问题

整改落实情况：10月17日，召开党委会专题研究，强化组织领导，加强制度建设，制定强有力的措施，对省委、市委和区委下发的反馈意见的整改台账进行回头看，进一步完善和规范整改台账，规范软件资料的整理归档。

三、下一步打算

通过扎实推进巡察反馈问题整改，使我们充分认识到工作中存在的短板和不足。镇党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。

(一)继续强化整改落实。紧盯反馈的问题，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，做到“四明确”，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好制度执行，确保作用发挥。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹。

(三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的比重，切实做到思想认识到位、组织落实到位、执行纪律到位、督导考核到位，始终把从严治党责任紧紧抓在手上，努力实现党风正、政风清、民风淳。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：0912-3461442；通讯地址：榆阳区镇川镇人民政府（镇川镇南大街8号）；邮    编：719000。

中共榆阳区镇川镇委员会

2019年12月14日