2019年5月8日至7月8日，区委第四巡察组对小壕兔乡进行巡察，2019年10月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）成立领导小组，明确责任分工。接到整改反馈意见后，我乡立即成立巡察反馈问题整改领导小组，组长由党委书记担任，副组长由乡长、人大主席、分管扶贫的副镇长担任，其他副科级干部为成员。乡党委以及班子成员坚持以上率下，将整改责任落实到村、到人，集中整改、举一反三将问题化整为零。

（二）召开专题会议，安排部署整改工作。10月16日召开问题整改专题会议，按照巡察组反馈问题清单，经领导小组一致讨论后，形成整改方案，根据反馈问题逐条制定相应整改措施，明确整改责任领导、具体责任人、整改时限，同时，召开乡村两级干部会议，针对整改工作进行安排部署，对具体任务进行细化，要求乡村两级对反馈问题全面进行整改。

（三）坚持问题导向，落实整改事项。对巡察反馈的问题，聚焦问题，坚持导向，建立三清单一台账，严格执行小壕兔乡“四制”考核法，不定期督查，听取整改进度汇报，对工作不力、整改不到位、弄虚作假的，由乡纪委约谈相关责任人。截至目前，对反馈的5大类13项问题全部整改到位。

二、巡察反馈意见整改完成情况

（一）贯彻落实中央扶贫部署不到位方面

1.学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央、省委、市委和区委脱贫攻坚重要会议、文件精神不够系统、不够深入。

整改完成情况：一是在7.4、7.15、9.6日，乡政府再次召开脱贫攻坚专题会议，传达中央、省委、市委和区委脱贫攻坚重要会议，进一步系统性学习会议精神。二是坚持落实年初制定的学习计划，坚持每月至少召开一次党委领导班子关于脱贫攻坚的专题学习，在每周干部例会上，由党委领导班子成员轮流学习习总书记关于脱贫攻坚重要论述和系列讲话精神，截止目前，共集中专题学习6次，干部例会传达总书记系列讲话精神24次。三是要求领导干部撰写总书记系列讲话精神心得体会一共累计40余份，组织乡村两级干部进行理论知识测试一次，参考人员均考试合格。通过学习，乡村两级干部对扶贫工作的重视程度有所提高，对总书记系列讲话精神更加透彻，进一步推动了脱贫攻坚各项工作有序开展。

2.抓党建促脱贫工作落实不到位。未严格落实村干部薪酬与脱贫攻坚挂钩制度。

整改完成情况：一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，通过每日一学、每日一答，学党章、学党史、学理论、学政策等，进一步提升党员干部党性意识。二是严格执行《小壕兔乡村干部薪酬与脱贫攻坚成效挂钩方案》，对不合格的村干部40%工资、乡干部30%绩效工资与脱贫攻坚成效直接挂钩，由乡纪委做出相应的处罚，在督查中，对包兔村4名村干部因扶贫工作不力，每人处罚500元；对特拉村4名村干部扶贫工作滞后，每人处罚1000元。通过严格执行《小壕兔乡村干部薪酬与脱贫攻坚成效挂钩方案》以及理论知识的学习，进一步提高了党建与扶贫工作的衔接。

（二）整改相关扶贫监督检查发现问题不力方面

问题整改贯彻落实不到位。

整改完成情况：一是由分管领导组织干部学习榆阳区问题整改推进会培训，对每名干部印发了一份培训资料。9月3日，组织乡村两级干部在会议室学习市委相关文件以及《进一步加强全市驻村联户工作十项措施》，并落实了责任人、扛死责任，加强监督，提高乡村两级干部对扶贫工作的重视程度。二是由乡分管扶贫领导总指导、乡扶贫办4名干部分片指导，17个行政村针对今年历次问题整改工作开展了“回头看”，查漏补缺，填写问题全面认领清单，针对不涉及的问题作出情况说明，建立问题责任清单和整改台账，并做好相关的会议记录。通过学习以及问题整改回头看，提高了我乡问题整改贯彻落实。

（三）层层加码，虚假脱贫等不严不实问题方面

1.就业创业脱贫政策执行不严格，1-3月份特设公益性岗位道路养护员工资未按月发放。

整改完成情况：由乡扶贫办牵头和乡财政所及时对1-3月份公益性岗位工资发放到位，同时共同制定公益岗位工资发放制度，从三月份开始按月考核道路养护员上岗情况，及时发放道路养护员工资，截止目前严格落实道路养护员的工资发放制度，每月按时考核并发放。

2.危房改造资料存档不齐全。

整改完成情况：一是我乡工作人员和住建局工作人员将2019年危房改造档案所需内容进行核对并制定最新危房改造档案目录。二是由乡扶贫专干对我乡2017-2019年11户危房改造户档案进行再次整理、查漏补缺，对村级贫困户危房改造鉴定表中缺少改造前、中、后期的照片进行弥补归档。

3.签约医生未按规定履行签约责任。

整改完成情况：对我乡167户建档立卡贫困户建立签约医生台账，明确签约对象和服务项目，规范签约医生管理，根据贫困户患有疾病种类提供具有针对性的个性化服务，规范了填写服务记录，留存影像资料等佐证材料。

（四）农村基层党组织发挥扶贫战斗堡垒作用不力方面

1.村级制定2019年扶贫计划不切合实际。

整改完成情况：一是针对部分村2019年扶贫计划中建档立卡贫困户数与实际不符，责令相关村对2019年村级扶贫计划进行修改，结合村级实际情况重新制定帮扶计划，坚决杜绝照搬照抄去年村级帮扶计划，针对个别村2019年扶贫计划中提到的贫困户均非本村贫困户，要求相关责任村立即更换帮扶计划，杜绝套用其它村级帮扶计划。二是由乡扶贫办对17个行政村村级帮扶计划重新进行审核，在审核中未发现其他村存在此类型问题，同时明确要求制定村级帮扶计划时必须由村干部、驻村干部、以及结对单位共同商议制定，切实做到符合本村实际发展情况。

2.村级开展遍访贫困户工作不扎实。

整改完成情况：针对相关村未建立村支书遍访贫困户台账，责令立即将遍访资料汇总建立遍访台账，针对有些村支书遍访贫困户无佐证，未在纪实资料薄中体现，要求驻村干部将手机内遍访影像资料打印出来，按照遍访记录中的时间对纪实资料薄进行补充，对部分村村支书遍访贫困户未覆盖所有建档立卡贫困户，要求驻村干部及时联系村干部对未走访的贫困户及时走访，对个别村遍访贫困户台账无遍访时间、遍访成果流于形式、查找问题集中体现在环境卫生差等方面，要求村书记再次进行走访，结合贫困户实际情况发现问题解决问题，同时建立纸质档案，交于驻村干部审核把关。对大部分未建立村主任遍访边缘户台账，由驻村干部对村主任遍访边缘户问卷调查发现的问题以及解决方法进行汇总建立台账。

（五）其他问题方面

1.贫困户收入核算不及时，不准确。

整改完成情况：一是严格要求驻村干部、帮扶责任人按照《榆林市扶贫开发办公室关于进一步规范全市建档立卡贫困户收入核算工作的通知》，及时准确核算贫困户家庭收入，真正做到收入有据可循。二是针对个别村贫困户2018年入股大地种业的分红、征地补偿款均未计入收入，责令驻村干部对纪实薄收入进行更新。针对贫困户收入核算不实的，责令帮扶责任人立即修改、核对收入，确保贫困户收入核算准确。针对部分村贫困户2018年第四季度、2019年第一季度收入未核算问题，要求相关帮扶责任人立即入户核算收入，由驻村干部监督。针对个别村贫困户2018年第四季度、2019年第一季度收入核算无帮扶责任人、村支书（主任）、贫困户签字，责令帮扶责任立即入户按照要求进行完善。三是由乡纪委牵头不定期对扶贫工作进行督查，在督查对发现扶贫工作滞后出现重大失误的干部严格按照《小壕兔乡村干部脱贫攻坚绩效考核制度》进行处罚。

2.防返贫机制落实不到位。

整改完成情况：一是把历年已脱贫户和边缘户作为重点，围绕两不愁三保障，认真填写防返贫措施监测表，对存在风险的贫困户建立台账、综合研判、建立健全防返贫监测机制。二是充分利用干部日常走访、核算收入，对发现的存在返贫风险的贫困户及时上报，利用手机APP，国办系统定时监测，发现有返贫迹象的及时调整帮扶计划，充分利用各类资源防止出现返贫现象。

3.脱贫攻坚资料更新不及时。

整改完成情况：一是按照《榆林市榆阳区脱贫攻坚责任制实施细则》和全市《关于深入开展问题整改全面提高脱贫质量的意见》文件精神，乡主要领导逐一审核167户建档立卡贫困户纪实资料薄。二是针对部分村未更新2019年八个一批档案资料，由乡扶贫办负责和驻村干部共同完成八个一批的更新，同时要求各驻村干部按照区扶贫办下发的删繁就简目录整理软件。

4.开展“一补两送一议”工作不扎实。

整改完成情况：针对个别村“两送”工作在纪实资料簿上未体现，户档案中无政策宣传资料，由驻村干部负责、乡扶贫办提供资料，驻村干部再次入户将资料送到贫困户家中对相关政策进行解读，同时记录在纪实薄内留存影像资料。针对个别村“一补两送一议”工作资料村级未存档，由驻村干部负责在乡扶贫办复印，将纸质档案在村内存档。针对部分村“两送”工作未覆盖建档立卡贫困户，相关人员立即入户针对“两送”工作未到位的进一步完善。

5.帮扶责任落实不到位。

整改完成情况：一是针对个别村贫困户，帮扶责任人未按要求每月走访贫困户的问题，严格按照《小壕兔乡村干部脱贫攻坚绩效考核制度》由乡纪委对相关帮扶责任人进行口头警告，责令帮扶责任立即入户走访，严格按照要求每月到户走访，同时完善纪实资料薄，并留存相应的影像资料；针对个别村未制定2019年贫困户帮扶计划，相关帮扶责任和驻村干部共同入户结合贫困户实际情况制定切实可行的帮扶计划。二是针对上述问题由乡纪委对相关责任人进行提醒谈话，进一步夯实帮扶责任，确保问题及时整改到位。

三、下一步打算

经过为期一个月的集中整改，我乡取得了较为明显的成效，但还需常抓不懈，深入推进。下一步乡党委始终坚持以问题为导向，坚持不懈抓好整改落实工作，坚持执行小壕兔乡“四制”考核办法，着力在制度建设、跟踪督查、责任落实上下功夫，真正把问题改彻底、改到位、见实效。

一是坚持领导带头，严格落实整改主体责任。进一步夯实责任，领导带头，以上率下，紧盯问题，严格把关，统筹推进，把巡察整改主体责任层层压实，督促各行政村担负起整改工作的主体责任。提高政治站位，从增强“四个意识”，坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的政治高度认识巡察反馈意见整改工作，把整改责任压实到岗，夯实到人。

二是坚持标本兼治，构建长效机制。坚持在完善制度上下功夫，在抓好整改的同时，更加注重问题根源，切断根源，建立长效机制，坚决防止反馈问题反复、反弹。

三是坚持举一反三，不断深化成果巩固整改成效。坚持以严肃认真的态度对待巡察工作，认真整改巡察组反馈的问题，全乡以此次巡察为契机，建章立制，长期坚持将问题整改与贯穿落实各级各项方针政策相结合，提高思想认识，通过问题反思找准问题核心，建立健全制度，确保整改过的问题不再发生，推动全乡扶贫工作在上一个新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：3627006，通讯地址：榆阳区小壕兔乡人民政府，邮编：719000。

中共榆阳区小壕兔乡委员会

2019年12月16日