为深入推进党的群众路线教育实践活动，着力提高窗口单位及服务行业服务群众、服务发展的能力与水平，不断提升便民服务质量和效率，根据《全市群众满意服务窗口创建活动实施方案》（榆政办〔2014〕30号）精神和区委党的群众路线教育实践活动总体安排部署，区政府决定，在全区窗口单位及服务行业开展以创建“群众满意窗口单位”为主题的便民服务活动，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想及目标任务

　　指导思想：以中、省、市、区关于开展党的群众路线教育实践活动安排部署为指导，紧扣为民、便民、利民的主题，以服务提质、行政提效为核心，以加强服务功能建设、服务形象建设、服务能力建设为重点，以开展相关活动为载体，以服务优质、群众满意为目标，切实提升全区窗口单位和服务行业便民服务能力和水平，营造良好的发展环境。

　　目标任务：通过本次活动，集中解决社会反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“吃、拿、卡、要、拖”等问题，使全区便民服务体制进一步规范，机制进一步完善，群众对便民服务的满意度显著提升。特别是要推动区政务服务中心和各乡镇、街道（镇）办事处便民服务中心在标准化建设、规范化运行上取得明显成效，政务服务基本实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。具体要实现以下四个目标：一是群众观念明显增强。全区窗口单位和服务行业要围绕全区中心工作和区委、区政府决策部署，以“民生为重、服务为先”为导向，从各自职能出发，履行好自身职责。二是工作作风明显转变。以落实“八项规定”、反对“四风”为重点，改进政风行风，纠正各类不良现象，切实解决群众办事难问题，促进政府职能转变。三是行政效能明显提高。坚持公开、高效、廉洁、便民的原则，整合服务资源，拓展服务领域，优化工作流程，规范服务标准，提高工作效率。四是服务能力明显提升。通过学习培训，使窗口工作人员综合素质显著提升，努力打造一支政治强、业务精、服务优的便民服务工作队伍，以更好地适应我区经济社会发展需要。

　　二、活动范围

　　参加创建活动的窗口单位和服务行业主要包括：区政务服务中心及乡镇、街道（镇）办事处便民服务中心；各级机关、行政事业单位、中省市驻区单位的服务窗口；直接服务群众的执法监管部门和单位；各服务行业的主管部门和单位；其他与群众联系密切、承担公共服务职能的服务窗口。

　　三、主要内容

　　（一）加强服务功能建设。一是以全省加强市县政务服务中心标准化建设为契机，推动全方位、重实效的标准化建设，为深化行政审批“两集中、两到位”改革打好基础。二是规范进驻事项。按照中、省、市有关文件精神，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项（包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项），都应纳入服务中心集中办理。三是构建区、乡两级政务服务平台，形成上下联动、层级清晰，高效便民、运转协调，标准统一、覆盖城乡的便民服务网络体系。

　　（二）加强服务形象建设。开展“四亮”活动：一是亮职责。建立职责宣传栏，公开窗口名称、具体工作职责、服务范围、服务承诺等，接受各界监督。二是亮身份。规范窗口工作人员着装，制作服务牌，标注姓名、照片和职务，实行挂牌上岗。三是亮标准。全面公开服务事项的办理流程、办结时限、投诉方式等内容，实行阳光政务。四是亮实绩。制作业绩公示栏，将承诺完成的情况、岗位职责履行情况进行公开，让办事群众感受窗口工作成效。

　　（三）加强服务能力建设。以加强教育为重点，全面提高窗口工作人员的综合素质。一是加强思想政治教育。及时组织学习各级各项方针政策和发展方略，进一步统一思想、深化认识，增强窗口工作人员做好服务工作的信心和干劲。二是加强职业道德教育。结合党的群众路线教育实践活动，深入开展以“遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信”为主要内容的职业道德教育，筑牢为人民服务的宗旨观念。三是加强业务技能培训。组织对窗口单位和服务行业工作人员围绕业务办理、服务标准、文明礼仪等方面进行培训，增强窗口工作人员的服务能力和水平。

　　（四）开展“争五创促三优”活动。各窗口单位和服务行业要围绕提高工作效率、提升服务水平这个重点，认真开展争创文明示范单位、优质服务阵地、岗位奉献先锋、优质服务品牌、长效服务机制，促服务优质、秩序优良、环境优美的“争五创、促三优活动”。一是深化政务公开。所有直接面对社会、面向基层、面向企业，与人民群众利益密切相关的事项，都要及时主动公开。全面推进窗口单位办事信息公开，拓宽信息公开渠道，特别是要充分利用网络信息资源，使前来办事的群众对于需要准备的相关材料有较为详细的了解，避免让群众跑“冤枉路”。二是建立完善制度。通过在各窗口单位和服务行业制定执行《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》等工作制度，建立“微笑服务＋文明用语”的服务制度，形成改善窗口服务工作的新机制。三是优化服务环境。按照“六有”标准（硬件方面要有休息区域、有免费饮水装置、有意见箱或投诉箱、有统一的服务标识、有宣传阵地、有整洁美观的服务环境；软件方面有文明服务标准、有社会服务承诺制度、有便民利民服务举措、有群众监督投诉处理机制、有自己的服务品牌、有一支志愿者服务队），全面加强各类便民服务机构建设，改善服务环境。

　　（五）开展“四比四拼”活动。一是比学习，拼知识。在全区窗口单位和服务领域开展服务知识竞赛活动。通过学习比赛，增强各单位和各领域之间的学习交流