民生事业无小事，2020年，面对疫情和经济下行带来的“双重考验”，榆阳区人社局深入践行“以人民为中心”的发展思想，着眼民生领域热点难点问题，担当破难改革创新，用真情实举稳就业、保民生。

1.全面从严治党，引领人社事业的正确方向。成立了局党委，高标准打造了党员活动室，开发了“党建云”APP，推出了“智慧之家”“初心学堂”“休憩书吧”“心灵驿站”“践诺之窗”五大特色化智慧化党建平台，党建工作和党员管理教育实现了智能化。与高校、企业结为党建联合体，借助高校和企业党建模式，创新推出党建“六+”工作法（党建+就业、党建+创业、党建+社会保障、党建+人事人才、党建+根治欠薪、党建+脱贫攻坚），为人社事业的把准了发展方向，注入了强大动力。

2.加强队伍建设，在全省人社系统亮出了榆阳人社新风采。行业风气是事业兴衰的关键，榆阳区人社局积极响应省人社厅行风建设要求，开设了人社大讲堂，所有干部每月轮流讲课，邀请党校教师、援鄂医务人员等前来授课。组建了4个学习小组，集体学习和个人自学成为常态，全年开展小组学习36次。开展全员读书，每人每年读3本书、记3本笔记。开展业务轮训，组织大批业务骨干到杭州、西安等地参加培训，广大干部的综合素质整体提升。荣获全市练兵比武决赛亚军，代表榆林市人社系统参加了全省练兵比武决赛，在全省人社系统亮出了“榆阳名片”。

3.建设覆盖全域创业中心，为全省提供了创新创业新模式。创新创业活力不足是榆林发展的短板，为此，榆阳区率先在全市谋划建成了1个区级、城乡全覆盖的21个镇级标准化创业中心，以及1个创业孵化基地。从全区专家人才库中遴选了52名专家，提供“集中型”“开放型”“普惠型”三种服务模式。搭建了高校毕业生就业实践、区域直播宣传、特色产品展销三大服务平台，入驻企业156家，带动就业2534人，掀起了大众创业带就业，发展增收兴乡村和热潮。

4.构建多渠道互补就业促进机制，就业工作取得了历史性新突破。面对疫情和经济下行造成的严峻就业形势，实施积极的就业政策，支出就业资金1384万元，实施“政府抓、企业促、培训助、创业带、招聘增”五轮驱动举措稳就业，城镇新增就业8089人，比2019年“翻了一番”，城镇登记失业率4%；组织开展各类职业培训8919人，培训总量占全市的1／4。就业各项宏观指标稳居全市前列。

5.探索创业担保贷款新模式，打造了创业贷款助力乡村振兴的新示范。农民创业最大的困难就是缺资金、缺技术，榆阳区人社局通过调研了解到这一情况后，推行“联户担保、整村发放”的模式，解决农民贷款担保难题，为补浪河乡曹家峁村、红石桥乡双红村整村发放贷款710万元。从“农口”部门抽调专家，在村上成立技术指导站，上门指导创业，扶持山药等特色产业由“零散经营”向规模化经营转变，促进“一村一业”蓬勃发展。

6.完善社会保障体系，养老保险服务树立了享誉全国的新名片。为了让老百姓共享榆阳改革发展成果，榆阳区人社局组织人员一次次进企业、入农村宣传政策，新增参保人数在经济下行中逆势增长，扩面4.3万人，织密扎牢了社会保障网。全面推行“不见面”“一体化”通办服务，社会保险服务全部实现了“一网通办”。跨省解决甘肃籍居民张淑琴在我区异地领取养老金一事，被人社部列为全国通办业务新模式典型案例，榆阳区机关事业单位和居民社会养老保险经办中心被评为全国人社系统优质服务窗口。

7.深化人事制度改革，建立了充满活力的人事管理新机制。机关企事业单位人员臃肿、人才结构性短缺问题是多年来制约榆阳发展的难题。榆阳区人社局勇于直面问题，敢于担当破难，先后实施公益性岗位人员管理、国有企业劳动用工管理、机关事业单位临时用工管理等一系列人事管理制度改革，有效解决了企事业单位编外人员总量大、用工随意、管理混乱等突出问题，保障了人才队伍健康发展。组建了人力资源服务公司和就业创业服务公司，加强了全区公益性岗位和事业单位临聘人员劳务管理；面向全社会提供低成本的招聘、就业和培训服务，把大量劳动力培养成了重要的人力资源。

8.实施人才振兴行动，开辟了人才培养引进的新路径。制定了事业单位干部培训规划，建立了人社部门统一审批管理、统一拨付经费、统一质效考核的培训机制，并完成了试点推广，开辟了干部高质量培训的新路径。会同有关部门，研究破解编制、待遇、职称等方面引才难题，制定了为公立医院引进专家团队，打造省市级优势重点专科办法，让区属公立医院在全市乃至全省形成核心竞争力。通过适当放宽条件，提高岗位待遇等措施，为榆阳文旅文广、卫健、教体等部门招聘了120名急需紧缺专业人才，打通了急需紧缺人才招聘留用的新通道。  

9.建立“四个机制”，建设领域“零欠薪”迈出了新步伐。农民工工资事关农民工的切身利益，为了根治“欠薪顽疾”，维护广大农民工的权益，榆阳区人社局建立了根治欠薪信息化监控预警机制、劳动保障监察员划网格包抓监管机制、农民工绿色维权机制、案件快调快处机制，在建工地全部纳入平台全程动态监管，建设领域基本实现了“零欠薪”。为非建设领域1916名劳动者及时讨回工资2504万元，维护了劳动关系和谐稳定，优化了营商环境。

10.统筹全局精准施策，就业扶贫成为脱贫攻坚最重要的新引擎。组织人社系统200多名党员干部，“面对面”遍访了每一户每一名建档立卡贫困劳动力，量身制定帮扶措施。推出公益性岗位“三个兜底”安置政策，率先实行为贫困人口代缴全省最高额度的100元城乡居民养老保险费的政策，为全省就业扶贫提供了新经验。实施转移就业和农业就业一批、扶持创业一批、扶技培训一批、扶志兜底安置一批等“四个一批”帮扶措施，贫困劳动力实现就业3097人，有就业意愿的贫困劳动力全部实现了就业，有劳力的贫困户至少1人稳定就业，就业成为贫困家庭“脱贫致富奔小康”的最重要的途径之一。（朱团员）