按照区委巡察工作统一部署，2017年4月至7月，区委第四巡察组对区畜牧局进行了巡察，并于8月14日反馈了巡察意见。畜牧局党组高度重视巡察整改工作，从严标准，细化措施，强化责任。畜牧局主要负责同志认真履行第一责任人责任，推动整改工作见底到位、常态长效。通过全系统共同努力，巡察组所反映的6个方面20项问题的整改工作已取得了明显成效，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、机关党建及“两学一做”学习教育方面

1、关于“下属单位草原站‘两学一做’学习计划制定不够详细，学习笔记照搬照抄，学习不深不透”的整改情况。

一是加强学习，提高认识。组织干部职工认真学习局总支《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》文件精神，指导党员干部结合自身实际，列出学习清单，制定详细可行的学习计划，并由党支部书记审核签字。二是灵活形式，强化督查。要求支部设置专门的学习教育宣传栏，统一购买专门的学习教育资料、学习笔记。局总支组织全体党员举行“两学一做”知识测试1次，开展学习笔记展评活动1次，学习的积极性主动性有很大的提升。

2、关于“下属单位畜牧技术推广站各项软件资料不齐全，干部职工工作主动性、积极性不高”的整改情况。

一是强化目标责任考核。配备专门工作力量，健全各项工作档案，分类收集工作资料，定期对照任务书进行查漏补缺，确保软件资料完善。二是加强干部培训。积极安排党员干部参加区委组织部、区委党校组织的政治理论培训班，通过培训、学习调研、研讨等方法，提高干部综合素质。同时不断推进常态化学习培训，通过开展领导干部上党课、邀请专家辅导、参加网络培训、组织干部出去学习等方式加强理论及业务知识学习，提高干部职工业务能力和服务水平。三是加强干部教育管理。健全干部管理各项制度，加强机关作风建设，集中开展整治“庸、懒、散、浮”专项活动，提高办事效率。

3、关于“畜牧兽医局及下属各单位不能认真执行‘三重一大’相关规定”的整改情况。

一是严格落实区纪委《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，修订完善“三重一大”工作实施方案及民主集中制相关制度，严格按制度、程序办事。二是强化 “一把手”主体责任。严格执行党的政治纪律和政治规矩，党组书记带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，树牢党建责任观念，把抓好党建作为自己的主业、主责，带动其他党组成员积极抓好各自分管工作。

4、关于“下属单位动物疾病预防控制中心党费未按月上缴；执行‘三会一课’及党性分析等党内政治生活各项制度流于形式”的整改情况。

一是组织党员学习党费管理工作的两个《通知》（省委组织部转发中组部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》（陕组通字〔2017〕28号）和省委组织部印发《关于贯彻落实< 中组部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知>的实施意见》的通知（陕组通字〔2017〕31号））精神，责令该单位立即补交党费，并建立党费收缴台账，严格执行按月足额上缴党费制度。二是总支做好组织生活督导工作。要求党员领导干部带头参加基层党组织生活，通过持续跟踪督导检查，促使“三会一课”、组织生活等成为党支部和党员的一种习惯，实现组织生活常态化。

二、落实全面从严治党主体责任方面

5、关于“畜牧兽医局及下属各单位均未落实一把手‘四个不直接分管制度’，主要领导仍在签准支”的整改情况。

严格落实区纪委《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，结合实际研究制定相关实施方案，9月1日起局机关及局属各单位由分管财务领导签准支，“一把手”签同意，并强化执行情况督查。

6、关于“畜牧兽医局在财务凭证中存在工作人员乘坐飞机情况”的整改情况。

一是对巡察组反馈的问题进行了认真核查，严肃财经纪律，完善财务管理、物品采购等制度，规范财经手续。二是严格执行财务管理制度，按相关文件规定要求，工作人员出差不得乘坐飞机，同时加强差旅费管理，具实申报差旅费。

7、关于“下属单位草原站存在‘三公经费’明细不清”的整改情况。

一是开展核查。责令该单位对公务接待情况认真开展对照检查，及时上报存在问题，严格按要求整改。二是严格落实财务检查制度，对各单位财务管理开展全面检查，检查情况纳入系统绩效考核。三是严格执行公务接待有关规定，严控公务接待标准，明确公务接待管理禁令，对顶风违纪的，一律严肃处理。

8、关于“下属单位动物疾病预防控制中心财务制度不规范，单位租用车辆没有派车单和详细说明”的整改情况。

一是加强单位领导、财务人员对财务管理知识、财经法律法规知识的学习、培训，推进依法用权、规范用权、审慎用权、秉公用权。二是责令该单位完善修订财务管理制度，切实建立健全票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度，从源头上夯实财务管理基础。三是规范公务用车管理，严格执行《榆阳区公务用车租赁办法（暂行）》，详细记录公务用车情况。四是强化监督检查。组织专门人员定期对各单位财务进行定期检查，对违规操作等违反财务管理和财经纪律的行为按有关规定及时进行处理。

9、关于“下属单位动物卫生监督所未制定末位告诫制度”的整改情况。

一是责令该单位结合实际建立末位告诫制度，根据年度目标考核结果及平时工作表现严格执行。二是进一步健全考核制度，制定实施细则，加强考核结果运用。三是注重经验总结，完善实施办法，提高可操作性。

10、关于“领导干部廉政网络教育存在年底突击学积分问题，廉政宣传教育稿件少”的整改情况。

一是提高重视，加强平时学习，按季度对学习积分进行考核，对学习积分低于限定的领导干部进行批评教育，推进领导干部网络教育工作常态化、制度化。二是将信息报送纳入年度目标考核，要求各单位按季度积极报送稿件信息。

三、“三项机制”落实情况方面

11、关于“局机关及下属各单位普遍存在年度考核评优、表彰先进存在平衡照顾问题”的整改情况。

坚持实事求是，评优评先采取公开评选的方式，变领导决定为民主推举，注重群众公认，并注重考核结果的运用。对单位年度考核奖金及干部30%绩效发放严格按照干部年终考核结果分配。各类评先表彰，严格按照干部日常表现综合评定，不搞轮流坐庄。对于年度考核不合格或者表现不称职的干部职工，严格按照规定问责处理。

12、关于“局机关及下属各单位未将‘三项机制’与干部的日常管理、考核、岗位交流、问责问效融为一体”的整改情况。

在深入学习省市区“三项机制”的基础上，结合畜牧业工作实际，起草制定了本单位“三项机制”实施办法，重点对单位管理与规定进行了修改完善，建立健全首问责任制、限时办结制、干部管理制度及目标管理绩效考核办法等机关工作制度，并把制度落实情况作为评先评优、鼓励激励的重要依据，确保配套制度与省委、市委、区委“三项机制”有机衔接。

13、关于“下属单位草原站、动物疾病预防控制中心未制定本单位‘三项机制’实施细则”的整改情况。

结合畜牧业工作实际，坚持严格管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一的要求，对现有工作制度和考核办法进行梳理完善，制定便于操作的“三项机制”实施细则，把“三项机制”落细落实落小。

四、各下属单位领导班子述职述廉细化不足方面

14、关于“下属单位领导班子述职述廉细化不足”的整改情况。

责令各单位制定领导班子及成员述职述廉制度，每年年底或下年年初向总支述职述廉，也要在单位述职述廉，广泛听取党员群众意见建议，提高基层党组织执行力和群众满意度。同时总支要加强督查，确保述职述廉不走过场，取得实效。

五、干部作风整顿工作情况及工作纪律执行情况方面

15、关于“各下属单位干部中普遍存在上班迟到早退现象，考勤签到存在漏签、补签现象”的整改情况。

责令各单位完善日常管理制度，日常考勤实行四签到，请假认真履行请销假手续, 严格考勤管理，注重考核结果运用，将平时考勤结果与绩效工资挂钩，强化了对干部职工的管理。目前，动物卫生监督所等已实行脸部识别签到。同时加强监督检查，局里不定期开展工作纪律监督检查，彻底整治“庸、懒、散、浮”现象，提高办事效率。

16、关于“工作上满足于现状，缺乏进取精神，安排工作多，督促落实少，监督不到位”的整改情况。

加强作风建设和思想建设，全面贯彻落实“三项机制”，提高工作积极性，严格执行首问责任制、限时办结制，强化重点工作的督查力度，加强对工作的动态管理，做到工作有安排、有检查、有落实、有回音。

17、关于“下属单位畜牧技术推广站职工任海霞2015年来累计旷工超过20个工作日，经单位会议研究决定于2015年3月上报局机关，申请停发工资及津补贴。职工李海波2016年以来，累计旷工超过20个工作日，经单位会议研究决定于2016年3月上报局机关，申请停发工资及津补贴”的整改情况。

一是对巡察组反馈的个别干部不上班的问题，进行认真调查并严肃处理。对有关领导进行了问责。二是在全系统开展工作纪律、工作作风问题自查自纠和专项整治，严肃处理发现的纪律和作风问题，加强对违规行为的问责和惩戒。三是将干部作风及考勤情况作为绩效考评指标，严格实行绩效管理。目前，李海波已正常上班。

18、关于“下属单位麻黄粱畜牧兽医站职工姬伟2015年来累计旷工超过20个工作日，经局务会研究，给予姬伟停发工资及津补贴的处理”的整改情况。

对个别干部不上班的问题，进行认真调查并严肃处理。同时加强干部作风建设，将考勤情况作为绩效考评指标，严格实行绩效管理，进一步加强内部管理。

19、关于“下属单位动物卫生监督所个别职工不上班问题”的整改情况。

一是对巡察组反馈的个别干部不上班的问题，当事人已被开除公职，并对有关领导进行了问责。二是在全系统开展工作纪律、工作作风问题自查自纠和专项整治，严肃处理发现的纪律和作风问题，加强对违规行为的问责和惩戒。三是将干部作风及考勤情况作为绩效考评指标，严格实行绩效管理。

六、重大工作落实方面

20、关于“个别项目实施过程中推进缓慢，不能按计划完成工作任务”的整改情况。

加强项目领导，明确职责，细化各阶段目标任务，强化项目督查跟进。

巡查整改是畜牧局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。目前，区委巡察组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，整改工作取得了明显的成绩，畜牧系统干部队伍精神面貌变化明显。下一步，区畜牧局将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在区委巡察组的指导下，敢于担当严格落实“两个责任”，坚持举一反三、标本兼治，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动全系统作风建设和反腐倡廉工作取得新成效，为全区畜牧业转型跨越发展做出应有的贡献。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3525162；通讯地址：榆林大道166号榆阳区人民政府办公大楼；邮编：719000。