2017年12月28日至2018年3月16日，区委第四巡察组对我镇进行了巡察，于2018年6月4日对巡察意见进行了反馈。现根据《中国共产党视工作条例》有关规定，将巡察整改情况予以公布。
在区委第四巡视组反馈意见后，镇党委成立整改工作领导小组，统一思想认识，秉着诚恳对待，照单接收、坚决整改的态度，立即召开会议对巡视整改工作进行安排部署。针对巡视组反馈意见，研究出台了《芹河镇落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》、《芹河镇关于落实区委第四巡察组反馈意见整改报告》部署了3个方面13项的整改任务，每项整改任务都明确了整改意见、责任领导、牵头单位，明确整改时限和目标要求，确保件件有回音、事事有着落。当前，巡视组反馈的具体事项和问题已整改到位，整改工作得到了有效的落实。本次巡视整改工作俨然成为一次转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇，不断开创我镇改革发展新局面。
二、对照巡察反馈意见，针对问题逐条逐项抓具体。
（一）党的领导方面
1、关于“工作中重安排轻落实”的问题。
对上级要求的工作有讨论安排的会议记录，有制定方案，但实际并未按照要求开展工作。
整改结果：
目前已整改工作中重安排轻落实的现象，围绕中心工作开展定期督查，对交办的各项工作，明确牵头领导及工作责任人，就各项工作进展情况在每周干部例会上汇报说明，对于涉及群众利益的大事、急事做到紧急事项跟踪督查，主要事项重点督查，难办事项反复督查，确保工作有安排，有落实，有反馈。
2、关于“对意识形态工作不够重视”的问题。
近两年党委会议未专题研究意识形态工作，也没有制定配套制度。
整改结果：
一是迅速召开领导班子会议，制定意识形态工作方案，全面深化对“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的认识，形成党委统一领导、党政齐抓共管、相关领导分工负责的工作格局；二是完善中心组学习计划，每年开展不少于2次的意识形态工作专题研究，并由镇效能督查组负责督查对各村意识形态工作的落实情况。
（二）党的建设方面
1、关于“‘三会一课’制度没有落到实处”的问题。
各村党支部“三会一课”记录不规范，存在会议记录缺失、党课讲稿缺失，《党的组织生活全程纪实》未填写目录，召开会议无会议签到等现象。讲党课重形式、轻内容，“编造补抄”现象严重，部分村党支部以会代课问题突出，党课变成了上级文件的传达课。
整改结果：
全面落实“三会一课”，严格督查量化考核，按期对各党支部“三会一课”情况进行督查。现阶段我镇各党支部“三会一课”均能按期召开，及时记录，补充完善《党的组织生活全程纪实》目录。完善党员签到册管理，设立专档保存。对会议记录进行严格区分，专事专记。严格要求支部书记结合实际讲党课，并专档备案党课讲稿，效能督查组将严查党课讲稿编造补抄的问题，禁止以会代课，力争让所有党员都能正常参加支部活动，杜绝“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。
2、关于“组织生活不规范”的问题。
镇机关支部不能按期召开组织生活会，部分村党支部组织生活会记录不规范;领导班子民主生活会流于形式，召开会议准备不充分，会前不学习，组织生活会意见征求表，谈心谈话记录和个人发言材料不全，会后未形成个人问题清单和整改措施;民主评议党员没有相关会议记录。
整改结果：
针对组织生活会及民主生活会会议流程，我镇对会议记录人员和支部书记进行培训，下发《基层党建学习材料汇编》，规范组织生活流程，将组织生活、会议记录是否规范，纳入三会一课的考核内容中，做到提前准备会议材料，与会期间安排专人记录、及时归档。现阶段，各支部均已按照要求，规范书写会议记录，严格按照民主生活会及组织生活会流程，会前发放征求意见表，撰写个人发言材料，会后及时填写谈心谈话记录及问题整改清单，将民主评议党员流程如实记入会议记录中。
3、关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化落实不到位”的问题。个别机关支部党员对“两学一做”的学习认识不深刻，个别班子成员说不出“两学一做”内容。
整改结果：
在“两学一做”学习教育工作中，我镇再次开展学党章党规、学习总书记系列讲话，制定个人学习计划及党员承诺，同步开展作风建设“回头看”工作，加强对党的群众路线教育实践活动，在七一党员活动中，组织机关支部党员前往梁家河学习习总书记“不忘初心”、“艰苦奋斗”的精神，深化机关支部党员党性认识，提高政治站位。并向副职及副职以上领导发放《梁家河》，进行专题学习，强化两学一做学习。
4、关于“党的十九大精神学习未全面开展”的问题。
镇党委未作出学习安排部署，干部没有撰写学习“十九大精神”的心得体会及学习笔记。
整改结果：
针对党的十九大会议精神，我镇之后多次开展十九大会议精神学习，将十九大学习记录纳入支部考核中，要求各支部每季度在支委会、党员大会中至少开展一次专题学习，下发十九大会议精神学习材料，并鼓励支部书记、副职领导以十九大会议精神为学习重点，通过讲党课的方式强化认识，部分党支部在七一党员活动中邀请党校老师进行十九大精神宣讲。并要求所有党员干部撰写学习十九大精神心得体会及个人学习笔记。在半年工作督察中镇效能督查组牵头，对所有干部学习心得体会、学习笔记进行抽查，对各支部十九大专题学习会议记录进行检查。
5、关于“机关支部党员大会集体学习无签到册”的问题。
整改结果：
在机关支部学习工作上，责成专人记录，每季度对签到册进行备档，将签到情况作为各支部党内组织生活的主要依据，签到情况考核记入三类五星党员管理中。
6、关于“党费收缴不规范”的问题。
收缴情况未在《党的组织生活全程纪实》中体现;个别村党费收缴票据不全或者丢失。
整改结果：
在党费收缴工作中，健全党费台账和党费收缴记录的统一，严格按照区委党费收缴工作的相关要求，重新对党员党费基数进行摸底排查，健全党费收缴台账管理，并在会议记录中对党费收缴工作予以记录。加强各支部党费收缴票据管理，责成专人负责党费收缴记录。现阶段，各支部第一、第二季度党费收缴工作均能按照要求建档，并在《党组织生活全程纪实手册》中予以体现。
7、关于“发展党员程序不规范”的问题。
部分入党申请人提出入党申请迟于确定为入党积极分子时间，个别党支部发展党员会议记录缺失，部分村发展党员的函调证明不规范。
整改结果：
在发展党员工作中，下发陕西省发展党员工作流程材料，严格发展党员工作程序，针对发展党员工作中的时间要求、规定及档案管理内容，对各支部负责人、驻村干部进行培训，建立健全发展党员工作台账。对函调、政审相关材料形成模板性文案，严格发展党员档案材料审核报送，在审核中要求各支部负责人及挂片领导签字确认。针对我镇本年度的发展对象，成立微信工作群，公示发展党员工作程序及“两学一做”学习内容，加强发展对象对发展党员工作程序的认识，指导填写相关材料。
8、关于“党员档案材料不完善”的问题。
相关表册不能及时完善，材料中涉及日期的填写混乱。
整改结果：
在党员档案管理工作上，现阶段，排查出存在缺失的党员档案均已按照程序找齐，并根据缺失情况，严格本年度发展党员材料管理工作，保证在今年的发展党员工作中，举一反三，杜绝类似情况发生。
(三)全面从严治党方面
1、关于“镇党委落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的问题。
镇党委落实主体责任工作不实，对落实党风廉政建设主体责任认识不足，重视不够，重形式轻内容，开会、发文、签责任书多，指导和检查落实不够; 镇纪委监督责任落实不严，对发现的问题性质划分不清，对违纪案件的查办不够积极主动，对村干部坐班值班制度执行情况监督检查不力，对村级财务的监督作用虚化，村级财务支出中出现大量白条报账。
整改结果：
一是对党风廉政建设，做到年初制定计划安排、年中突出检查、推进，年底落实考核总结。每季度对全面从严治党开展讨论研究。党委班子成员结合分工负责做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。镇党委会安排党风廉政建设的相关工作议题，对党风廉政建设和作风建设等进行专题学习。二是不走形式主义，注重指导和检查工作。镇党委领导及班子成员不定期对机关及各支部的党风廉政工作及其他工作进行指导和检查，对检查出的问题责令整改。三是镇纪委完善纪检部门设置，增派两名专职干部，接待群众来信来访，调查核实群众来信反映问题，严格划分群众发现问题的性质，落实监督责任。四是严格执行《芹河镇干部日常考核管理办法》，指派镇纪检督查组不定期的下村检查，现在，我镇村干部坐值班情况明显改善。五是我镇自从三月份起报销票据已明确要求使用正规税票，并附销售清单及会议记录后给予报销。
2、关于“违反中央‘八项规定’精神问题依然存在”的问题。
个别村存在白条列支烟酒和乱发补助现象。
整改结果：
落实中央八项规定精神常态化。制定实施细则，强化管理及民众监督，加大村务支出透明度，杜绝白条列支烟酒和乱发补助的现象。今年以来共查处违反中央八项规定精神问题2件、处理2人。
3、关于“财务管理不规范”的问题。
镇财政所对原始票据审核不严，账内存在大量白条列支;镇政府非正常行政运转所列支的财务事项较多;“双审联签”不到位，未严格按照区纪委关于双审联签制度严格执行;账簿设置不合规、不健全，镇财务存在以会计科目余额表替代总分类账簿的情况，无二级分类明细账，无财务报表;村级财务列支与维持正常行政运转无关的支出较多;少数村支付工程类款项不合规，部分支付工程款直接打入村相关财务负责人名下，而没有打入工程实施方;村级财务已收回村小组账务，村级财务给村小组拨款时，未走拨出经费，而以其他支出列支。
整改结果：
自3月1日起的报销票据，严格按照财务要求使用正规税票，并附销售清单及会议记录，其它票据一律不予报销。制定正常行政运转规范，严格把控非正常行政运转财务支出。村级财务报销与维持正常行政运行无关的支出一律不予报销。制作了预留签字卡，规范票据、报销凭证上的签字。严格落实双审联签制度。按要求设置二级分类明细账，及时打印财务报表（资产负债表、收支总表、支出明细表、往来明细表）。支付的工程款直接打入工程实施方账户（附相关合同、协议、验收报告、会议记录），税票由工程实施方开具。由于村级财务给村小组拨款时，村级财务账中无此科目，因此以其他支出列支。(填制拔付款通知单村书记、主任、监委主任签字盖章同意并附会议记录再行拔付。)
三、强督查、重典型，以案促改抓长效
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动我镇经济事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)加强党风廉政建设
严格落实党委中心组学习制度，按照时间节点，组织开展典型案例分析研讨会议，从中吸取经验教训，剖析本单位存在的典型问题，切实做到防微杜渐。一是严格落实党委主体责任和纪委监督责任。二是严格落实党委主体责任，以党委书记为第一责任人，其他班子成员为直接责任人；落实纪委监督责任，纪委书记为第一责任人，纪委成员为直接责任人。三是严格落实“一岗双责”，进一步严明后勤、财务考勤制度和管理制度，严查工作中不作为、乱作为线索。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
（二）建立健全长效机制
针对区委巡察组指出的问题，加强制度建设，形成反馈机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹。
(三)继续强化整改落实
镇党委坚持对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-3410400， 通讯地址：榆阳区芹河镇人民政府，邮编：719000。
