2017年12月29日至2018年3月16日，区委第一巡察组对我镇进行了巡察，于5月30日反馈了巡察意见，镇党委诚恳接受反馈意见，立即部署整改工作，于2018年6月5日召开党委（扩大）会议，成立整改工作领导小组，专题研究、部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。镇党委根据巡察整改要求，围绕问题实质，紧抓重点人、重点事，紧盯“三重一大”事项和内部管理问题，制定相应整改措施，印发了牛家梁镇《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察整改清单》。按照突出重点、把握进度、强化跟踪的整改要求，成立了整改落实工作专项督查小组，加强对整改工作的督促检查，共计召开例会5次，发出通报36条，追责问责15例。通过强化工作部署、精准制定方案、加强督促指导等措施，巡察组反映的三方面24项具体问题的整改工作已取得了明显成效，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的领导方面存在问题的整改情况

1.2016年以来镇党委集体研究“三重一大”事项较少，“四个意识”不够强。

整改情况：进一步健全完善了《牛家梁镇党委会议事规则》，要求涉及人、财、物方面的重大事项必须经党委会集体研究决定，坚持民主集中制原则，凡有“三重一大”事项，必须召开党委会议研究，超过一万元的开支必须经党委会议研究决定后方可实施。

2.镇党委向区委巡察组汇报材料、查摆问题不够全面深刻。

整改情况：镇党委要求各支部按季度开展问题自查工作，并通过设立监督举报箱，拓宽问题线索来源渠道，对自查及举报的问题进行逐项登记，镇党委办进行分类梳理，镇党委根据问题线索组织开展集中核查整改，做到问题底子清，整改方向明。

3.2016年个别村建设阵地借款3万元，无党委会议记录。

整改情况：镇财政所及时对借款予以收回，并加强了镇财务往来款项的管理，明确了村级借款资金不得超出2万元，期限不超3个月的规定，如遇特殊情况，必须经镇党委会议研究同意后，方可借用。

4.贯彻落实党的决策部署不彻底不深入，部分干部政策概念不清，镇党委安排的干部作风集中整顿活动流于形式，“三助力”工作成效不显著。

整改情况：镇党委对“两学一做”学习教育进行了强化，确定每周五为干部固定学习日，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和上级的决策部署，确保各项方针政策入脑入心。集中开展了干部作风整顿，将原来的一日两签到改为三签到，干部外出办事必须填写外勤登记，并经主要领导同意后方可外出，切实加大考勤力度，避免脱岗溜岗现象发生；加大了重点工作完成情况的跟踪问效，建立登记台账并对工作进度缓慢、贻误工作的情形进行通报，切实解决干部慢作为不作为的问题；加大了对干部上班期间监督检查，明确对不遵守工作纪律、上网聊天、打游戏等行为实行零容忍，发现一例即刻处理上报，解决庸懒散慢虚的问题；在各村醒目位置张贴监督举报电话，拓宽对干部“四风”问题的监督，抵制隐形变异。

5.党管意识形态工作落实不到位。没有召开专门会议研究意识形态工作，未出台相关制度和规定。

整改情况：党委班子通过组织召开党委会议，研究制订了意识形态工作实施意见，健全了意识形态工作责任落实制度、意识形态工作报告制度、意识形态分析研判制度及检查考核等7项制度，定期安排意识形态工作。

二、关于党的建设方面存在问题的整改情况

1.镇政府干部学习笔记、心得体会数量与镇党员干部人数不符，严重短缺，并与学习计划不相吻合。

整改情况：镇党委重新研究制定了干部学习实施意见，明确领学人，制订了详细的学习计划，要求每名干部每年书写不少于2万字的学习笔记，并健全机关学习制度，每半年开展一次学习笔记展评活动，提升干部学习的主动性和积极性，确保学习取得实效。

2.部分村党支部党员心得体会少，不切合实际，有代抄现象。

整改情况：各村党支部通过开展学习教育情况自查，深挖问题根源，对学习不到位的党员开展了补学活动，及时弥补跟进相关软件资料，按时完成了整改任务，补齐了短板。并明确要求每名农村党员每年至少撰写一片学习心得，确保学习取得实效。

3.党员管理不到位，个别村党支部有失联党员未报告现象。

整改情况：已与失联党员取得联系，并进行了思想教育。镇党委通过开展党员信息排查，明确凡党员数量有变化的支部，必须在三个工作日内更新相关台账，确保信息的准确性完整性。

4.部分党支部因党员工资基数核算不准或对党费缴纳标准不清楚，未足额缴纳党费。

整改情况：对未足额缴纳的党费进行补缴，在今年的党费收缴过程中，要求各党支部严格按照规定进行收缴，并要求凡工作人员出具所属单位的工资证明，严格按照工资比例足额上缴。

5.党员实际人数与党费收缴人数不符，有党费少缴漏缴现象。

整改情况：对少缴纳的党费进行补缴，并对未及时足额缴纳党费的人员进行了教育。各党支部对在册党员与党费收缴台账进行仔细核实，及时更新“两册一表”，实现党费收缴工作严格按制度执行。

6.发展党员流程中时间逻辑关系不符，村党支部确定入党积极分子，上报党委备案在前，会议研究在后。

整改情况：对相关人员给予了提醒谈话，并明确各村党支部要指定一名支委委员负责发展党员工作，由镇党委组织开展了集中培训，确保发展党员规范化。

7.“三会一课”记录内容不完整，部分村无“三会一课”记录，“三会一课”记录会议签到册有代签现象。

整改情况：镇党委针对如何做好记录召集相关人员开展了培训会，明确了记录要素。要求各党建包抓联系人员落实好党建指导责任，做好党组织全程纪实的监督管理、“三会一课”记录指导等工作，在相关签到、纪实记录上，杜绝代签、补签现象发生。并明确如有类似情况出现，将追究党建包抓责任人及支部书记责任。

三、关于全面从严治党方面存在问题的整改情况

1.党委履行主体责任工作不实，抓基层党建措施办法不多，党建引领发展方面需进一步加强。

整改情况：镇党委通过加强党员干部的教育培训，狠抓基层党员干部队伍建设，对新一届村干部围绕党的基层组织建设、党风廉政建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点任务开展培训，提升了党员干部主动服务群众意识，增强服务发展本领。成立专项工作组开展边墙村后进基层党组织的整顿转化工作，目前，边墙村党组织能积极主动发挥支部的战斗堡垒作用。对我镇的“五议三公开”制度进行细化，组织开展了村级财务审计及培训会，明确将办事过程、办事结果向群众公开。

2.纪委监督责任落实不严，对村干部监督管理不到位。

整改情况：镇党委成立了专项督查组，要求每季度至少开展一次督查，不断强化监督检查，并由镇纪委牵头，组织对村务监督委员会开展了集中培训，充分发挥一线监督作用。

3.违反“中央八项规定”精神问题依然存在。

整改情况：镇党委通过不断强化“两学一做”学习教育，结合“冯新柱案”暴露出来的问题，开展了警示教育活动，召开了专题民主生活会，对发现的问题加大曝光力度，要求镇纪委对查处的每一起违反八项规定精神的案件，点名道姓通报批评，充分发挥警示教育作用；设立了信访举报渠道，主动接受社会和群众监督，形成有效震慑；扎实开展了村级财务审计工作。

4.账内存在无依据支出。

整改情况：针对巡察出来的问题，对相关情况进行了书面说明，明确了相关人员的监管审核责任，同时要求后期的账务往来必须由财政所长把关，每笔开支必须要有依据，规范往来支出，严格按照财经制度，规范本级政府财政财务管理。

5.订阅杂志审核把关不严。

整改情况：对反馈的具体问题做出了具体的情况说明，对办公室人员给予提醒谈话，明确了订阅的报刊杂志审核流程，落实了具体责任人。

6.原始票据审核不严。

整改情况：给予相关人员提醒谈话，明确报销票据由财政所长负责仔细审核，镇纪委不定期开展抽查，坚决杜绝类似情况再次发生。

7.账内存在白条列支现象。

整改情况:对缺少清单明细的进行完善，对无法弥补的已出具情况说明，组织对乡镇领导干部开展了财经法规的学习，开展了镇村财务人员业务培训，制定了考核机制，镇村财会人员的业务素质得到了提升。

8.合同签订不规范。

整改情况：财政所对巡察出的相关不规范合同进行整改完善，做出了详细的情况说明，后期要进一步强化财务管理制度，严格报账程序，坚决杜绝类似情况的再发生。

9.镇政府部分项目工程未执行招投标程序。

整改情况：因在实施部分工程时，镇政府委托区招标办进行招投标，镇财务在结算工程款时，没有将招投标的相关资料附入账内，导致出现无招投标实施项目的现象。对此，由镇纪委分别对镇财政所长、财务会计进行了批评教育，要求以后涉及项目款项的支付上，由镇长、财政所长双重审核，财务会计要严把入账关口，确保以后不出现类似情况。  

10.镇政府租车费用大。

整改情况：2015年至2016年，因工作需求，区政府组织成立了区镇两级专项工作组来处理历史遗留问题，租车费用由镇政府承担，因时间跨度较长且为同一项工作，财务人员在2015年的报账中附有租车协议，在2016年的报账过程中未附协议，造成镇政府租车费用大的现象，现已对相关财务人员给予了提醒谈话，后期将不断强化财务管理制度，加大业务知识培训力度，夯实政府领导审核把关职责，严格规范报账程序。

11.镇政府公务用车加油票据不规范。

整改情况：由相关人员出具了情况说明，对财政所负责人审核把关不严的问题给予了提醒谈话，明确在以后的报账过程中，每张支出票据必需有填报粘贴单，有支出明细，大额支出有计划清单，公车加油卡消费要有明细附件。财政人员要严格对报账票据中明细清单的审核把关，对票据的真实性、逻辑性进行分析审核，确保无误后方可报账。

12.村级财务借款数额较大。

整改情况：镇财政所及时组织将村级借款予以收回，截至目前，除两个村的个别款项因特殊原因暂未归还外，其余均已收回，明确了村级借款金额不超2万元，时间不超3个月，到期必须进行报账或归还的原则，如遇特殊情况确需借大额资金，必须经镇党委会议研究同意后方可借用。并对全镇村财务人员和报账员开展了业务培训，提高业务素质和管理水平。

13.牛家梁镇畜牧兽医站个别职工，2018年1月至巡察结束时未上班。

整改情况：经镇纪委核实调查，畜牧兽医站职工左某于2018年2月2日向区畜牧局提出了辞职申请，区人力资源和社会保障局于2018年3月26日给予了同意解除聘用合同的批复，本人已辞职。镇党委加大了对镇辖各单位的监督管理，将各单位签到、考勤、在岗情况与村干部考勤、考核等同，设立举报电话，建立长效机制。

下一步，我镇将按照区委巡察组要求，继续加大力度，全力以赴，巩固巡察反馈问题整改成果，坚持抓整改落实力度不减，继续强化整改落实。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-3611522

通讯地址：榆阳区牛家梁镇人民政府，邮编：719000。