2017年12月28日至2018年3月16日，区委第四巡察组对巴拉素镇进行了巡察，2018年6月4日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高认识、直面问题，将整改工作做为一项重大政治任务来抓
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第四巡察组的巡察反馈意见，并坚持以上率下、全员参与，切实保障了巡察整改工作取得实效。
一是党委全员参与、整改齐抓共管。镇党委在反馈会后，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，副科级以上领导为成员。6月份以来共召开党委会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出了“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”的要求，并坚持一以贯之。
二是精准措施、责任到人。经多次完善，形成了《巴拉素镇区委第四巡察组反馈意见的整改方案》；并根据巡察“整改清单”，班子成员主动认领问题、辨析问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，逐项划定整改事项的责任领导、牵头单位、落实单位、明确了完成时限，全力推动整改事项一件一件落实、整改措施一条一条兑现。
三是全程督导，逐项销号。对巡察整改每个节点、每项任务的落实由党委书记亲自进行跟踪问效，责任领导对整改工作完成情况、整改推进情况、存在问题差距、下一步打算等，每周进行一次例行汇报。巡察组反馈意见以来，我们通过例行汇报研判、解决整改中存在的困难和问题3件，确保了巡察整改任务抓实、抓底、抓出成效。同时，镇纪委针对反馈问题，结合廉政风险点，全力强化程序意识和责任追究，努力筑牢每个岗位、每个干部勤廉务实为民的“防火墙”。
二、严格落实、抓小抓细，将整改工作做为推进全镇各项工作的根本来抓
（一）党的领导方面
1、关于“镇党委对教育支部的指导不够坚强有力”问题。
表现在：镇教育支部党建工作近两年来不作为,2017年基本没有开展党建工作,只有少数党员撰写了学习十九大精神的心得体会”。
整改情况：我镇严格按照既定措施，镇党委书记于2018年6月15日集中约谈了教育支部班子，坦诚了镇党委在指导教育支部方面存在的问题，重申教育支部存在的问题，并责成教育支部必须针对存在问题，制定整改方案，加强整改落实，务必按期完成整改；同时，镇纪委受镇党委委托，就“教育支部近两年来的不作为”现象，依规对教育支部书记进行了提醒谈话；镇党委副书记先后3次参加教育支部党员大会，并指导和督促教育支部制定了“两学一做”学习计划，规范了“三会一课”规章制度，对“十九大报告”和习总书记系列讲话进行了深入学习，督促撰写了学习“十九大报告”的心得体会。目前，教育支部已完成整改，并根据区委组织部要求，整建制迁入区教育局党委。
- 关于“四个意识和四个全面理解不够透彻”问题。
表现在：谈话的32人中有15人不能完整说出“四个意识”和“四个全面”的内容,占总人数的47%。
整改情况：我镇党委认真反思，强化督导，以“加强政治学习、不负历史使命”为主线，由党委副书记负责，进一步完善了镇党员干部“集体学习计划”，全面审核和督促完善了“党员干部个人学习计划”，截至目前，干部人均完成学习笔记2万余字，心得体会2篇，在干部例会，不定期对党员干部党建知识随机抽查7次70余人次，并于7月8日组织镇村党员干部赴“邓宝珊革命纪念馆”、“陕北民歌博物馆”、“赵家峁”等进行了学习考察，于7月24日，进行了一次党建暨党风廉政建设知识测试。目前，镇村党员干部主动关注和学习党的理论、政策的积极性明显提高，党建暨党风廉政方面知识逐渐“入心入脑”，全面践行“四个意识”，服务“四个全面”的信心更加充沛。
- 关于“工作重安排轻落实”问题。
表现在：部分党建工作只能看到镇党委的实施方案，但在各村支部未能全面开展。
整改情况：镇党委成立了“党建工作督促检查领导小组”，建立了“党建工作督促检查制度”，对全镇各支部贯彻落实镇党委安排部署情况进行了细致检查，并要求各支部对排查出的问题进行了立行立改；目前，已对党建工作督促检查2次，党建工作督促检查领导小组组长程勇向党委书记专项汇报2次；在督促检查中，我们坚持“举一反三”“全面细致”原则，对巡察组未点出和巡察后发生的诸如“元大滩、新庙滩村级阵地建设进展缓慢”、“部分村换届资料不全、软件不完善”等问题进行了督促和指导整改。目前，此项整改全面完成。
- 关于“对加强意识形态工作不够重视”问题。
表现在：近两年党委会议未专题研究过意识形态工作,也没有制定配套制度。
整改情况：镇党委成立了党委书记任组长，全体党委委员为成员的意识形态工作领导小组，明确了党委书记是第一责任人，党委副书记是直接责任人，班子其他成员按照“一岗双责”对职责范围内的意识形态工作负领导责任的意识形态工作责任体系，并制定了《巴拉素镇进一步推进意识形态工作实施方案》。目前，我们已召开了“意识形态专题研究部署会议”2次，召开了包含各党支部成员参加的意识形态工作推进会1次，全镇意识形态工作全面推进，正加速与其他各项重点工作齐头并进。
（二）党的建设方面
5、关于“三会一课制度没有落到实处”问题。
表现在：“三会”会议记录不规范,部分村党支部支委会和党员大会会议记录不能严格区分,参会人员范围混淆不清,划分的党小组会议记录缺失;个别支部未划分党小组,以全体党员大会代替党小组会;讲党课重形式,轻内容,谈话对象大多记不清最近一次参加的党课时间和内容;部分村党支部书记自身文化素质不高,政策理论水平低,甚至连最基本的宣读都完成不了;个别支部无党课讲稿。
整改情况：镇党委充分利用今年村级换届时机，鼓励和动员党员将“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”党员推进支部、选成书记，以摆脱部分基层党组书记不能写、不会读、讲不了的“尴尬”局面。现村级换届已全部完成，新当选支部委员41名，调整支部书记2名，文化程度普遍较上一届大幅提高。同时，我们于6月24日，召集各村党支部班子和镇机关支部全体，进行了一次党建及“三会一课”相关业务知识培训会；对班子成员进行了“划片分村”全程参加村级的“三会一课”；对驻村干部进行了单独培训，责成其协助村党支部划分党小组，并指导党小组开展活动；目前，此问题已整改完成。
- 关于“组织生活不严格”问题。
表现在：镇机关支部未能按要求开展组织生活会,会前没有组织政治学习,会后也未形成问题整改台账,民主评议党员无会议记录;各村党支部对组织生活概念不清,不能区分民主生活会和组织生活会参会人员的范围,会议程序混淆,无相关材料和整改台帐。
整改情况：我们于6月24日，召集各村党支部班子和镇机关支部全体，进行了一次党建及“三会一课”相关业务知识培训会，会后，机关党支部书记程勇召开了机关支部党员大会，就机关支部存在的问题全面查摆和征求意见，对“组织生活会”和“民主生活会”相关内容和召开程序进行了规范，并明确了以后机关支部“三会一课”所涉及的安排、议程及材料均需交党委书记尹绚斐同志亲自把关。目前，此问题已整改完成。
- 关于“党的十九大精神学习未全面开展”问题。
表现在：镇党委未作出学习安排部署,干部没有撰写学习“十九大精神”的心得体会及学习笔记。
整改情况：在2018年6月15日党委会议上，班子成员依次进行了自查自纠，党委书记进行了表态发言，并提出要严格执行学习制度，充分用好“每周五集中学习日”时间，镇党委中心组、各村党支部、各党员干部都必须将“十九大精神”列入集中学习和个人自学计划；各党员干部必须完成一篇关于学习“十九大精神”的心得体会；各班子成员必需下村讲1堂“十九大精神”方面的党课。目前，已落实完成。
7、关于“两学一做”学习教育常态化制度化落实不到位”问题。
表现在：镇机关党员对“两学一做”的学习认识不深刻,部分干部的学习笔记内容与“两学一做”内容不符,字数不够。
整改情况：6月24日，镇机关支部召开了党员大会，支部书记在会上对机关支部存在的问题进行了深刻剖析并作表态发言，提出了要严格按照镇党委要求：每年开展不少于12次集体学习，集体学习计划和党员个人涉及的心得体会、学习笔记完成后由党委书记亲自审核，党员个人学习计划，由（副书记）支部书记亲自审核，且党员个人学习笔记不少于3万字，心得体会不少于3篇，目前基本达到要求，此问题已整改完成。
9、关于“镇机关支部党员大会集体学习无签到册”问题。
整改情况：此问题已于6月24日机关支部党员大会上明确，由机关支部委员及相关人员具体负责，现已完成整改。
- 关于“村级党费收缴不规范”问题。
表现在：多数村党支部都是按每年5元一次性收缴党费,个别村的党费近几年来都是村书记一人垫付;各村的党费收缴收据缺失,党费收缴情况也未在《党的组织生活全程纪实》中体现。
整改情况：对长期不按规定收缴党费和垫交党费的支部书记进行了口头告诫，要求各个支部规范党费收费标准，并按月收缴党费。对党费收缴收据缺失的进行了弥补和完善，并明确要求各支部的党费收缴情况要在《党的组织生活全程纪实》中体现和对外公示。目前整改已完成。
（三）全面从严治党方面
11、关于“镇党委落实全面从严治党“两个责任”不到位”问题。
表现在：党委落实主体责任工作不实,主动出击、统一步调的措施不及时,管党治党，执行“三项机制”的成效不明显，村干部坐班制度执行不严。镇纪委监督作用落实不严,在案件处理中担当不够，存在留情面、讲人情的情况，以案促廉、以案促改措施不力；廉政教育浮于表面，学习多,落实少,宣传多,监督少。
整改情况： 一是坚持从严抓思想教育，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党委中心组例会和每周五集中学习制度，深化党员活动日，认真抓好《准则》、《条例》及习近平总书记系列讲话精神的学习贯彻，推动学习教育向纵深开展。现阶段，我们已组织开展全镇党员干部集中培训1次，通过集中上党课、观看远程教育等形式，提升党员队伍整体素质，我镇于7月8日组织镇村党员干部赴“邓宝山革命纪念馆”、“陕北民歌博物馆”、“赵家峁”等进行了学习考察。二是坚持以“严”字当头、以村级换届为契机，全力打造基层战斗堡垒。目前，村级换届工作已全部完成，在整个换届过程中，我们严守程序、细致指导，尊重民意、公平公正，未发生一起因程序不符和“偏张向李”而引起的信访、投诉事件。三是整改以来，镇党委会议已专项研究推进党风廉政建设会议3次，并在换届后的第一时间，与各村新一届支部班子签订了《党风廉政建设目标责任书》，打造了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。统筹推进了“一把手”责任担当和“一岗双责”职责要求，并结合上级要求，广泛开展“冯新柱案以案促改”学习，全面开展了“党风廉政建设月”活动。四是加大了案件查办和日常检查力度。至目前，镇纪委针对村干部坐班检查8次，针对节假日“一桌餐”开展专项检查2次；全镇共接到各类信访案件10件，立案审查4件，有4人受到党内警告处分。并将处理结果全镇通报，对全镇党员干部行成了有效震慑，达到了“以案促改”的目的。
12、关于“违反中央“八项规定”精神问题依然存在”问题。
表现在：个别村有列支烟酒便饭现象。
整改情况：巡察组反馈后，我们立即要求各支部必须把《准则》、《条例》、“八项规定”精神和通过远程教育观看警示教育片列入到了集体学习计划进行集中学习，目前已基本落实；同时，镇纪委责成镇农经所，对全镇各村列支项目进行全面排查，对疑是违规项进行了深入调查，全面整改，目前已全部完成。
13、关于“财务管理不规范”问题。
表现在：镇政府部分固定资产未登记镇政府财务非正常运转支出共计40.5万元;整体上村级财务未能按各村分户核算,也未能按财务制度之规定按时(月结)向村集体提供财务报表,村财务不能按要求(按月)公开;村级财务所取得的部分原始凭证不合规、不完善。
整改情况：6月18日，镇长集体约谈了镇农经所全体人员，重申了镇财经所职责、财务工作人员职责和财经所运行制度，并责成镇财经所对存在的问题进行了全面整改补缺；镇党委于6月20日在党委会议上议定“由镇人大和镇纪委对财务管理进行长期监督检查”。此问题目前已完成整改。
三、专人负责、专人办理，依法依规对“信访件”办理答复
巡察期间，巡察组移交信访件共4件，其中，纪检监察类1件，其他类3件。截至目前，已办结3件，办结率75%；正在办理1件，预计月底前完成。
四、立足长远、务求长效，用巡察整改中好的工作经验固化整改成果
镇党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进全镇各项工作。
（一）坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。
（二）严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任落实单位沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全镇的问题，调动全镇人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
（三）坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，将巡察整改中的好方法、好办法提炼总结，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进巴拉素镇各项社会事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-3620008，通讯地址：榆阳区巴拉素镇人民政府，邮编：719000。
