2018年6月中旬至7月底，区委第四巡察组对上盐湾镇党委进行了巡察，12月20日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决落实巡察整改要求，切实履行整改主体责任。
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇党委对此高度重视、态度鲜明，我镇党委完全赞同和诚恳接受区委第四巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动全镇各项事业健康有序发展。镇党委成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定了《上盐湾镇落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》,明确责任领导、牵头单位、落实单位、整改时限和整改措施，建立问题清单台账。根据巡察问题清单，领导班子成员深刻剖析问题产生的原因，制定切实有效的整改措施，把每项反馈问题整改落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，做到了立行立改、真抓实改。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对区委和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、多措并举，强力推进问题整改落实。
(一)党的领导方面
1.党委领导核心作用发挥不够充分。
（1）民主集中制执行不严格。
整改情况：一是从2019年开始，我镇严格执行“一把手”末位表态民主集中制，其他班子成员先进行表态发言，最后党委书记进行总结发言。二是2019年我镇明确要求各村对于“重大事项决定、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用”涉及“三重一大”事项必须召开“三委”会、群众代表会或群众大会研究通过，公示无异议后按照相关程序实施，并形成长效机制。
- 中心组学习制度执行不到位。
整改情况：一是成立中心组学习领导机构，组长由镇党委书记担任，副组长由镇长和党委副书记担任，认真执行党委中心组学习制度，每月至少组织副科以上领导干部集中学习一次。二是弥补完善了2017年度计划、总结。结合我镇实际制定了《上盐湾镇2019年度党委中心组理论学习计划》，根据年度重点工作确定学习内容，将理论学习与工作实践相结合，领会其精神实质，着力解决工作中遇到的困难和问题。
- 干部管理宽松软，部分制度落实不到位，压力传导不到位，责任意识由上到下呈递减态势。
整改情况：一是在机关干部例会上组织学习了《榆阳区机关事业单位工作人员请销假管理暂行规定的通知》，进一步明确请销假要求。二是严格执行干部请销假制度，对请假不履行手续、既请假又签到、代签等现象，一经发现，严肃查处。三是结合干部作风整顿活动健全完善政府机关干部、村干部、第一书记和驻村工作队考核管理制度。四是镇纪委督查组加强对村干部坐值班、工作任务完成情况监督检查；镇政府成立四个考核组进村入户实地考核村干部履职尽责情况，并将检查考核结果与村干部绩效奖励工资挂钩，使干部作风明显好转。
- 镇党委、政府发文不严谨，存在日期和文号顺序不符，且有重号、缺号等不规范现象。农经账中所附部分文件，未经会议研究造假。
整改情况：一是建立发文台账，对印发文件按照文号顺序登记，文件底稿拟好后，经党委、政府主要领导审核签字后印发。二是对涉及项目资金和重要事项的文件起草，经党委会议研究同意后印发。
2.贯彻落实区委重大决策部署不够坚决有力。
（1）村委及村监委换届工作相对滞后，镇党委主要负责同志被区委约谈。
整改情况：我镇党委、政府领导对换届未完成的村经过多次走访、调研，因村施策，制定了切实可行工作方案，于2018年7月18日全面完成了全镇29个行政村“三委”换届选举工作。
- 农村集体产权制度改革工作进度缓慢。
整改情况：我镇成立了产改工作领导小组，加大宣传力度，强化工作措施，积极推进了全镇农村集体产权制度改革工作进程。截至目前，全镇29个行政村67个产改小组完成66个小组，完成率达98.5%，剩余铁炉峁村铁炉峁小组计划于2019年3月底前完成。
3.意识形态领域工作整体未落实。
整改情况：一是每半年召开一次党委会议专题研究部署意识形态工作。二是利用党委会、中心组学习传达《党（工）委、党组意识形态工作责任制实施办法》，进一步加强和改进意识形态工作。三是利用例会干部讲学制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党内法规等内容，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。四是加强对意识形态工作的督查检查，发现问题，及时处理。
(二)党的建设方面
1.对党建工作研究不够深入。
整改情况：一是镇党委坚持每月召开一次专题研究党建工作会议，按照区委“抓党建、强基础、兴产业、促发展”和镇党委抓党建促全镇各项工作的思路，通过外出考察调研，广泛征求群众意见，结合镇情实际，创新工作思路，系统全面制定党建当年计划和三年规划，真正体现党建引领的作用。二是对2017年党建工作认真梳理总结，形成《上盐湾镇2017年度党建工作总结》并存档。三是制定2019年第一季度党建工作计划。同时，要求各村党支部要召开支部会议认真学习镇党委党建工作计划内容，并按照要求研究制定各支部党建工作计划，报镇党委审核，坚决杜绝支部之间照抄照搬，内容雷同现象。
2.党内政治生活不严不实，民主生活会流于形式。
整改情况：一是利用党委会、干部例会组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党内的组织生活制度。二是规范工作机制，进一步严肃和规范民主生活会会前、会中、会后三个阶段的工作，提高民主生活会质量。三是深挖思想根源，扎实开展批评与自我批评，领导干部切实把自己摆进去、把思想认识摆进去、把工作责任摆进去，真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。
3.基层党建存在诸多盲点。
（1）镇政府机关支部活动开展不正常。
整改情况：一是利用党委会、干部例会组织党员干部认真学习《支部工作条例》，健全完善机关支部活动相关制度，并遵照执行。二是严格执行“三会一课”制度，认真填写《党组织全程纪实手册》，做好支部会议记录。三是我镇于2019年1月31日召开了机关支部书记选举大会，按照程序选举产生了机关党支部书记和委员。
- 党费收缴不规范。
整改情况：规范党费收缴程序，实行按月收缴制度，每月将党员姓名和党费收缴标准造册登记，党员缴纳党费后在花名册上签字即可，不再向党员个人开党费收据。
（3）党员承诺、个人学习计划、心得体会等均存在雷同、代笔、抄袭复印或网络下载现象。
整改情况：一是让每位党员结合自身工作、能力水平做出承诺，填写2019年度党员承诺书。二是要求党支部制定集体学习计划，党员个人有个人自学计划，并要求有能力的党员要书写学习笔记、心得体会，心得体会要结合自身工作实际手写。三是加强督查检查，对检查中发现党员承诺、个人学习计划和心得体会出现内容雷同、代笔抄写、复印和网络下载的报镇纪委严肃查处。
（4）党支部会议记录不规范，各村党支部均不同程度的存在短缺、后补、不开党小组会、活页白纸记录、日期前后混乱等现象。
整改情况：严格执行“三会一课”制度，规范党支部会议记录，要求支部会议内容全部记录在《党组织全程纪实手册》上，坚决杜绝开会不记录、会后补记录、没开会补记录、开会临时记录的现象。
- 发展党员程序及党员档案资料不规范。
整改情况：一是严格按照程序发展党员，在发展过程中，积极分子满1年后经考察合格后批准为预备党员，预备1年期满考察合格批准为正式党员。在党员积极分子培养、预备、转正时村党支部必须召开支部大会研究，且资料齐全。二是对原来党员档案资料进行规范整理，查漏补缺，对党员社会关系再次核实，坚决纠正党员入党志愿书代写现象。
(三)全面从严治党方面
1.“两个责任”落实不到位。
（1）党委对主体责任工作抓的不实。
整改情况：一是镇党委坚持每季度专题研究全面从严治党及党风廉政建设工作1次，加强主体责任的落实。二是按照区委“三个五”工作法要求，认真制定了《上盐湾镇全面从严治党主体责任考核办法》和领导班子及成员主体责任清单，将责任层层落实到人，并对落实主体责任情况全程纪实。
- 镇纪委监督责任落实不严。
整改情况：一是镇纪委严格落实监督责任，将明察暗访与定期督查检查相结合，对检查过程中发现的违纪问题实行零容忍，一查到底，绝不姑息。二是结合每月“四支队伍”督查，加大对村干部、特别是不在本村居住的村干部坐值班的检查力度，发现脱岗现象按照《上盐湾镇村干部考核管理办法》处理，对于屡教不改的，要给予党政纪处分。
2.财务管理不规范，相关制度执行不到位。
整改情况：一是进一步完善村财镇管各项制度，将统一的报账格式流程下发各村对照，严格报账程序，规范报账手续，镇农经站会计认真审核报账资料。二是要求报账时必须附销售清单，同时要求原始票据上必须有经办人、村会计、监委主任、村主任、村书记签字、盖章，最后经镇分管农经站领导签字后方可报账。
三、构建长效机制，巩固巡察整改成果
在今后的工作中，镇党委将继续按照区委整改要求,将整改各项措施长期坚持,巩固巡察反馈问题整改成果,有力推动全镇经济社会各项事业健康有序发展。
（一）坚持常抓不懈，提升整改成效。坚持整改完成后力度不减，防止“一阵风”，防止整改过后又反弹回潮，坚持举一反三，即整改落实巡察反馈问题，又排查各方面存在的其他问题，边整改、边总结、边提升，确保取得实际效果。
（二）健全规章制度，全力保障落实。今年镇党委要继续建立健全各项规章制度，通过一个问题的整改，推动一类问题的解决，完善一个方面的制度，尤其是完善健全镇党委民主生活会制度、中心组理论学习制度、基层党建工作制度及干部管理制度，注重抓好制度落实，防止制度“挂在嘴上、贴在墙上、写在纸上”。
（三）落实全面从严治党，持续抓好作风建设。要严肃党内政治生活，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，强化党内监督和执纪问责，开展批评与自我批评，不断提高政治觉悟和思想境界。今后要切实加强干部作风建设，要严格执行考勤制度，强化干部日常管理，制定有效干部考核办法，凝聚真抓实干、追赶超越的强大合力，营造风清气正的环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3480001，通讯地址：榆阳区上盐湾镇人民政府，邮政编码：719007，电子邮箱：454699026@qq.com
中共榆阳区上盐湾镇委员会
2019年2月18日
