2018年10月至2018年12月，区委第二巡察组对孟家湾乡党委进行巡察，2019年4月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、认真落实巡察整改要求，严格履行整改主体责任。

区委第二巡察组反馈意见中指出的具体问题，客观实际、正中要害，提出的整改要求具有针对性、指导性、实践性。乡党委高度重视、主动认领，诚恳接受区委第二巡察组反馈的巡察意见，乡党委及时成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定了《中共孟家湾乡委员会落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、牵头责任人、落实单位、整改时限，制定整改措施，建立问题清单及整改台账。严格要求以上率下、全员参与。领导班子成员深刻剖析了问题原因，对照原因落实整改措施，明确整改完成时限，坚持立行立改、真抓实改。同时建立问题整改台账，采取销号管理办法，解决一个、销号一个、巩固一个，确保问题个个有落实、有实效。对党支部简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决“一票否决”，取消评优评先资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。以整改的实效推动全乡各项工作再上新台阶。

二、狠抓措施落实，推进整改工作取得实效。

（一）党的领导方面

1.政治建设和思想建设方面，存在功能削弱、把关不严、地位和作用弱化的问题。

（1）贯彻落实党的上级会议精神不到位。在贯彻落实党的十九大、省市区党代会等重要会议精神中，仅限于制定实施方案，成立领导小组，装订成册应付检查，没有集体和个人学习计划。

整改情况：党委书记约谈了6个村支部书记及机关支部书记，从2019年起，要求根据自身工作实际，制定支部集中学习和党员个人自主学习计划，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中省市区各项战略部署，尤其对新党章党规和乡村振兴战略、脱贫攻坚、环保、安全等各项决策部署深入学习研究，并组织乡村干部40多人赴米脂、清涧等地现场观摩学习，要求各村结合村情贯彻落实好今年农业农村各项重点工作。

（2）党支部会议召开不规范。有的村党支部存在非党员参加党支部会议现象。

整改情况：党委书记约谈了所在村村支部班子，要求支部书记必须提高认识，认真组织好党支部会议，做到“规定动作”不走样，明确了非党员不得参加党支部会议。同时乡纪委书记对所在村开展支部会议情况进行检查，保证了支部会议召开的规范性和真实性。

（3）“三重一大”事项集体研究不充分。

整改情况：乡党委严格执行"三重一大"集体决策制度，坚持重大事项集体研究决定，根据党委会议事办法做到程序规范决策过程和结果有记录。同时要求各村严格落实“四议两公开”议事制度，规范议事程序，并要求乡纪委把好执行关。

（4）党员学习抓的不紧，组织不力，仍有流于形式、应付检查现象。

整改情况：一是乡党委指导制定乡机关党员学习计划和学习内容，要求每名党员干部每年书写不少于1.5万字的学习笔记，结合当前工作实际，每季度手写1篇心得体会，坚决杜绝照搬照抄或者网上下载行为，并由支部书记亲自审核把关。二是安排副科以上领导每人包抓1个支部，指导所包村支部制定党员学习计划和内容，并由驻村干部督促每名党员按照个人学习计划认真学习，具体指导、落实党员的学习任务。三是乡上成立了以纪委书记为组长的督查工作小组，每季度对乡村党员的学习内容、学习笔记和心得体会进行随机检查。

（5）党员先锋意识淡化。部分村党支部不注重发挥党员先锋模范作用，致使个别党员放松对自己的要求。党员承诺、践诺、评诺活动流于形式，有的甚至完全缺失。

整改情况:从2019年起乡党委组织各支部扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，在“学”“改”“做”上下功夫，每名有能力的党员对照新党章要求，从小事做起，充分发挥党员自身模范带头作用，实实在在地开展承诺践诺评诺、设岗定责活动。

（二）党的建设方面

2.组织建设和作风建设方面，存在对本质和规律认识不清、把握不准、服务意识不强的问题。

（1）“三会一课”开展不扎实。不能按要求召开支部会议，党课讲稿不能结合实际撰写，部分党课讲稿直接从网上下载，讲授党课活动资料不全，存在无授课时间、参加人等问题；部分村将支委会议记录与其他会议记录相互穿插、替代现象。

整改情况：一是乡党委于5月份召开了党建及“三会一课”相关业务知识培训会，对各村党支部书记和乡机关全体干部进行培训，计划全年专题培训不少于2次。二是各驻村干部下乡蹲点指导所驻村党支部“三会一课”规范开展，同时要求每名副科以上包抓领导每季度至少参加一次所包支部“三会一课”开展落实情况。三是乡副科以上领导、村支部书记的党课讲稿，由驻村干部初审、挂片领导校准、党委书记审核把关，做到内容详实、贴近工作实际。

（2）“党员活动日”作用发挥不明显。

整改情况：乡党委从5月起要求各党支部规范执行“党员活动日”制度，结合实际开展“党员活动日”主题活动并与新时代文明实践、贫困户入户走访等紧密联系。同时根据活动主题和内容，视情况吸收入党积极分子、党员发展对象参加。各支部根据党员实际情况，采取帮扶形式，妥善安排好年老体弱、长期患病、流动党员的组织生活，实现了党员活动日全覆盖。积极建立“党员活动日”台账，主要登记每次活动的主题、内容、形式、成效，以及党员出勤等方面情况，由专人记录和保管。

（3）党员民主评议活动不实。机关党支部民主生活会与组织生活会混为一谈，用组织生活会代替民主生活会；部分村党支部未开展民主评议党员活动或资料不全。

整改情况：一是召开了机关支部党员大会，集体学习民主生活会、组织生活会相关知识。对存在的问题进行全面查摆，查漏补缺。同时组织班子成员开展民主生活会，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括了出来，全面推进了机关支部的党员建设活动。所涉及的安排、议程及材料均由党委书记亲自把关。二是由党委副书记负责，对各村党支部民主评议党员活动中存在问题进行了全面整改，严格按照制度查漏补缺，做到民主评议党员活动及相关资料规范有序。

（4）党费收缴少交、代交或不交现象仍然存在。

整改情况：各党支部深入学习了中省市区关于缴纳党费的最新规定，并对在册党员与党费收缴台账进行仔细核实，对少交、代交或不交人员予以告知，足额补交。并及时更新“两册一表”，推动了党费工作制度严格起来、执行到位。

（5）党员发展程序不规范，党员档案缺失严重。有3个村党支部缺研究预备党员接收会议记录，大量党员档案缺失。

整改情况：严格党员发展程序，将会议记录如实记录在《党的组织生活全程纪实手册》中。乡党委组织委员会同各村党支部书记仔细审核本村党员档案，查漏补缺。今后入党的所有档案资料必须完整无缺，否则党委一律不予审批，并对所有党员档案统一交由乡党委归档管理。

（6）“三类五星”活动资料不完善。乡机关党支部“三类五星”汇总台账与部分党员打分表不符，2个村党支部“三类五星”未按季度积分。

整改情况：严格按照党员“三类五星”评定实施细则开展工作，已将汇总表和积分台账核实一致。同时各驻村干部指导各村党支部，结合实际细化了“三类五星”评分标准，做好汇总和台帐记录工作。

（7）志愿者活动成效不明显。机关党支部志愿者服务未见软件。

整改情况：乡党委结合新时代文明实践活动，组织开展说书等政策宣传志愿者活动6次。动员村级妇女组织为贫困户志愿清理卫生3次，收集、完善了各种服务软件档案资料。

（8）党员远程教育作用发挥不明显。

整改情况：结合学习强国，加强和改进了远程教育学用工作，进一步夯实工作基础，使远程教育学用制度体系更加健全、学用保障措施更加完善，党组织凝聚力进一步发挥，使党员切实受教育、群众真正得实惠。

（9)部分村干部大局意识不强，搞任人唯亲。

整改情况：党委书记于5月24日约谈了所在村“两委”班子，乡纪委书记对上述两村党支部书记进行提醒谈话，并督促其在2周内完成整改。

(10)“两个责任”落实不到位。

整改情况：一是乡党委每季度召开一次专题会议，研究全面落实从严治党主体责任工作，每季度召开一次专题研究党风廉政工作会议，党委书记已对班子成员开展一次一对一形式的谈心谈话。二是严格按照党委主体责任清单和党风廉政建设责任清单抓落实，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

（11）作风漂浮，有乱作为现象。有两个村由书记主持召开会议，研究阻工及阻工人员补贴事宜。

整改情况：由乡纪委书记、带片领导和驻村干部牵头，组织这两个村村组干部学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，不断提高村党支部书记的政治站位，切实加强执政能力和领导水平。并对两村的党支部书记进行约谈，已将阻工补贴追缴到位。

（三）全面从严治党方面

3.纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面，存在片面性和本位性，有侵害群众利益的问题。

（1）村干部坐值班纪律差。村干部不能按规定时间进行坐值班，迟到早退现象较为普遍。

整改情况：对全乡的行政村进行了全面督查，规范了坐值班日志的填写，对于迟到早退的村干部，结合村干部“十不准”行为规范，进一步加大对村干部的监督和管理。

（2）“村财乡管”制度执行不力。有的村仍通过收取村民项目补偿抽成、协管费、套取项目资金等方式，私设账外账，用于村级不合规开支。

整改情况：由乡纪委牵头，财政所配合，严格执行“村财乡管”制度，在以后的账务的支出方面，由各村书记、主任书面承诺禁止收取村民项目补偿抽成、协管费及严禁套取项目资金方式。财政所长把关，每笔开支必须要有依据，规范往来支出，严格按照财经制度，细化管理内容，强化管理手段，完善管理机制，规范村组财务管理。

（3）干部管理请销假制度执行不严格。对部分有特殊情况或长期不在岗的干部管理办法不多。

整改情况：乡党委修订完善了《孟家湾乡政府机关干部考核管理及奖惩办法（试行）》、《孟家湾乡村干部管理办法》，严格执行干部请销假管理制度，对于没有履行请假手续的乡村干部，视为旷误并按相关制度进行考核。

（4）有村干部领补贴现象。有6个村党支部书记、监委会主任分别担任项目协调员、运输公司法人代表、幸福院管理员等职务领取补贴。

整改情况：由乡纪检书记牵头，对各村支部书记、监委会主任于6月10日前进行约谈，并进行立案查办。现正在将领取的补贴进行追缴。同时明确村干部只享受所任村“三委”职务工资待遇，兼职村集体其他工作，将一律不享受额外工资福利。

（5）套取资金情况依然存在。有些村以村干部名义承包工程，套取资金，用于村集体不合规收入。

整改情况：乡纪检书记已对相关的4个村“两委”负责人进行约谈，将不符合规定资金全部退还。同时财政所进一步严格对报账程序的审核力度，对不符合规定的支出，一律不予报销，财务人员审核时发现问题及时向分管领导和主要领导汇报，坚决杜绝以村干部名义承包工程套取资金，用于村集体不合规收入。

（6）村集体仍有不合理支出。部分村仍有招待费和村干部报销加油费票据。

整改情况：乡纪检书记已对孟家湾等3个村“两委”负责人进行约谈，要求必须严格遵守中央八项规定，认真执行财务报销制度，强化财经纪律，已报销费用由其本人全部予以退还。

（7）存在乱收费现象。个别村违规收取迁入人员户口管理费，由会计个人管理。

整改情况：乡纪检书记已对所在村“两委”负责人进行约谈，限期将管理费用及时退还本人，并根据金额大小进行了处理。

三、建立长效机制，巩固整改成效

在今后的工作中，乡党委将按照区委第二巡察组整改要求，将整改措施长期坚持，并形成长效机制，做好巡察反馈问题整改成果的巩固和运用，持续推动全乡各项工作再上新台阶。

（一）持续用力、强化责任落实。

乡党委将继续保持抓整改落实力度不减的势头，乡纪委对约谈反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改到位的，建立台账，逐个督办;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和跟踪问效，按照边整改、边总结、边提升的思路，确保整改长期取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，全力保障落实。

针对区委第二巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对还需建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）落实全面从严治党，持续抓好作风建设。

整改工作的完成只是阶段性的，今后我乡将严肃党内政治生活，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，强化党内监督和执纪问责，开展批评与自我批评，不断提高政治觉悟和思想境界。今后要切实加强干部作风建设，严格执行考勤制度，强化干部日常管理，制定有效的干部考核办法，凝聚真抓实干、追赶超越的强大合力，营造风清气正的环境，为加快推进全乡各项事业又好又快发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0912-3626009。通讯地址：孟家湾乡人民政府办公室，邮政编码：719000。
                            中共榆阳区孟家湾乡委员会

2019年6月14日