2018年10月至2018年12月，区委第二巡察组对孟家湾乡进行了巡察，2019年4月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、认真落实巡察整改要求，严格履行整改主体责任。

区委第二巡察组反馈意见中关于扶贫领域指出的具体问题，客观实际、切中要害，提出的整改要求具有针对性、指导性、实践性。乡党委高度重视、主动认领，诚恳接受区委第二巡察组反馈的巡察意见，乡党委及时成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定了《中共孟家湾乡委员会落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、牵头责任人、落实单位、整改时限，制定整改措施，建立问题清单及整改台账。严格要求以上率下、全员参与。领导班子成员深刻剖析了问题原因，对照原因落实整改措施，明确整改完成时限，坚持立行立改、真抓实改。同时建立问题整改台账，采取销号管理办法，做到改一件、成一件、销一件、确保问题不回潮、不反弹。对党支部简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决“一票否决”，取消评优评先资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。以整改的实效推动全乡各项工作再上新台阶。

二、狠抓措施落实，推进整改工作取得实效。

（一）关于脱贫攻坚政策未落到实处，覆盖率不高。

1.扶贫工作大都由驻村干部完成，村干部对脱贫攻坚政策不能做到一口清。

整改情况：一是出台并印发了《孟家湾乡关于2019年机关干部考核管理及奖惩办法（试行）》，驻村干部每周二至周五原则上集中到村工作。特别是扶贫工作，村干部能够全程参与；二是将《榆林市关于脱贫攻坚政策汇编》印制成册，分发到每一个村干部手中，村干部利用坐值班时间，认真学习了并基本掌握《政策汇编》内容；三是4月28日上午，由乡党委、政府组织，乡人大主席主持，对全乡政府干部、各村致富带头人、各村支部书记、会计共71人开展了精准扶贫工作业务暨致富带头人培训。通过此次培训，提高了全体乡干部精准扶贫业务水平，进一步完善好档案资料整理，提高了我乡扶贫工作效率，为扎实有效推进脱贫攻坚工作奠定了良好的基础；四是以知识竞赛考试的形式测试了56名村干部对脱贫攻坚政策的掌握程度，都能够达到合格。

2.扶贫政策宣传力度不够，形式单一，优秀帮扶干部和脱贫示范户正面引导不足，帮扶责任人对贫困户谈心谈话活动效果不明显。

整改情况：一是结合新时代文明实践活动，5月30日，孟家湾乡志愿服务队深入校园以发放宣传单的形式宣传脱贫攻坚政策，累计发放2000份，大大提升了群众对扶贫政策的知晓率，同时也加深贫困户对扶贫政策的正确认识和了解；二是结合问题排查工作，给110户贫困户张贴了政策清单和获得清单，提高了贫困户对享受的政策和已享受的政策的知晓率；三是加强优秀帮扶干部和脱贫示范户正面引导作用，四是结合问题排查工作，帮扶责任人对贫困户进行了一次真正面对面的谈心谈话活动，为贫困户解决了很多实际问题，效果明显。

3.对贫困人口的培训力度不够，开展群众性精神文明创建、移风易俗等活动，正向激励作用不强。

整改情况：一是4月4日，区科协与我乡联合举办了榆阳区第二十七届科技之春宣传月活动启动仪式暨孟家湾乡“美丽乡村.文明家园”建设表彰活动。通过陕北说书、文艺汇演等多种形式宣传社会主义新民风，现场参与群众大约1800人次，群众参与意识很强，正向激励作用很强。同时，为树立典型、表彰先进、引领文明风尚，乡党委、政府评选了14户“十星级文明户”、14户“五好文明户”、14户“精美庭院示范户”对评选出的家庭进行了现场表彰；二是4月28日，我乡对有劳动能力且有发展产业36户长线产业户进行了养殖技术培训；二是6月24日，我乡对2019年全乡计划脱贫的25户贫困户进行了种养殖、教育扶贫政策的宣讲培训。通过培训，贫困户对扶贫政策有了进一步的了解掌握，正向作用增强。

4.内生动力工作开展情况不佳，激发贫困户内生动力措施单一，扶志扶智效果不明显。

整改情况：一是通过陕北说书、文艺汇演等多种形式宣传社会主义新民风，同时，为树立典型、表彰先进、引领文明风尚，乡党委、政府对评选出的家庭进行了现场表彰，大大激发了群众的内生动力。二是结合新时代文明实践活动，5月30日，孟家湾乡志愿服务队深入校园以发放宣传单的形式宣传脱贫攻坚政策，大大提升了群众对扶贫政策的知晓率，同时也加深贫困户对扶贫政策的正确认识和了解；三是为进一步激发内生动力，结合乡村振兴战略，以乡村振兴助推精准扶贫，2019年我乡成立了覆盖全乡14个行政村的孟家湾乡“追梦超市”，“追梦超市”涉及产业、生态、人才、文化、组织五大振兴以及扶贫领域的积分奖励兑换。超市运行以来，对道德模范、孝老爱老、人居环境整治等先进村、贫困户进行了积分奖励和物品兑换，极大激发了贫困户内生动力。

（二）整改工作未落到实处，存在整而不改问题。

5.各村普遍存在，村干部对问题整改情况掌握不准问题，整改会议记录不齐全，整改台账出现“整改完成”。

整改情况：第一向各村干部印发了《村级问题整改工作指导建议清单》，使每个村干部都能够熟悉掌握问题整改工作的六大流程；第二各村对2018年度17次问题整改自查发现问题进行了汇总，村干部对自查的问题做到了一清二楚，绝不含糊；三是对2018年度所有的整改文件进行了详细的收集整理，按照区乡两级文件关于时间节点的要求，查漏补全，及时完善了整改会议记录，同时也将整改台账中“整改完成”字眼进行了及时修改。

6.时间顺序混乱，应付了事。部分村整改时间逻辑关系较乱。

整改情况：督促所涉及的村严格按照区级整改方案和乡级整改责任清单的时间要求，对2018年度的所有整改进行了重新梳理，保证安排部署时间、列出责任清单时间、形成台账时间与相关文件时间吻合，避免出现时间逻辑关系混乱问题。

7.整改简单，资料混乱。

整改情况：一是由扶贫办工作人员及时补全乡扶贫办整改相关资料，督促指导驻村干部、村干部补全整改相关资料；二是对所有村问题责任清单与整改台账进行了逐项比对，确保了问题责任清单与整改台账的一致性；三是督促村级查漏补缺，确保整改方案与会议记录内容一致。

（三）脱贫软件资料不够完善，错项漏项普遍。

8.乡村两级扶贫档案更新不及时，八个一批后半年资料短缺。

整改情况：乡村两级对照《榆阳区脱贫攻坚档案资料整理清单》，对扶贫档案进行了及时更新，对“八个一批”后半年的资料进行了完善。

9.扶贫纪实资料整理不全。

整改情况：及时收集了扶贫纪实资料，确保资料齐全。

10.镇级交叉检查未见收入测算表。

整改情况：乡扶贫办及时制定了并根据贫困户的实际收入填写了收入测算表。

11.个别村会议记录不详细，未体现新识别内容，未见退出、识别上报文件、公示、公告。

整改情况：一是按照榆阳区扶贫对象动态调整新识别的程序，对所涉及村的会议记录进行了及时的补全；二是及时向乡扶贫办上报退出、识别文件；三是对新识别、退出内容进行了及时公示。

（四）党组织战斗堡垒作用不强，引领示范作用差。

12.在村“两委”换届中，新任部分村干部工作不熟悉，帮扶作用发挥不够，业务水平和工作能力有待于进一步提高。

整改情况：对8名新任村干部进行了2次扶贫业务知识培训，使他们尽快熟悉了扶贫工作，真正发挥村干部的帮扶作用，进一步提高业务水平和工作能力。

13.有些党员干部帮扶贫困户的积极性不高，存在敷衍应对行为。

整改情况：一是强化党员结对帮扶。组织有帮带能力的农民党员，每人至少结对帮扶1户贫困户；组织辖区内外出务工经商党员，及时为家乡提供信息、就业、农畜产品销售等服务；二是坚持党员示范带动。积极发挥优秀党员示范带动作用，免费给贫困户发放葡萄苗子，带动贫困户发家致富。

三、建立长效机制，巩固整改成效

（一）注重纪实管理。各行政村要加强整改任务纪实管理，严格按照“一个问题一套佐证”的要求，注重对整改过程中形成的各项资料的收集汇总和归档保存，做到边整改、边总结、边归档。

（二）加强督导检查。督查组要加大督查力度、频次，重点加强对各行政村主要负责人的督导、加大对整改效果不明显、整改进度缓慢的行政村和个人每周出一次通报。要注重抓好两个方面的典型，既要总结推广整改工作中好的经验、做法，又要对效果差、行动不力的行政村进行通报曝光，形成正面激励、反面震慑的效应，切实用好督导成果。

（三）注重建章立制。各行政村要围绕整改事项。由表及里、举一反三、标本兼治、制定出台“管长远”的制度，构建长效机制，固化整改工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0912-3626009。通讯地址：孟家湾乡人民政府办公室，邮政编码：719000。

中共榆阳区孟家湾乡委员会

2019年6月14日