2018年11月16日至2019年1月2日，区委第三巡察组对岔河则乡进行了巡察。2019年4月11日 反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、夯实主体责任，确保整改工作落实到位

（一）加强组织领导。成立了由乡党委书记任组长，人大主席、乡长任副组长，其他副职领导为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记担任，负责整改日常工作。

（二）制定整改方案。4月12日，召开乡党委专题会议研究巡察整改工作，制定巡察反馈意见整改方案，全面部署巡察整改工作。针对问题列出了整改清单、责任清单，明确专人、限时改进、限期完成，确保区委巡察反馈问题事事有人抓，件件有回音。

（三）严格督查问责。各整改责任人要认真履行责任，采取有力措施扎实推进，整改工作实行周工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期完成整改，对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.党委的领导核心作用发挥不明显，党建工作责任制落实不到位。

（1）乡党委2016、2017年党建工作整体不力，对党建工作不够重视，安排部署少、督促指导少，党建工作计划空而不实。

整改情况：一是严格执行党建工作例会和工作报告制度，乡党委坚持每月召开一次党建工作例会，学习传达上级关于党建工作的新精神、新要求，及时研究解决党建工作中存在的问题，切实增强了党委抓好党建工作的责任意识。二是建立了常态化党建督查机制，每月对各党支部党建工作进行督查，并在月底前通报督查结果，限期完成整改，推进工作落实，形成了村党支部抓党建“比学赶超”的浓厚氛围。三是紧紧围绕全乡工作大局，研究制定了党建工作计划要点，促进各项工作与党建工作同安排、同部署，不断提高基层党组织的服务能力。

（2）乡党委对各村党支部工作指导不够，各村党支部“三会一课”普遍开展不规范。

整改情况：一是乡党委班子成员坚持每月到党建联系点指导党建工作，解决党支部存在的问题短板。二是各村挂片领导和驻村干部利用下村走访对村支部开展“三会一课”的指导，强化党员日常管理，定期开展“三会一课”，在严格落实各项“规定动作”的同时，不断丰富创新形式和载体，运用文艺汇演等形式开展党建工作，充分激发党支部工作活力。三是计划6月底召开党建及“三会一课”相关业务知识培训会，对各村党支部班子成员进行1次培训，全年不少于2次。

（3）各村党员“三类五星”评定管理不严格，不能认真按照评定标准和实施细则来执行，个别村无实施细则或完全照搬乡党委的实施细则。

整改情况：一是认真学习了“三类五星”评定实施细则，由各村挂片领导把关，督促各党支部严格按照党员“三类五星”评定实施细则开展工作，并结合各村实际情况，驻村干部分类指导村党支部细化了实施细则。二是由乡督查组进行督查，并按季通报，将督查结果运用到年终考核中。

（4）非公支部软弱涣散，支部书记不知晓“两学一做”、“三会一课”等基本知识，不清楚支部如何开展党建工作，党的组织生活制度不能落实到位，党员管理松散，堡垒作用弱化。

整改情况：一是由分管领导、乡纪委对非公支部书记于4月18日进行了约谈。二是分管党建领导坚持每月到非公支部参加一次会议，现场指导党建工作，确保组织生活会正常开展。三是严格执行党的组织生活制度，学习习近平总书记系列重要讲话精神和《党章》等，提高党员思想素质，筑牢支部战斗堡垒，更好地发展企业。

2.“三重一大”决策制度执行不严格，部分工程项目党委会未研究。

整改情况：一是5月21日组织乡党委成员学习了“三重一大”决策制度，为下一步贯彻执行好“三重一大”工作打下了比较好的基础。二是对2016年以来涉及“三重一大”事项进行“回头看”，逐一核实整改，根据保密权限，依法公开政务。三是今后加强对“三重一大”集体决策制度的执行，做到程序规范，决策过程有记录。

3.中心组学习制度执行不严格。

（1）中心组学习笔记记录不规范，与“三会一课”穿插记录，部分中心组成员无学习笔记、多数成员无心得体会和总结，个别主要领导心得体会抄袭网上文章。

整改情况：一是规范了中心组学习记录本，制定了党委理论学习中心组年度学习计划，明确学习内容，并每月按照学习内容进行集中学习、讨论。二是坚持中心组学习全年不少于14次，中心组成员每年撰写不少于2万字学习笔记，并撰写了观看《周恩来回延安》心得体会1篇。三是坚持每月由副书记检查一次学习笔记，在党委会上通报学习情况，对不能按时报送学习笔记、心得体会和总结的成员由乡党委书记进行诫勉谈话。

4.对意识形态工作重视不够。

（1）2016、2017年度党委未专题研究过意识形态工作。

整改情况：坚持每季度组织召开意识形态工作专题研究部署会议，梳理抓好意识形态工作的思路，增强政治意识、忧患意识，落实党委主体责任，做到守土有责，守土尽责。

（2）2018年有研究但未明确责任人，也未将意识形态工作纳入党建考核，多数领导班子成员对意识形态工作不了解。

整改情况：一是党委坚持把意识形态工作纳入党建考核，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是每季度召开一次党委会专题研究意识形态工作，安排有任务、有内容、有具体责任人。目前召开了1次专题会议，使得党委班子成员对意识形态的引领作用有了更深的理解。

5.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未全面开展。整体上学习不够系统深入，干部学习笔记内容主要是围绕抄写十九大报告，且字数均未达到要求。

整改情况：一是制定了干部年度学习计划安排表，每周二干部例会由领导带头组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神及治国理政论述，提高了领导干部运用理论解决实际问题的能力。二是按照学习内容撰写学习笔记和心得体会，并纳入领导干部个人年终考核，将年度学习情况作为评优树模重要依据。目前，已组织集中学习6次，撰写心得体会1篇，对学习笔记进行了2次评比。

（二）组织建设和作风建设方面

1.党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

（1）各村党支部抓中心议事能力不强，部分村领导班子成员因文化水平低、认识能力有限、政治觉悟不高，片面的认为党支部的作用就是组织学习、收缴党费、发展党员，不能有效调动党员的积极性，党员的先锋模范作用发挥不明显，从而造成支部党建工作滞后。

整改情况：一是加强村党支部书记队伍建设，进一步明确村党支部书记工作职责，筑牢党员干部思想根基，落实各项惠农政策，今年在大地种业、河口村、白河庙村和什它汗村种植优质牧草（苜蓿）2000亩，辣椒155.5亩，红萝卜563.3亩，制种西瓜157亩。二是建立健全选拔培养机制，优先发展年轻、学历高、创新能力强的农村党员，每村培养后备干部2名，不断为村级班子战斗力注入新活力。三是坚持关心爱护和监督检查双管齐下的原则。截止目前，约谈党员3名，将在    “七一”前慰问困难党员5名，不断改变农村党员干部精神面貌，提升村党支部工作质量和实效。

2.党小组作用发挥不明显。

（1）部分村未划分党小组，已划分的形同虚设，作用发挥不够，不能有效开展学习和组织活动。

整改情况：一是对未划分党小组的，责成支部书记按规定和要求划分了党小组，全乡7村共划分28个党小组，并跟进指导。二是以村支部为单位，由党建专干对党小组组长进行了一轮培训，指导各党小组召开党小组会，充分发挥党小组应有职能，落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。

3.组织生活制度执行不严格。

（1）各支部对民主生活会和组织生活会概念不清，召开会议程序不规范，参会人员范围不清，问题台账不完整且整理混乱。

整改情况：带片领导和驻村干部对各村党支部蹲点进行了指导，对支委委员进行培训，要求他们熟记党的各项组织生活概念，规范各项会议召开时间、参会人员范围、会议流程，完善梳理问题台账，并于5月下旬各村召开了脱贫攻坚专题会。

（2）各村党支部“三会一课”制度落实不到位，形式单一，内容简单，多数村支部书记讲党课质量不高，以会代课现象普遍存在，党的组织生活全程纪实不实不全或者不规范，个别村支委会参加人员为三委成员。

整改情况：一是乡上召开了党建业务培训会，对各村书记和驻村干部进行了系统的培训。二是各村确定一名驻村干部负责指导、督查各支部严格按规定开展“三会一课”，确保会议质量和效果。三是村支部书记的党课讲稿由党委副书记预审，不得以其他事由挤占党课时间。

（3）主题党日活动组织不经常，主要以组织党员打扫卫生为主，党员的参与热情不高。

整改情况：坚持每月至少开展一次主题党日活动，重点围绕政治理论学习、联系服务群众等方面开展活动，丰富活动开展形式，组织参观学习、现场教学、视频学习，把党员在活动中的表现作为评优树模的重要依据，调动党员参与积极性。

4.发展党员程序不规范。

（1）各村党支部发展党员不上支委会研究讨论，党员材料中的会议记录均为后补的活页复印件。

整改情况：严格遵守党员发展程序，明确要求召开研究党员发展事项的会议片长、驻村干部必须参加，并将会议记录如实记录在《党的组织生活全程纪实手册》中。

（2）党员材料中外调材料不全，只有本村社会关系的函调证明，无外地（村）的社会关系函调证明材料。

整改情况：进一步规范党员发展程序，完善各项证明材料，对党员的社会关系进行细致调查。

（三）纪律建设和反腐败斗争方面

1.乡党委落实全面从严治党“两个责任”不到位。

（1）党委落实主体责任工作不实，对落实党风廉政建设责任认识不足，重视不够，对党风廉政工作反复研究不够，部署少，不能完全做到统筹安排。

整改情况：一是乡党委坚持每季度召开一次专题研究全面落实从严治党主体责任工作会议，每季度召开一次专题研究党风廉政工作会议。5月24日前党委书记对班子成员开展了1次一对一形式的谈心谈话。二是5月24日召开了脱贫攻坚巡视考核专题民主生活会，党委班子成员深入剖析问题，进行了批评与自我批评，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”效果。

（2）纪委监督责任落实不严，对村级财务监督责任弱化，未能及时发现纠正一些问题。

整改情况：一是责成乡纪委对村级财务报账手续、资金兑付进行了监督检查，督促财务人员严格遵守财务制度。二是对纪检干部进行了培训，提高业务能力，更好地发挥执纪问责职能。

（3）执纪问责职能发挥不强，对违纪案件的查办不够积极主动，查办的案件质量不高。

整改情况：一是深入排查问题线索，结合扫黑除恶专项斗争行动、信访举报、日常督查、专项清理等工作，拓宽发现问题线索的渠道。二是加强纪检业务学习，不断提高纪检干部监督执纪问责能力。

2.执行中央八项规定精神不坚决。

（1）存在违规报销油票和超标准发放会议补助的问题。

整改情况：严格遵守中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，强化财经纪律，财政所把好支出关，乡纪委把好监督关。

3.财务管理不规范。

（1）内控制度不健全，后勤灶务费用直接打入本单位干部账户内，且无购货详单。

整改情况：规范了内部控制制度与灶务采购程序，由供货商提供清单，经管理员签字验收入库，按照财务制度完成报账手续后将货款直接打入供货商账户。

（2）部分村补偿款无二次分配方案，直接打入村干部个人账户中。

整改情况：财政所要对补偿分配名单严格审核，按照议定的补偿方案将补偿款直接打入相关农户卡中，不得由村干部代领代发补偿款。

（3）存在非行政运转支出。

整改情况：严格遵守财经纪律，大额资金使用由乡党委会讨论决定，加强收支管理，加强对票据的审核，杜绝非行政运转支出。

（4）村级财务报账程序审核不严格。

整改情况：一是财政所严格把关报账程序，对不符合规定的支出，一律不予报销，财务人员审核时发现问题及时向分管领导和主要领导汇报，第一时间完成整改。二是乡纪委定期开展督查检查，加强执纪问责。

三、以巡察整改为契机，持续强化整改落实。

我乡巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但还存在着一些差距。下一步，我们将结合开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步加强党的领导和党的建设，持续推进巡察问题整改，以实实在在的整改成效推进全乡各项工作。

（一）抓紧抓牢问题整改。按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手，对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以本次巡察整改为契机，结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，加快建立健全相关制度的规范，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。 

（三）充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改推进党风廉政建设为动力，努力营造风清气正的政治生态，为推动全乡经济高质量发展、社会和谐稳定奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912—3696004，通讯地址：榆阳区岔河则乡人民政府，邮编：719000，电子邮箱：1098388047@qq.com。

中共榆阳岔河则乡委员会

2019年6月10日