2018年11月14日至12月29日，区委第一巡察组对补浪河乡进行了巡察，2019年4月9日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，坚决抓好主体责任落实

（一）党委高度重视，立即研究部署。针对区委第一巡察组反馈的问题，乡党委高度重视，立即召开了党委会，专题研究、部署和推进整改工作，成立了党委书记任组长的整改落实工作领导小组，全面负责本次巡察反馈问题整改落实工作，确保各类问题的整改落实统一在乡党委的领导下有序开展。

（二）细化目标任务，明确责任主体。通过研究，制定了《补浪河乡关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，列出问题整改责任清单，逐项明确整改措施、责任领导和整改时限，确保整改责任压紧压实，各项整改任务有人抓有人管有人跟踪推进，在全乡上下形成浓厚的整改氛围。

（三）定期督促检查，确保取得实效。研究制定了整改台账，坚持定期对账、定期销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。乡纪委严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，例会动态通报、定期跟踪问效，确保整改有效推进。

二、坚持问题导向，扎实开展问题整改落实

（一）政治建设和思想建设方面

1.抓具体工作不细致不扎实。

整改结果：（1）进一步加强了软弱涣散村的干部工作力量，整合挂片驻村资源，成立党委副书记为组长的工作小组，配强配齐第一书记、驻村干部，下派乡社会保障服务站站长为支部书记，集中帮扶软弱涣散村整建班子、化解矛盾纠纷。

（2）乡党委立即召开会议，对在党纪处分期间被评为“优秀村干部”“优秀共产党员”的人员，撤销其称号，并由党委副书记负责，在所在村召开党员大会进行宣布。在四月份中心组专题学习上，对新党章、党规深入学习，严格落实党委主体责任，全面推进从严治党要求。

（3）乡党委牵头，乡长具体负责，组织财政所业务人员对账务存在问题的单位进行重新清查，将2015年-2018年的财务凭证进行规范装订，形成账簿。指定分管副乡长负责对各单位的财务进行日常监管，确保今后各单位的财务能规范管理，账务凭证能按要求装订成册，形成账簿。

2.对意识形态工作落实不到位。意识形态工作存在以文件贯彻文件，未定期研究意识形态工作，未按区委要求及时上报意识形态工作情况，“一岗双责”落实不到位。

整改结果：乡党委坚决落实“一岗双责”，研究建立了《意识形态工作责任落实制度》、《意识形态工作报告制度》、《意识形态分析研判制度及检查考核制度》，由党委副书记负责，按期向区委上报意识形态工作情况，同时严格按照区委部署，党委会定期研究部署意识形态工作，专题学习反腐倡廉、案件防范等内容，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。于5月31日举办了全乡新时代文明实践所（站）的启动仪式，为20支志愿者服务队进行了授旗。

3.贯彻落实区委、区政府重点工作不彻底。

（1）乡党委在开展环境卫生集中整治工作中，虽然投入了大量的人力、财力、物力，取得了一定成效，但村、组未建立起长效机制。

整改结果：进一步调整了环境卫生工作领导小组，重新划分领导干部包抓集镇环境卫生工作组和包抓区域，共成立四个环境卫生工作组，夯实职责、明确任务，制定了《补浪河乡环境卫生网格化管理制度》。重新调整村组环境卫生包抓责任制度，各村分别制定《环境卫生网格化管理制度》，明确各网格环境卫生整治第一责任人，确保环境卫生整治有人抓、有人管。

（2）“一户一田”工作进展不平衡

整改结果：乡党委对各村“一户一田”整合情况进行综合研判，重新制定目标任务和整合时限，截止4月底又整合了1.9万亩耕地，并于5月份通过区产改办验收，目前共计5个行政村已实现整村推进。

（二）组织建设和作风建设方面

1.“三会一课”制度执行不到位。

（1）部分支部学习氛围不浓，党员大会、支部会、党小组会议学习传达上级精神不及时。

整改结果：乡党委副书记逐一与存在问题的村党支部书记谈心谈话，就支部学习传达上级精神、召开三会一课、从严管党治党等基层党建方面进行交流指导，进一步增强和提升了村党支部书记的党性修养。各党支部严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》，规范召开“三会一课”；乡党委按季度召开党建工作推进会，安排部署全乡党建工作，并以季度检查形式，组成督导组对各党支部第一季度和第二季度党建工作进行督导检查，发现问题现场指出，立行立改。

（2）讲党课制度执行不严。

整改结果：一是在5月31日全乡党建工作推进会上，党委副书记组织各村党支部书记、驻村干部深入学习了《基层党支部工作条例》。二是严格落实了“三会一课”制度，乡党委书记将于七一前夕到补浪河村讲《不忘初心、牢记使命专题党课》，各党支部按季度开展了两次讲党课活动，并规范记录好会议记录、留存好影像资料和党课讲稿。

（3）“三会一课”会议记录不规范，记录本中有空页，有后补痕迹。

整改结果：一是乡党委副书记与所在村的党支部书记进行了谈心谈话，重点对“三会一课”的开展和会议记录的规范记录进行辅导。二是严格要求各党支部对今后“三会一课”进行规范记录，乡机关党支部和治沙连党支部指定专人负责记录，各村由驻村干部指导村党支部书记规范做好会议记录，确保“三会一课”按时开展、及时记录，坚决杜绝后补现象。

2.党支部开展主题党日不扎实。部分党支部开展主题党日以党员大会集体学习为主。

整改结果：在全乡党建工作推进会上，明确要求各党支部主题党日每季度至少开展一次志愿服务等活动，切实让党员在服务中得到锻炼、受到熏陶。在第二季度党建工作督查中，对各村主题党日资料进行详细检查，发现问题现场指出，进行改正。

3.机关干部抓的不实。部分干部学习笔记较少，心得体会有网上下载、雷同代写现象。

整改结果：一是在全体干部会上明确，心得体会不得网上下载、雷同代写，一旦发现，从严处理。二是建立健全学习制度，制定中心组学习计划和机关党支部学习计划，严格要求领导干部在每次学习中记录学习笔记。三是要求每人制定年度学习计划，每名干部每年书写不少于2万字的学习笔记和4篇心得体会，要求必须手写，必须是自己的真实感悟，确保学习取得实效。四是各党支部利用一个月的时间组织开展了学习教育情况自查，补齐短板，健全了学习制度。

4.发展党员程序不规范。个别支部接收预备党员的会议记录有后补痕迹；部分支部采取举手表决的方式接收预备党员。

整改结果：严明党员发展程序，由乡党委副书记组织集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，对各党支部书记进行培训，各支部预备党员接收严格按照党章规定的程序办理，采取无记名投票方式进行表决。二是在今后党员发展过程中，党委进一步加强了对各党支部培养和发展党员的监督管理，对党员培养和发展资料由组织委员进行把关，确保我乡发展党员中，过程规范透明，程序符合要求。

5.党支部党费收缴不及时、台账不规范，未足额缴纳党费。机关支部个别党员未按时缴纳党费；个别支部党费收缴台账与乡党委党费收缴台账不一致；部分支部党员有固定收入，却以每月0.5至1元交纳党费。

整改结果:一是组织各党支部深入学习中省市区关于缴纳党费的最新规定，并对在册党员与党费收缴台账进行仔细核实，各支部指定专人负责，每月定期收缴党费。二是对党支部党费收缴台账和乡党委党费收缴台账进行逐一比对，存在问题的立行立改，确保乡村两级台账一致。三是对全乡党员是否有正式工作进行全面排查，对漏缴党费人员进行告知，足额补交。四是明确党费收缴由党建专干专人负责，确保党费收缴工作严格按要求收缴到位。

6.民主生活会、组织生活会开展不规范。

（1）乡党委2018年民主生活会未开展批评与自我批评。

整改结果：一是乡党委召开党委会议研究，建立健全乡党委民主生活会召开制度；二是严格按照民主生活会召开要求，由乡党委副书记在每次民主生活会前制定民主生活会会议议程，按要求开展批评与自我批评，达到红脸出汗成效。在5月24日召开的脱贫攻坚专题民主生活会上，邀请区委组织部干部全程参与，对我乡民主生活会召开程序进行监督指导。

（2）部分村党支部开展组织生活会流于形式。

整改结果：组织各村党支部学习2018年新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点对第十七条中关于组织生活会相关要求进行再学习，全面强化村党支部书记对组织生活会的认知，严格按照要求在会前确定主题、认真学习、谈心谈话、听取意见，在会上查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，制定整改措施，逐项抓好整改落实。

（3）机关支部未按程序选举产生支部书记。

整改结果：在机关党支部一季度党员大会上，选举产生了机关党支部委员，并按程序在支委中选举产生了机关党支部书记。

7.“三项机制”落实不到位。2018年度的“三项机制”落实情况报告、典型案例材料缺失。

整改结果：认真组织学习领会《榆林市榆阳区党政干部鼓励激励实施办法（试行）》、《榆林市榆阳区党政干部容错纠错实施办法（试行）》、《榆林市榆阳区推进区管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》等文件精神，结合实际，制定补浪河乡“三项机制”实施办法，乡党委在选人用人时严格抓好落实。每年年终考核后将形成情况报告和典型案例材料。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.“两个责任”落实不到位。

（1）主体责任工作不实，基层党建工作存在“党委热、支部冷”的现象，各党建包抓责任人未能履行包抓责任。2016年以来专题研究全面从严治党工作流于形式，班子成员对“两个责任”认识不到位。

整改结果：一是根据人员变动情况，对党建包抓责任人进行重新调整分配，制定包抓责任清单，明确包抓责任。二是抓党支部书记队伍建设，由党建包抓责任人督查指导各党支部书记开展党建工作；成立第二季度党建工作专项督查工作组，对各党支部党建工作开展情况进行督查。三是抓好后进基层党组织的整顿转化工作，成立党委副书记为组长的工作组，下派乡社会保障服务站站长为其中一个软弱涣散村党支部书记，扎实开展整顿工作。四是党委会议上专题研究从严治党工作，落实从严管党治党要求，以钉钉子的精神持续整顿“四风”。

（2）纪委监督责任落实不严，机关干部管理偏软，请销假制度执行不严。对村干部监督管理不到位，坐（值）班制度执行不严格、日志填写不规范。

整改结果：一是加强党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查，充分运用“三个五”工作法，加大村干部坐值班督查力度。二是重新修订完善《补浪河乡政府干部管理办法》，严格执行干部请销假管理制度，一天以内的假期由分管领导审批，一天至三天的假期由乡长审批，三天以上的假期由乡党委书记审批。三是重新修订完善《补浪河乡村干部管理办法》严格村干部的监督管理，成立党建专项督查小组，不定期对村干部坐值班进行明察暗访，发现不严格执行村干部坐值班制度的由乡纪委直接约谈，立行立改。四是加强对村干部坐值班日志填写的指导和检查，由各驻村干部负责，在每次下村时检查村干部坐值班日志填写情况，不规范的及时纠正，并严格履行周签字制度。

2.财务制度执行不严格，管理不规范。一是账内存在无依据支出。二是未执行政府采购。三是原始凭证不真实。四是报销审批把关不严。五是合同签订不规范。六是资产管理不到位。

整改结果：一是开展了财务专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续，部分报账资料缺盖章情况已整改。二是严格执行政府采购制度，认真执行政府采购目录及采购限额标准，严格履行批量采购程序，采购计划必须报乡党政主管领导审批后，由乡政府统一进行采购。三是进一步规范财务管理，健全财务制度，严格执行财务联审会签制度，按照财务审批程序进行报销，要求财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。四是规范签订各类合同，明确要求各类合同签订时，必须签字盖章后财政所方可入账。五是加强乡村两级资产管理，一方面对政府固定资产帐进行了重新梳理；另一方面要求村级财务建立固定资产账本，对村级固定资产实行登记管理。

（四）上级巡视整改方面

对上级巡视反馈问题整改有待加强。对问题整改还是就事论事，不能结合实际查找问题，部分整改问题没有找准症结、深挖根源、举一反三。

整改结果：严格执行上级整改要求，对巡视反馈问题第一时间召开党委会议专题研究，并于4月份安排了一次中心组专题学习，逐条逐项根据反馈问题进行查摆，从源头上挖掘我乡存在问题，并细化落实整改举措，明确整改时限及整改责任人，对于个性问题专人负责限期整改销号，对共性问题在全乡范围内开展大整顿，明确整改要求，定期督导检查，形成长效机制。

三、建立长效机制，持续深化整改成效

下一步，乡党委将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，落实“两个责任”，持续深化本次问题整改落实工作成效，巩固整改落实工作成果，建立健全长效机制，做到抓常抓严抓实，不断推进全乡各项事业持续健康发展。

（一）增强思想认识，提高政治站位。坚决做好“两学一做”学习教育常态化制度化，深刻领会巡察工作的重要意义，在思想上始终与中省市区保持高度一致，进一步强化提升领导干部的党性修养和政治素养，履行好党委书记第一责任人职责和党政领导干部“一岗双责”，确保各项方针政策和安排部署落实有效。

（二）建立长效机制，巩固整改成果。坚持用制度管人管事，结合实际,查找短板,认真梳理,从根子上找原因、明责任、寻对策,切实形成“接地气”的《乡村两级干部管理制度》、《农村环境卫生整治网格化管理制度》、《督查考核制度》等长效机制，扎紧扎密制度的笼子，巩固巡察整改成果，为全乡经济社会实现高质量发展提供坚强的制度保障。

（三）持续跟踪问效，深化整改成效。驰而不息深化巡察整改成效，严格按照既定目标推动各项整改任务落实到位，对各类问题定期进行“回头看”，防止苗头性问题再次发生。乡人大和纪委进一步强化监督检查力度，通过经常性、不定期检查，为乡村干部时刻敲响警钟，确保整改成效向纵深推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-3415005，通讯地址：榆阳区补浪河乡人民政府，邮    编：719000，电子邮箱:3277975324@qq.com

                 中共榆阳区补浪河乡委员会

                 2019年6月9日