2019年5月8日至7月8日，区委第四巡察组对榆阳区审计局党组进行了常规巡察，10月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
巡察组反馈意见后，区审计局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕区委区政府决策部署,严格按照区委第四巡察组反馈意见及要求，把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任、加强政治建设和作风建设、营造良好政治生态的重要政治任务，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，坚持把巡察整改作为重大政治任务，聚焦反馈问题，剖析问题根源，切中问题症结，扎实开展巡察反馈意见整改落实工作。及时成立区审计局巡察反馈意见整改工作领导小组，迅速召开局党组会专题研究部署巡察整改工作，制定整改方案，将整改工作进行责任分解，提出具体整改措施，明确整改时限，建立问题台账，确保巡察反馈问题件件有人抓,整改有措施,完成有时限。各项整改任务责任领导和相关责任人根据《整改方案》严格按照时间节点要求，狠抓整改落实，举一反三，标本兼治，以整改落实新成效推动榆阳审计事业迈上新台阶。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“党组领导核心作用发挥不力”的问题。
（1）局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”专题教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。在主题教育学习期间，为了便于党员干部加强政治理论的学习，专门印制了《党员干部应知应会手册》，组织全体党员干部进行习近平新时代中国特色社会主义思想知识测试3次，全面提升了党员干部的政治理论水平。
（2）根据局党组议事决策规则，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用严格按照规定的工作流程和决策程序组织实施。整改期间，召开专题党组会议研究整改落实工作2次，并邀请区纪委派出纪检组参加指导主题教育专题民主生活会、全市审计先进工作者议定专题会，召开研究委托中介公司审计煤矿疏干水治理工程预算等党组专题会议。会上，坚决执行了“一把手”末位表态制度，按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，确定全市先进审计工作者人选和疏干水治理工程外聘中介公司名单等重要人事和项目管理资金使用等事项，充分发挥局党组科学决策、民主决策、依法决策的职能。
2.关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题。
注重加强干部读原著学原文懂原义，全面提升党员干部能力素质。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用党员大会、审计大讲堂、培训轮训等平台和形式，开展集中学习，让干部职工从“倾听者”向“思考者”转变、从“被动学”向“主动讲”转变，达到积极主动学习，提升自我的目的。有效利用网络资源“学习强国”“审计书屋”等新媒介，切实提高党员干部学习的积极性，并及时跟进学习了党的十九届四中全会精神。通过各种形式的学习研讨，使广大党员干部真正达到学思悟贯通、知信行统一，真正实现用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、以主题教育新成效推动审计工作高质量发展。
3.关于“意识形态工作重视不够”的问题。
（1）2019年以来，局党组按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对全系统意识形态工作负主体责任。将意识形态工作摆在全局工作的首要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标责任管理，与党的建设工作紧密结合，同部署、同落实、同考核。
（2）提高政治站位，充分认识党组中心组理论学习的重要性和必要性，研究制定了《榆阳区审计局党组中心组学习方案》，结合主题教育学习，11月份开展了局党组班子带头讲党课和集中一周学习专班，在全系统引领并形成了重视学习、善于学习、勤于学习的良好风气，拓宽学习平台、丰富学习内容、创新学习方法，形成长效机制，充分发挥了中心组学习的示范效应。
（二）组织建设和作风建设方面
1.关于“党建工作抓的不实”的问题。
（1）大胆创新，多措并举提高“三会一课”质量。在内容上突出“新”，坚持问题导向，紧贴工作实际，瞄准问题整改，切实将审计业务中的难事、干部群众关心关注的事纳入“三会一课”内容。在形式上突出“广”，不拘形式，不搞一刀切，开展知识竞赛、独具特色的主题活动，使每一个活动党员都愿参加、能见效。整改期间，开展“结对帮扶贫困户，真情走访暖人心”活动，做到主题突出、简洁明了、推陈出新。在安排上突出“活”，依据审计业务工作变化、党员思想变化，通过支部与党组相结合，灵活开展各类活动。
（2）强化考核，将党建资料考评情况和干部年度考核指标作为评议考核的重点内容，要求党员干部的心得体会、调研报告、学习计划一律手写，由党支部书记审核签字把关，坚决杜绝“雷同、代笔、抄袭复印或者网络下载现象”的发生。局党组加大问责力度，对不重视、不作为、走过场和质量提升不明显的相关责任人进行严肃批评教育，对抄袭造假的党员干部进行问责处理，切实提升了全局党建资料质量，在区直工委2019年度党建目标责任考核中，对我局党建资料的质量给予充分肯定。
（3）严格按照《党章》和区委发展党员程序，培养和发展党员。在党费收缴中，严格按照党费收缴标准按月收缴党费，并对党费收缴明细进行公示。
2.关于“党内政治生活不严肃，民主生活会开展不扎实，支部组织生活开展不规范”的问题。
整改期间，我局召开了局领导班子主题教育专题民主生活会和组织生活会，局党组有针对性的做好四项工作：一是严把谈心谈话关。要求党员领导干部提高政治站位，深刻自我剖析，针对性地开展自我批评，诚恳地接受他人批评。既要谈理想，用信念信仰交流交融；也要谈党性，用党章党规规范言行。既要谈工作，用政治责任对标对表；也要谈生活，用道德品行弥补不足。通过谈心谈话，增强党员领导干部批判意识和斗争精神。二是严把材料审核关。剖析检查材料的撰写过程，要求党员领导干部针对“不忘初心、牢记使命”主题和方案要求，结合工作实际，把问题找准，把根子挖深，把措施夯实。党员的剖析检查材料由党支部书记审核，支部书记和局党组成员的剖析检查材料由党组书记审核，党组书记和党组班子的剖析检查材料由区委督导组审核，严把了剖析检查材料的质量关。三是严把会议组织关。“红红脸、出出汗、排排毒”和“惩前毖后、治病救人”是组织召开民主生活会的出发点和落脚点。会上，党组书记带头开展批评与自我批评，并督促其他同志认真进行批评与自我批评；党员领导干部对其他同志的问题根源见筋见骨剖析批评，对自己的问题根源深挖细掘剖析批评，切实提高了专题民主生活会的针对性、斗争性和有效性。四是严把整改落实关。围绕查摆出来的问题及原因，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢制定整改措施，确保整改措施行得通、可操作，提高了党员领导干部干事创业的能力本领，增强了党性意识。
3.关于“存在形式主义问题和以文件贯彻文件的现象”的问题。
紧紧围绕“为民、务实、清廉”要求，进一步强化正风肃纪，针对群众反映突出的执法监督部门“四风”问题，着力纠正形式主义、以文件贯彻文件等“四风”突出问题。一是制定出台了《榆阳区审计局2019年党员“三类五星”积分制管理实施细则》，并根据《细则》严格考核打分，根据一年四个季度的现实表现，对全体党员完成了星级评定任务。二是局党组结合审计工作实际，研究制定了《榆阳区党组2019年党建工作目标管理任务书》，局机关支部和经济责任审计服务中心党支部按照《目标管理任务书》的要求，对党建工作进行量化分解，并确定了完成时限要求和工作责任人，杜绝了“以文件贯彻文件现象”发生。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1．关于“‘两个责任’落实不到位”的问题。
（1）一是及时召开专题党组会议，研究部署党风廉政建设工作，逐级签订党风廉政建设目标责任书，制订了《关于推动落实“两个责任”工作实施方案》，细化了落实党组成员“两个责任”清单，明确了党风廉政建设领导责任、具体责任和监督责任。二是不断完善机关管理制度和审计业务制度，通过关注审计权力运用的主要程序、关键环节、重点部位，建立具有针对性、预防性、有效性的权力约束机制。严格执行中央“八项规定”、审计纪律“八不准”“四严禁”等规定，规范审计人员的职责行为，强化了干部廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。三是积极营造廉洁从审环境。组织全体干部到区委党校开展党风廉政警示教育活动；结合党风廉政建设、作风建设、业务工作，开展《党风廉政知识竞赛》活动，通过这些活动进一步加深了广大党员干部党的理论知识的理解掌握，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”。四是制定了《榆阳区政府投资建设项目预算审计操作规程》，改革政府投资建设项目审计文书管理等规章制度，进一步深化廉政风险防控管理工作，排查岗位风险点，制订有效防控措施，优化自由裁量权约束机制，签订廉政责任状，降低审计责任风险。
（2）认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“三项机制”运行，不断健全和完善年度考核与日常考核工作机制。按照年初制定的《任务书》，认真组织了2019年度审计业务年度目标责任制考核，投资审计二组在业务考核中获得176.3分，不论审计数量还是审计质量，都位列前茅；考核中还对学习笔记优秀个人、获得全省审计青年论坛三等奖的许小斌等11名同志，给予表彰奖励。通过考核，进一步激励广大干部新时代、新担当、新作为，切实打造出一支业务精湛、纪律严明的审计队伍。
2.关于“干部考勤制度执行不严格”的问题。
严格遵守干部考勤制度，认真执行“考勤机上下班打卡签到”与“干部因公外出登记”相结合的干部考勤机制。未按时签到每次罚款5元，无故旷误一天罚款200元；一周内累计误签5次以上，作书面检查说明原因，累计误签8次以上，在全体干部会上作检查说明原因。同时，确定专人加强签到数据统计管理，实行“日考勤、周核对、周公示”工作机制，一周进行一次公示核对，坚决杜绝了统计数据不相符现象再发生。
（四）巡视巡察整改方面
关于“对巡视巡察反馈意见整改落实工作重视不够，整改不彻底”的问题。
切实增强抓好巡视整改的政治责任和使命担当，以刀刃向内的勇气和自我革命精神，扎实推动巡视巡察反馈意见整改落实。在“不忘初心牢记使命”主题教育学习期间，结合问题整改工作，对中央脱贫攻坚成效考核行业部门的共性问题，进行了再梳理、再分析，全面认领我局存在的共性问题，并按照整改清单台账，扎实整改，按期销号，确保问题整改落到实处。同时，认真落实牵头工作任务，切实加强脱贫攻坚政策执行、扶贫资金分配管理使用和扶贫项目管理运营等方面的审计监督，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强问题线索的移送和反馈问题的办理，加大审计曝光力度，形成审计高压态势，对问题线索早发现、早处置、早纠正，实现对违纪违法问题零容忍。联合区财政局、农业农村局、扶贫办成立4个专项监督检查组，对2018年以来中省市区专项扶贫资金使用情况进行专项督查，全面排查了扶贫领域资金使用管理不规范问题和建设项目不按规定履行招投标问题。
三、下一步工作打算
在今后的工作中，我们一定将以这次巡察为契机，增强“四个意识”，提高政治站位，强化政治担当，要把这次巡察工作与推进党员干部党性教育结合起来，与深入开展脱贫攻坚任务结合起来，与全面提升审计业务水平和工作质量结合起来，全面加强全系统领导干部和审计人员的思想、组织、作风和能力建设，进一步增强党性、法律和规矩意识，规范工作程序，改进工作作风，推动我区审计事业迈上新台阶、实现新发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-3525153，通讯地址：区政务服务中心五楼，邮政编码：719000。
中共榆林市榆阳区审计局党组
2019年12月15日
