2019年11月6日至2020年1月5日，区委第三巡察组对榆阳区文联党组进行了巡察，2020年5月12日巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓实整改

区文联认真听取了巡察组反馈意见后，高度重视，虚心接受，全盘认领了巡察组反馈的意见建议，把抓好巡察整改任务当做当前一段时间的主要和重点任务来抓。具体做法如下：

（一）提高思想认识，促进整改落实。深入学习十九大和习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提升的行动，在整改中明确问题，在整改中推进文联工作，把巡察结果与文联事业发展紧密结合，让整改成效体现在文联各项工作中。

（二）加强组织领导，抓好整改落实。为抓好巡察整改落实，会后，文联党组迅速召开专题会议，进行研究讨论，成立了以党组书记为组长，文联副主席和党组成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。形成由党组书记负总责，相关业务干部具体负责，各班子成员分工负责的整改工作机制，以高度的政治责任感和务实的工作作风抓好整改工作。

（三）制定整改方案，坚决真抓实改。制定《区文联党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》逐项研究制定整改措施，明确整改内容、完成时间、责任人、工作要求、完成情况，针对区委第三巡察组向文联党组反馈的4方面12个问题，区文联制定了24向整改措施，已取得了明显成效。对发现解决整改过程中遇到的各种问题，强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，突出问题导向，扎实有效推进整改工作。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)政治建设和思想建设方面

1.党组领导核心作用发挥不明显。党的建设缺失，党组主要负责人对党建工作认识不到位，不能将党建工作与业务工作融合开展，出现“两张皮”现象，2018年至2019年党建资料大部分为网上下载，不能结合本单位实际，致使党建与业务工作严重脱节。

整改落实情况：发挥党组领导的核心作用。提高党组书记对党建工作的深刻认识，发挥党建引领作用，在党的领导下有序开展文联各项工作。规范党建资料的收集整理。严格禁止党建资料网上下载，并制定规范党建资料的收集整理制度，对本次巡察中发现的党建资料网上下载的人员提出严肃批评。

2.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。一是制定的理论学习制度不切合实际，不能与时俱进，学习内容还停留在“三个代表”重要思想和科学发展观层面。二是未组织文联和各协会学习贯彻习近平总书记2016年11月在中国文学艺术界联合会第十次、中国作家协会第九次全国代表大会上发表的重要讲话和2019年习近平总书记致中国文联中国作协成立70周年贺信的精神。三是2018年开展的机关干部作风整顿活动流于形式，制定的实施方案全文抄袭街道办事处实施方案，多次出现党工委、各站所、科室负责人等内容。

整改落实情况：一是按照要求制定切实可行的学习计划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神并付诸落实。二是将每周一作为固定学习日，形成制度严格执行，认真组织学习习总书记重要讲话精神。利用“三会一课”认真组织学习贯彻习近平总书记2016年11月在中国文学艺术界联合会第十次、中国作家协会第九次全国代表大会上发表的重要讲话和2019年习近平总书记致中国文联中国作协成立70周年贺信的精神。三是借助干部作风整顿活动，制定《规范党建资料收集整理制度》，对制定干部作风整顿实施方案的相关人员进行批评教育，确保今后结合实际制定相关文件。

3.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。一是学习不深入，未结合实际制定详细的集体学习计划和个人学习计划；二是检视问题不深刻，内容单一，均以学习不深入等为主。三是未制订领导班子调研方案和详细的调研安排，调研课题不切合实际。

整改落实情况：一是结合实际制定详实可行的集体学习计划与个人学习计划。深入细致地组织学习习近平总书记“不忘初心、牢记使命”主题教育活动精神。二是深刻剖析问题，深挖问题根源。结合自身实际从工作、纪律、生活、学习等方面进行检视，以达到深刻检视问题的目的。三是深入基层、深入群众扎扎实实开展调研工作，切合实际制订领导班子调研方案和详细的调研安排。

4.“三重一大”制度执行不严格。部分重大事项决策及大额资金安排，未经党组会议讨论决定，也没有相关会议记录。

整改落实情况：党组书记认真学习“三重一大”制度。严格执行“三重一大”制度。对于重大事项决策及大额资金的使用一定要经过文联党组会议讨论研究通过，并在会议记录中留有痕迹。坚决杜绝“一言堂”或“一把手”拍脑门做决定。

5.意识形态工作责任制落实不力。党组对意识形态工作重视不够，没有认真落实党管意识形态工作责任制，近三年未专题研究意识形态工作。

整改落实情况：加强意识形态工作，把意识形态工作纳入重要议事日程，每年至少安排2次研究意识形态的专题会议，确保年初有计划，年终有总结。

(二)组织建设和作风建设方面

6.《中国共产党支部工作条例(试行)》贯彻落实不到位。一是党支部换届程序不规范，未按组织程序选举产生党支部书记；二是党建工作缺失，党内政治生活不正常，两年来开展的所有党组织活动，均有单位的非党员干部参加。党组织主要负责人对党课制度概念不清，如党支部制定党课制度是每季度讲一次党课且党课讲稿网上下载现象严重。三是支部会议记录不规范，每次会议记录结束后，记录本中均出现空页。

整改落实情况：一是规范支部换届选举程序。制定支部换届选举方案，报送换届选举申请报告，按规定程序举行换届选举，向区直工委报送选举结果。二是认真组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，明白支部换届程序，规范支部换届选举程序，正常开展党内组织生活。在今后开展党建工作绝不允许非党人员参加。研究制定党员讲党课制度。三是规范支部会议记录，严格规范会议记录程序。

7.民主生活会、组织生活会开展不实。一是2018年度领导班子专题民主生活会实施方案网上下载。二是召开组织生活会无会前学习、谈心谈话等活动。三是民主生活会、组织生活会批评与自我批评效果不好，未达到“红脸出汗”效果。

整改落实情况：一是在今后，召开民主生活会时，结合工作实际，认真制定实施方案，坚决杜绝网上下载；二是今后开展组织生活会，一定进行会前的学习、谈心谈话和查摆问题等活动。三是今后在开展民主生活会与组织生活会真正做到“动真碰硬”，敢于揭露和纠正工作中的缺点和错误，用好批评和自我批评锐利武器，敢于揭短亮丑，敢于见人见事，真正达到规范评议，绝不敷衍塞责、弄虚作假。

8.制定“三项机制”实施细则不切合实际，未能将“三项机制”落到实处。党组对“三项机制”工作认识不够重视，制定出台的实施办法网上下载照抄照搬。

整改落实情况：结合区文联实际重新修缮制定“三项机制”实施细则，并在6月10日经党组会议考核中严格按照“三项机制”实施办法进行奖金的分配。

9.干部工作作风漂浮。一是党支部共有3名党员，其中2名党员干部心得体会、民主生活会个人发言材料、个人学习计划党课讲稿网上下载，文不对题。二是党支部2019年3月25日印发的关于民主评议党员结果报告，主送与落款单位同为“榆阳区文联党支部”,三是党员进社区活动开展不实。

整改落实情况：一是借助干部作风整顿工作整治干部工作作风漂浮的问题。党员心得体会、民主生活会个人发言材料、个人学习计划、党课讲稿等坚决杜绝网上下载。今后若再出现网上下载现象将采取“一谈话二警告三检查”的措施执行；二是确保不出现“照搬照抄”现象和主送与落款单位相同的低级错误。三是扎实开展党员进社区活动。积极主动与所联系社区对接，热情参与社区开展的志愿服务活动。

(三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

10.主体责任落实不好。一是党组全面从严治党主体责任缺失管党治党宽松软，党组织负责人对“党组”和“党支部”的认识不到位，从而放松了对自身的要求；2019年7月区文联《党组织和党组书记落实党风廉政建设“主体责任履行情况”》的报告内容通篇以党支部汇报工作，文不对题不切合实际。二是“四个不直接分管”落实不到位，截止巡察结束时区文联主要负责人仍然在费用报销单上签“准支”；三是固定资产管理不规范。2017年6月将新购置价值2.657万元的极光投影仪1台、电脑3台，借用给摄影家协会。

整改落实情况：一是党组负责人明确认识“党组”与“党支部”的概念。加强党建理论知识的学习。向上级党组织汇报工作，明确党组书记的职责，以党组汇报。二是严格落实“四个不直接分管”制度。主要负责人不直接分管财务工作，涉及到财务工作由主席签“同意”，副主席签“准支”，党组成员签“属实”，财务“核实”。主要负责人坚决保证不在报销单上签“准支”。三是规范固定资产管理。实行固定资产专人管理，加强对固定资产的管理，建立岗位责任制。对固定资产的借用要实行登记制度。

11.财经制度执行不严格，管理不规范。一是下乡补助报销制度执行不严格。二是交通费报销混乱，且存在报销非工作期间出租车票费用现象。

整改落实情况：一是严格执行财经制度，制定《榆阳区文联关于规范执行财经制度的制度》，下乡补助报销严格按制度执行，做到无下乡审批单无派遣公函坚决不报销。二是对于交通费报销混乱问题，我们采取需要用车下乡与公车办联系，彻底解决报销交通费混乱问题。

(四)巡视巡察整改落实方面

12.一是落实市委第一巡察组巡察整改不到位，存在应付式整改，党组认领问题不全面，在市委第一巡察组反馈的共性问题中只认领了脱贫攻坚领域问题。二是未建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账。

整改落实情况：一是对于巡察组巡察反馈的共性问题全部认领，于5月13日召开党组会议逐条逐项细化，落实任务，夯实责任，全部整改到位。二是对于对照检查中发现的问题建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账。

三、下一步整改打算

我们将继续按照区委巡察办要求，采取更加有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断推动全面从严治党取得新成效。

（一）坚持问题导向，继续强化整改落实。区文联将对区委巡察组反馈的每个问题都严肃认真对待，坚持问题导向，持续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，逐个督办；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）剖析问题根源，健全长效管理机制。在抓好巡察整改、解决问题的同时，立足当前，着眼长远，排查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全制度，进一步规范完善，构建长效管理体制机制。

（三）落实主体责任，营造良好干事氛围。以巡察整改工作为契机促进文联中心工作和重点工作发展。结合作风整顿活动，强化权力运行制约和监督，切实把整改成果转化为改进作风、提高效率、加快文联事业发展的强大动力，不断创新工作思路，以务实的整改成效和争创一流的实绩来体现巡察成果，扎实推进区文联工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：0912—8110206，邮政信箱：上郡路12号区委文联，邮编：719000。

中共榆林市榆阳区文学艺术界联合会党组

2010年8月16日