2019年9月6日至2020年1月6日，区委第二巡察组对妇联党组进行了巡察，2020年5月12日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、高度重视，把整改落实作为政治任务抓紧抓好

妇联党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以高度的政治自觉和责任担当坚决打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改实效推动工作落实。

（一）统一思想认识。为进一步做好区委第二巡察组对妇联巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，区妇联立即召开党组会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。成立了由区妇联党组书记、主席任组长、副主席任副组长，其他同志为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，具体负责推进整改落实工作。

（三）明确目标责任。坚持问题导向、压实责任，坚持对账销号、立行立改。对巡察反馈存在的问题，分别落实到责任领导和责任人，明确了整改完成时限，建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实。

二、反馈问题整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“党组的领导核心作用发挥不强”的问题

问题1：对党建引领作用认识不足、重视不够。党组研究党建工作少，党建指导实际工作少，“党建带妇建、妇建服务党建”的成效不明显；党建活动开展少，内容单调、缺乏活力，将主要精力集中于业务工作上，存在明显的重业务，轻党建现象。

整改情况：一是加强工作谋划，3月3日区妇联党组书记主持召开党建专题会议，研究部署妇联党建工作，结合工作实际，确定“党建带妇建、妇建促党建”的党建工作主线，从“政治建设、思想引领、组织建设、纪律建设”等方面加强党建水平，强化党建引领作用。二是丰富党建活动，制定2020年党建工作计划，将集中学习、节日宣传、志愿服务等纳入党建活动，将党建活动与人居环境整治、疫情防控等区上重点工作相结合，及时发出倡议，号召广大妇女积极参与，发挥妇女半边天的作用。三是加强相互融合，将党建与业务工作紧密结合，把“5.15国际家庭日”、“六一儿童节”等重要节日节点与党建活动有效融合，开展内容丰富、形式多样的主题党日活动。5月13日，开展党员进社区宣传活动，在凌霄塔社区进行家风家教宣讲活动，“六一”联合区慈善协会看望慰问了牛家梁明德小学的孩子们，让孩子们感受到妇联组织的温暖和党的关怀。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改强化了党建引领，彻底扭转了“重业务、轻党建”的现象。

问题2：党组自身建设不完善。党组的工作汇报中提到妇联近年来的主要工作是打造“学习型党组织、服务型党组织、创新型党组织”，但巡察发现实际情况与预期目标还有一定距离。

整改情况：一是抓好政治学习，4月初制定《区妇联2020年党组中心组理论学习和党员干部理论学习计划》，细化每月学习内容，严格按计划进行政治理论学习，并要求党员认真撰写学习笔记。同时加强对党员个人的学习管理，督促党员及时完成学习强国和干部网络学院等平台的学习任务，增强自主学习的积极性。二是改进工作作风，按季度开展党员志愿服务活动，提高党员干部的服务意识，2月20日，联合区直工委、区工商联看望慰问了我区驰援武汉一线医护人员的家属，解决他们的后顾之忧，3月31日组织党员志愿者开展人居环境大整治活动，为美丽乡村建设贡献一份力量，8月14日开展暑期关爱儿童志愿服务活动，为困难儿童送去书包、彩笔等学习用品。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，区妇联党组织建设不断完善。2020月7月妇联党支部被区直工委评为“五星级党支部”。

问题3：党组谋事议事工作力度不够，党组会议对党风廉政、追赶超越、脱贫攻坚等重点工作任务研究和安排部署少，同时也存在以全体干部会议代替党组会的现象。

整改情况：一是建立完善了《榆阳区妇联党组议事规则》，严格按照程序和规则办事。二是充分发挥党组作用，2020年以来共召开党组专题会议10次，分别对巾帼致富扶持项目、消费扶贫工作、巡察反馈整改、“六一”关爱活动、干部职级晋升、迎国庆表彰大会等重点工作进行专题研究，切实增强了党组谋事议事能力。三是规范了党组会议的管理，会议记录按规定分开记录，指定专人做好会议记录。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，妇联党组作用得到充分发挥，党组谋事议事能力明显增强。

问题4:“三重一大”制度落实不到位。2018、2019年度两次发放“贫困母亲两癌救助专项基金”共计31万元，都未通过党组会议研究确定救助对象。

整改情况：一是健全和完善“三重一大”管理及相关制度，结合妇联工作实际，制定了《榆阳区妇联“三重一大”事项请示报告制度》。二是严格落实“三重一大”制度，工作中涉及“三重一大”事项，都通过党组会议研究决定，并邀请第一纪检组相关人员列席会议。2020年以来，关于巾帼致富扶持资金安排、“两癌”救助金发放以及职级晋升对象的确定等重大事项均通过党组会议研究决定。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，区妇联“三重一大”制度得到有效落实。

2.关于“扶贫帮扶工作开展不扎实”的问题

问题5：区妇联未按要求制定帮扶计划，帮扶工作开展不扎实、责任没有落到实处。

整改情况：一是深入了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫工作重要论述、重要讲话精神及省委、市委、区委关于扶贫工作的重要会议精神，截止8月份，共组织学习脱贫攻坚相关内容15次，使党员干部充分认识到扶贫工作的极端重要性。二是对照问题，区妇联2017年以来开展的扶贫工作相关软件材料进行全面梳理，查漏补缺、规范整理。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，妇联党员干部充分认识到扶贫工作的极端重要性。

3.关于“聚焦主责主业不够”的问题

问题6：“服务型党组织”服务功能不强。家风家教工作形式单一、载体较少，网站维护不到位，已经停用许久，未能探索和运用多种渠道积极宣传妇女工作；妇女儿童权益维护方面无专业队伍、无办公场地、维权干部业务不精。

整改情况：一是线上线下创新开展家风家教宣传活动，4月11日、5月3日，区妇联和区教体局携手家庭教育线上平台家智库，开展了两期直播公益讲座，累计10万余人观看。线下，5月13日在凌霄塔社区、6月9日在乡企城社区、9月10在镇川镇开展家风家教宣讲活动，引导妇女群众既爱小家、也爱国家，以好家风撑起好的社会风气。二是联系相关部门就妇联网站停用问题进行研究，已向区委网管办书面申请重新开通网站。三是推进妇女儿童维权阵地建设。联合区委政法委、区法院、公安榆阳分局、区司法局、区民政局成立婚调委，聘请6名专职调解员，日常办公地设在胜利上巷原土地局，内设办公室、调解室和心理疏导室，同时在区法院设有接访咨询窗口。

整改成效：目前，该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，家风家教工作载体多样，内容丰富。2020年3月被市妇联评为“全市家庭文明建设优秀单位”。

问题7：“创新型党组织”创新不够。通过听取汇报和查阅相关资料发现，区妇联党组在日常工作中倾向于墨守成规，满足于完成年度工作任务、局限于开展一些常规活动，面对当前妇女工作的新形势、新任务、新要求，整体的适应能力较弱。

整改情况：一是创新工作机制，发挥“联”字优势，6月初，联合区委组织部下发《关于在全区“非公企业和社会组织”中加快妇女组织建设工作的通知》，全力推进“两新组织”中妇女组织和工作全覆盖，不断延伸妇女工作的触角。二是创新典型培树，运用妇联微信号开展网络票选三八红旗手，吸引近万名妇女群众参与投票。表彰了一批三八红旗集体(红旗手)、巾帼文明岗(标兵)等先进集体和个人，并在《榆阳报》公布表彰名单。三八期间联合榆阳电视台拍摄“三八红旗手”和优秀妇女村支书的先进事迹宣传片，引导和激励广大妇女在岗位建功中见贤思齐、敬业奉献。三是创新“妇女儿童之家”建设。指导驼峰办东岳路社区妇联成立了我市首家街道妇女就业创业服务中心，积极引导妇女投身创业创收，并鼓励妇女参与各类新时代文明实践活动，引导广大妇女有序参与基层社会治理。

整改成效：目前，该问题已整改完毕，对妇女工作的新形势、新任务、新要求，整体的适应能力得到较大提高。

4.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实的问题。

问题8：未建立专项问题整改台账，组织学习存在形式主义。

整改情况：一是严格按要求建立主题教育专项问题整改台账，明确问题整改要求、整改措施、责任人以及整改进度。该专项问题已整改落实。二是加强了学习教育，修订完善了《榆阳区妇联干部学习制度》，严格按照修订的制度组织干部开展学习，1月13日组织党员干部学习了“习近平总书记在主题教育总结大会上的讲话”精神，再次深入学习主题教育相关内容，确保学习教育取得实效。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，加强了对党员干部的学习教育，提高学习效率。

5.关于“理论学习不深入、自觉性不高，距离学习型党组织有一定差距”的问题。

问题9：支部组织学习重安排轻落实，理论学习没有形成制度化，方式单一，班子成员带头学习作用发挥不强，熟读深思细究少。

整改情况：一是修订完善了《区妇联党组中心组学习制度》，明确每周一上午为中心组学习时间，领导干部坚持参加每周的集体学习，认认真真读原著悟原理，每次学习不得少于一小时，对于新政策、新理论及时跟进学习，组织党员干部认真学习了习近平总书记来陕重要讲话精神。二是制定了详细的全年学习计划，根据制定的学习计划印发相关学习资料，党员干部都能严格按学习计划做好学习笔记。截止10月份，共开展政治理论学习29次。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，加强了对党员干部的学习教育，切实提高党员干部政治理论素养。

（二）组织建设和作风建设方面

6.关于“党的组织生活制度落实不严”的问题。

问题10：组织生活会质量不高，开展批评与自我批评走过场，自我剖析多，互相批评少，不能达到召开组织生活会的目的。

整改情况：一是召开了专题学习会议，1月20日专题学习了《榆阳区党的组织生活全程纪实办法实施细则》，认真学习了党的组织生活会纪实内容、纪实要求及基本流程，通过对支部党员参与党的组织生活的目的、意义等方面的思想再学习再教育。切实提高党员干部对党的组织生活会思想认识。二是严格按照程序开展了民主生活会，5月21日召开了脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，会前认真学习研讨、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上开展了批评与自我批评，自我批评直指问题、互相批评揭短亮丑、达到了红脸出汗的效果。

整改成效：该问题已整改完毕并长期坚持。通过整改党的组织生活制度得到有效落实。

问题11：“三会一课”制度执行不到位。党的组织生活全程纪实记录不规范、会议要素不齐全，党课讲稿内容与妇联实际工作不相符。

整改情况：一是修订完善《三会一课制度》，严格执行民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等党内制度。每月至少召开一次支部大会，每季度安排一次党课。截止10月份，共召开支部党员大会12次，领导干部讲党课3次。二是规范会议记录，支部将“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等作为党的组织生活纪实内容，指定专人负责，将开展时间、地点、人员、类别等全面如实进行记录，确保会议记录的准确。三是严格落实党组书记讲党课制度，党课讲稿结合妇联工作实际，3月3日，党组书记讲抗疫专题党课——疫情见证中国女性力量，6月28日，开展了巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果专题党课，9月3日开展了话廉洁守初心廉政党课。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，妇联“三会一课”制度得到有效执行。

7.关于“作风不实，敷衍应付”的问题。

问题12：缺少档案资料管理制度，档案资料保管不规范，文件归档不及时、查借阅无登记。

整改情况：一是制订和完善了《榆阳区妇联档案管理制度》，严格按制度规定管理档案。二是重新梳理、整理了2017年以来的妇联所有档案，严格按照档案管理相关规定及时归档并指定专人管理。三是建立了榆阳区妇联档案查借阅登记薄，加强档案查阅管理，确保档案的安全完整。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，完善了档案管理制度，规范了档案保管。

问题13：发文审核不严格，出现明显错误。

整改情况：一是制订了《榆阳区妇联发文制度》，统一了文号管理，严格按规定发文，必须由主要领导签发后才可发文。二是购买了《现代公文写作大典》等文秘工作书籍供文秘人员学习，同时组织文秘人员参加由区委组织部、区人社局举办的文秘人员核心能力提升培训班，提高其业务能力。三是开展谈心教育，2019年12月20日对文秘人员进行一次谈心教育，该同志已认识到自身问题，虚心接受领导批评，并保证今后认真工作，严格要求自己，引以为戒、加强学习。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，规范了发文流程。

问题14：学风不实，调查研究少。调研多是纸上谈兵，不能结合实际工作。

整改情况：一是重新修订了《榆阳区妇联干部学习制度》，明确心得体会撰写要求，心得体会必须联系实际，亲自撰写，不得网上下载，不得由他人代写。二是两名班子成员重新学习了党的十九大精神相关内容，并撰写了心得体会。三是组织全体党员领导再次学习了“胡志强辛耀峰案‘以案促改’”相关文件，观看了胡志强警示教育片——《灵魂的蜕变》，并且主要领导亲自撰写了心得体会。四是深入基层开展调研工作，对“非公和社会组织中建立妇女组织”开展摸底统计和调研，切合实际推进组建工作。   

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，加强了学习教育和基层调研，学风得到明显改善。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

8.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

问题15：党组履行主体责任意识不强，班子成员对所分管工作的廉政风险防控重视不够，抓业务工作多，讲廉政要求少，未按要求落实“一岗双责”。

整改情况：一是全面落实从严治党主体责任，年初召开风廉政建设专题部署会，对从严治党工作进行安排部署，将党风廉政工作与业务工作同安排，同部署，同落实，专题学习了《党委（党组）党风廉政主体责任规定》，党组书记高度重视，认真填写《从严治党主体责任纪实手册》，强化了党风廉政建设主体责任意识。二是坚决贯彻落实党风廉政责任制，制定区妇联党风廉政建设责任书，明确责任考核和追究办法，细化责任追究内容。与班子成员签订了“一岗双责”廉政承诺书，实行“谁主管、谁负责”的原则,形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，全面增强了党组履行主体责任意识，严格落实了“一岗双责”。

9.关于“干部考勤管理不严格，管理宽松软”的问题

问题16：对比三年来考勤签到表和干部请假手续，发现干部考勤管理不严、管理宽松软。

整改情况：一是修订完善了《榆阳区妇联干部考勤管理制度》，认真做好考勤工作，指定专人作为考勤负责人，每日上下班前后十分钟作为签到时间，严禁迟到早退、严禁补签、代签。二是严格请销假管理，请假三天以上必须由单位主要负责人批准，休假必须按要求填写休假申请表，请假、休假档案由专人统一管理。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，全面加强了干部考勤管理，工作作风明显转变。

10.关于“财经制度执行不严格，管理不规范”的问题

问题17：合同签订管理、财务核算不规范、往来款长期挂账，存在“培训活动先举办后审批”的现象。

整改情况：一是加强对财务人员的学习培训，5月份、7月份，两次组织财务人员参加了财政局的培训，增强了财务人员的理论知识，提高了业务能力。二是加强了账务管理，修订完善了《财务管理规定》，严格预算管理，规范妇联活动经费支出行为。三是规范合同签订，与未签订合同的制作单位补签了合同，完善了相关资料，严格按照相关财经制度执行。四是针对“往来款长期挂账”的问题，已主动联系区财政局说明情况，向财政局提交书面报告，已处理解决。五是加强了财务资金往来的核算和管理，严格资金往来审批和控制，明确谁经手、谁负责；谁批准、谁负责，确保了财务管理规范有序。

整改成效：该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，财务管理更加完善和规范。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，区妇联将继续按照区委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，推动全区妇女事业高质量发展。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法依规办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责，严格履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进妇联干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（四）坚持求真务实，推动妇女工作。要把问题整改作为改进和推动妇联工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领妇联工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创妇联工作新局面，为全区追赶超越高质量发展凝聚巾帼力量。

              榆阳区妇女联合会党组

              2020年11月10日