2019年11月6日至2020年1月6日，区委第四巡察组对上郡路街道党工委进行了巡察，5月9日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

街道党工委高度重视区委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈问题得到扎实有效整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织保障。街道党工委及时成立由党工委书记任组长，办事处主任、党工委副书记及纪工委书记任副组长，党工委领导班子成员及社区书记为成员的巡察整改领导小组，下设办公室，党工委切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。5月18日召开党工委会议对整改落实工作进行专题研究，细化责任到班子成员个人，5月20日将巡察反馈意见以文件形式下发至各社区党支部，以文件形式明确了社区书记第一责任人职责，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，街道党工委逐条讨论，5月20日以文件形式下发《整改方案》，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，对四方面16个问题明确了责任领导、责任人、整改措施、整改时限，确保有人抓，将整改抓到实处。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为街道领导班子及成员履行党建责任的重要检验，街道党工委每月20日前对巡察组的反馈意见整改措施落实情况、整改进度进行专项督查，确保各项整改任务如期完成。截至目前，区委第四巡察组反馈的四方面16个问题35项具体内容已全部整改完成。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧盯重点问题、重点领域和关键环节，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合，注重解决体制机制方面存在的问题。截至目前，共修订完善6项规章制度，把整改成效常态化、制度化。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.党的全面领导作用发挥不充分。一是“三重一大”决策制度执行不严格。二是主要领导在末位表态制度上执行不严。三是民主生活会质量不高。

整改措施及取得的成效：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，在2019年度发放考核奖金时集体讨论分配方案，在会议上明确考核优秀、称职、末位人员数量及具体人员，对2020年实施的9个老旧小区工程改造项目的招投标、监理、设计、经费集体讨论，形成决议实施，对7名提拔使用的党员干部全部会议进行讨论，形成一致意见后以书面形式推荐上报，对疫情期间防疫物品购买、社区办公服务场所建设、机关办公楼业务用房改造等重大项目资金支出全部召开会议集体讨论、决议。二是严格执行民主集中制和主要领导末位表态制度，在涉及“三重一大”事项会议上，街道党政主要领导坚持末位表态，在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后，综合各方面情况，最后发言表态，达到集体决策，形成共识的目的。三是严格执行党员领导班子民主生活会制度，落实好征求意见、谈心交心、对照检查、批评与自我批评、整改落实等规定动作，由街道党工委书记加强对民主生活会发言材料的审核把关，确保发言材料与时俱进，客观实际；由党工委副书记对问题台账进行监督审核，确保检查材料与问题台账一致，切实提高民主生活会质量。

2.贯彻落实上级重大决策部署不到位。一是党工委开展解放思想大讨论虚伪应付，有软件资料，无开展活动会议记录。二是2018年2月区民政局下拨“春节”慰问部队及优抚对象经费，上郡路街道于4月份才慰问武警消防支队。

整改措施及取得的成效：一是街道组织学习解放思想大讨论相关文件精神，党政办制定了软件资料收集、归档管理办法，严格按照要求于一周内组织学习，党工委规范党政办活动影像资料收集，及时记载活动记录，收集归档相关资料，做好活动全程纪实。二是严格经费管理，对2020年区上下拨的专项经费均按时间节点不折不扣落实，及时发放到位，确保不出现类似情况。

3.中心组学习制度落实不到位，无讨论环节，无个人学习笔记。

整改情况：严格落实街道党工委中心组理论学习制度，街道党工委专题安排部署2020年中心组学习内容，于2020年4月制定学习计划并根据实际丰富学习内容及形式，6月、7月召开习近平来陕考察重要讲话重要指示精神、集成创新研讨交流会议，进一步明确街道具体落实举措，明确工作方向。个人撰写学习笔记字数不少于1万字。

4.意识形态工作重视不够。党工委2017年以来未专题研究安排部署意识形态工作，通过谈话了解，多数领导干部对意识形态概念模糊。

整改情况：严格落实意识形态工作主体责任，2020年5月18日制定意识形态工作计划，召开会议专题学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和重要批示精神和中央、省委、市委、区委关于意识形态工作重大决策部署、重要文件精神，安排部署街道社区意识形态工作。依托“学习强国”，开展意识形态工作知识测试、保密知识测试2次，以考促学，全面提升领导干部意识形态工作知晓率和执行力。

5.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。一是未按要求制定方案。二是学习不认真。三是征求意见不够重视。四是问题整改不到位。

整改措施及取得的成效：一是按照要求完善主题教育方案，将《学习纲要》写进实施方案中。每月由党工委副书记、组织委员下沉7个社区对主题教育及党建工作进行督查，确保问题整改到位。二是严格按照要求，各支部党员均已制定2020年个人学习计划，及时收集软件资料和影像资料，及时完善学习记录，坚决杜绝弄虚作假。2020年6月5日、7月8日、7月27日、8月14日、9月11日、10月9日由党工委副书记、纪工委书记负责，对党员个人学习计划及落实情况进行督导，确保计划内容全面，落实到位。三是由党工委副书记负责组织各党支部加强新时代群众路线内容的学习，开展了干部作风、群众需求征求意见建议活动2次，解决了小区居民理发、门口道闸、小区绿化等群众反映的热点、难点问题20件。每月动态更新社区人员信息，确保在岗人员信息准确无误。四是由党工委副书记负责，要求各社区认真规范开展主题教育，每季度至少对各社区主题教育开展情况及软件资料进行督导检查，目前开展督导3次，确保主题教育扎实有效进行。

整改成效：已整改完成并将长期坚持。

（二）组织建设和作风建设方面

6.党建工作不扎实。一是党建工作重视不够。二是“两新”组织党建工作跟进不力。三是支部换届选举程序不规范。四是党员承诺不严肃。

整改措施及取得的成效：一是2020年5月26日，党工委副书记组织各支部书记专题学习了《中国共产党党支部工作条例》，督促各社区党支部书记主动研究谋划社区党建工作，做到年初有计划，半年有进展，年底有总结，资料规范存档。6月18日重点对肤施路社区、凌霄塔社区党建工作进行专项督导，听取支部书记党建工作汇报。二是积极与区委组织部和区“两新”工委对接，理顺“两新”组织党员组织关系，已将众康医院党支部转入航宇路街道办事处，对榆林市颈肩腰腿痛医院党支部实行双重管理，党员系统挂在原批准成立支部的单位，业务上由街道办事处落实属地责任，进行业务上的指导。对“两新”组织党组织党员党费实行行业上级党组织与属地街道党工委收缴方式，全部按月足额上缴。三是各支部严格执行基层党组织换届工作管理规定，按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求规范开展换届，坚决落实选举投票制度。四是加强党员党性教育，要求党员承诺内容紧贴工作实际，承诺的为民办实事的事项要具体可操作，5月20日由党工委副书记、组织委员对各党支部党员承诺事项进行督导检查，规范了党员承诺书的填写，目前承诺书全部整改到位。5月24日由党工委副书记、纪工委书记带队对各社区党支部党员进行全覆盖督查，杜绝了类似问题再次发生。

7.党的组织生活制度执行不严。一是“三会一课”开展不规范。二是组织生活会质量不高。三是记录不规范。

整改措施及取得的成效：一是按照《榆阳区城市（社区）党建工作基本规范》，严格落实“三会一课”等组织生活基本制度，规范记录会议内容，严格按照时间顺序记录。2020年6月6日对各党支部党务干部进行业务培训，强化党章、党规、党纪教育，确保党员大会参会党员达到要求，会议召开有效。二是加强对支部组织生活会的指导，确保谈心谈话、专题发言、批评与自我批评规定动作一个不漏，对各党支部组织生活软件资料和会议召开情况进行检查，确保程序到位，软件资料齐全，会议记录全面细致。三是严格程序发展党员，按节点开展政治审核、谈心谈话，按照时间顺序规范记录会议内容，及时收集存档，在规定时间内完成了发展党员工作。

8.党费收缴不规范。

整改措施及取得的成效：严格按照《党章》规定，按人员类别和工资收入确定缴费比例，按月足额收缴党费，规范做好纪实档案。每月公示、动态更新党员数量，对个别不按规定缴纳党费的党员，及时发出《补交党费通知单》，进行谈话、批评教育，督促其按时缴纳党费。对拒不缴纳党费的党员按照《党章》有关规定处理。

9.发展党员程序不规范。

整改措施及取得的成效：严格按照程序发展党员，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节，照章操作，严格把关。今年共发展党员10名，对入党志愿书等发展党员资料严格审核。党工委副书记及时对发展的党员开展谈心谈话，确保党员发展工作质量。

10.“以案促改”工作不力。

整改措施及取得的成效：认真开展赵正永案“以案促改”工作，召开专题会议强化领导班子的主体责任意识，对党员领导干部自我剖析材料严格把关，防止自我批评遮遮掩掩、泛泛而谈，不切实际。组织全体党员干部集中观看《利剑高悬 警钟长鸣》以案促改警示录，副科级领导干部撰写心得体会，进一步提高守法守纪意识。

11.工作作风不严不实。一是会议记录不规范。二是社区工作人员去向牌信息更新不及时。三是软件资料照搬照抄。四是各社区均不同程度存在软件资料网络下载、排版错误、时间顺序混乱等问题。

整改措施及取得的成效：一是街道党工委严格会议记录管理，统一会议记录本，组织开展文秘知识、党建业务专题培训，规范会议记录，及时收集影像资料并归档。二是党工委加强对机关及社区人员管理，健全完善《街道请休假及外出请示报告制度》，机关和社区及时更换工作人员去向牌。三是民政办每季度对社区软件资料，特别是一对一帮扶台账进行集中全面督查，详细查看软件资料内容，对软件资料弄虚作假的工作人员，限期整改，目前已开展督查2次。街道纪工委对相关人员进行提醒谈话并问责，作出书面检查。四是分别于5月底、7月初开展软件资料集中自查和督查活动，统一软件存档标准，对巡察中发现的问题立查立改。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

12.落实全面从严治党“两个责任”不实。一是党工委落实主体责任不实。党工委对落实党风廉政建设主体责任认识不足，研究不够，开展警示教育活动较少。二是纪工委监督责任落实不严。纪工委开展监督检查较少，监督执纪问责职能发挥不强。

整改措施及取得的成效：一是街道每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败专项斗争工作，每半年听取各支部党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。每季度组织开展一次党风廉政警示教育，组织参观廉政教育基地1次、观看警示教育片2次，讲党风廉政专题党课1次，筑牢拒腐防变思想防线。二是纪工委书记认真履责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自查办。针对疫情防控、干部作风、散煤治理、环境卫生、重大工程项目等重点工作开展督查7次，及时汇总反馈督查情况并限时整改。在案件查办过程中结合信访举报、日常督查、专项整治等工作，积极联络派出所、交警队、司法所等有关部门，拓宽发现问题线索渠道，目前已办结案件4件。

13.干部考勤制度执行不严。

整改措施及取得的成效：健全完善《街道请休假及外出请示报告制度》和《办事处绩效考核办法》，升级考勤机，严格人脸四签到考勤，及时保存考勤记录，按月进行汇总通报。每月迟到早退旷工累计超过4次者，街道纪工委约谈，对屡教不改者进行追责问责。结合干部作风整顿，不定期到各社区督查检查工作人员在岗情况，目前已开展督查检查4次。

14.财务制度执行不严。一是记账凭证装订不及时。二是票据支出不完整。三是差旅费支出审核不严。四是记账时间早于审批时间。五是支出不合规。

整改措施及取得的成效：一是财务室健全完善财务管理相关制度：《档案管理制度》《印签管理制度》《国有资产管理制度》《财务人员工作制度》，由会计负责及时装订支付凭证，当月10日前装订上月记账凭证。二是财务室工作人员对各类票据支出及时进行自查，严格财务经费支出审批，每张发票支出必须由经手人、证明人签字后再由分管领导签字，最后由主要领导签字后方能报销，每张支出发票必须清楚明确五要素，即时间、品名、数量、单价、金额，品名多的发票必须附有明细清单，对提供资料不全的一律不予报销。三是严格按照有关要求和时限报销差旅费，细化差旅费支出审核和批准程序，对超出规定报销部分的费用一律不予报销。四是由财务所长负责，组织财务室工作人员专题学习财务知识，加强各类账务时间的审核，避免出现时间不一致等逻辑错误。五是财务室必须严格财务经费支出审批，对于上级要求发放的各类补贴、救助、慰问等专项资金，严格审核把关，按时发放，专款专用。

（四）巡视巡察整改情况方面

15.巡视巡察整改工作重视不够。未见研究制定市委第一巡察组反馈问题整改方案会议记录。

整改措施及取得的成效：街道党工委召开会议专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》，加强对巡视巡察整改工作的组织领导，街道党工委书记带头落实第一责任人职责，对巡视巡察整改工作亲自部署，全程参与，对巡视反馈意见，及时上会认真研究，制定整改方案，并按时上报整改进度。由纪工委书记负责及时督促完善相关软件资料。

16.巡视巡察反馈问题整改不彻底。市委第一巡察组反馈的关于理论学习、意识形态、民主生活会等方面存在的问题，本轮巡察发现问题依然存在。

整改措施及取得的成效：巡察整改工作领导小组严格对照市委第一巡察组反馈问题的整改意见，召开党工委会议，重新研究完善整改方案，严格按照整改要求，对反馈的理论学习、意识形态、民主生活会等方面存在的问题，由党工委副书记、纪工委书记具体负责，按照《整改方案》要求，逐条自查，细化整改任务、措施，明确责任到人，立即整改。

三、下一步打算

下一步，街道党工委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）提高政治站位，加强理论学习。以落实巡察整改为重要契机，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为切入点，认真学习贯彻十九大和十九届四中全会精神，严守政治纪律政治规矩，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

（二）紧盯整改任务，抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（三）注重建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。注重运用好巡察成果，找差距、补短板，建立健全相关制度规范，推动整改问题解决到位、落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：0912-3282037；通讯地址：上郡北路11号；邮编：719000。

中共榆阳区上郡路街道工作委员会

2020年11月10日