2019年11月6日至2020年1月5日，区委第三巡察组对崇文路街道党工委进行了巡察，5月22日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、整改落实工作基本情况

区委第三巡察组反馈意见以来，街道党工委认真研究部署巡察整改工作，及时跟进整改进展情况，切实解决整改过程中的问题。街道领导班子成员按照整改实施方案要求如期完成整改任务，坚决把巡察工作成果作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，用更好的工作成效体现巡察工作的重要意义。

（一）夯实领导责任。为进一步夯实问题整改的主体责任，成立街道党工委书记担任组长的整改工作领导小组，街道党工委领导班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管范围内的整改工作。整改领导小组下设办公室，指定专人负责材料收集、起草方案、总结报告等工作。

（二）抓实责任分解。根据街道党工委专题研究制定的《崇文路街道党工委落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，对反馈问题进行细化分解落实、深剖问题根源，建立健全各项规章制度，确保巡察整改取得实效。

（三）从严督查整改。整改领导小组加强统筹协调和督促检查，对照各责任人的整改措施和整改总结报告逐一检查，对整改不到位的问题进行重点分析，提出整改意见，确保整改工作按照整改要求时间节点有序推进。

（四）强化结果运用。街道党工委把整改落实与日常工作相结合，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，坚持用制度管人、管权、管事，确保街道各项工作更加规范。

二、反馈意见整改完成情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.党的领导不够坚强有力。

（1）干部教育监督管理不到位。2019年7月4日，街道办事处18名社区专职工作人员以待遇偏低与社区工作繁重不相称为由，未履行请假手续、未向领导汇报去向，擅自到区政府反映社区工作者诉求，要求提高待遇解决编制问题，在街道党工委书记和分管领导前往区政府劝导情况下，仍不能认识自己的错误行为，拒不回到工作岗位。

整改措施及取得的实效：进一步加强党员干部的教育监督管理，严格执行街道干部管理各项制度，修订完善《街道办事处制度汇编》，通过制度进行刚性约束管理。街道党工委组织18名社区专职人员召开专题会议，2019年7月8日街道纪工委分批次对18名社区专职人员进行了谈心谈话教育，18名社区专职人员均认识到错误后作出书面检查。

（2）“扫黑除恶”专项斗争宣传工作落实不力。2018年6月20日、9月18日街道党工委“扫黑除恶”专项斗争季度工作总结雷同。

整改措施及取得的实效：通过微信公众号、文艺活动等多种形式开展“扫黑除恶”专项斗争宣传，扩大宣传范围及影响力。街道、社区分管领导定期督查工作，对“扫黑除恶”相关材料严格把关，杜绝类似问题出现。

2.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）党工委理论学习中心组2018年、2019年理论学习制度、计划和年度总结等内容完全相同，只是将落款时间作了调整；学习内容空洞，无专题辅导、交流讨论等内容。

整改措施及取得的实效：严格制定街道党工委中心组学习制度，2020年重新制定学习计划，通过副科以上领导班子成员轮流讲党课、组织干部观看警示教育片等形式，加大学习力度、宽泛学习内容。同时深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合学习工作实际列出研读主题并进行讨论，做到研讨交流议题学前有安排、学中有落实、学后有成果，目前已研讨2次。

（2）2018年机关党支部2名党员组织生活会的剖析材料还停留在“三个代表”重要思想、科学发展观的层面上。

整改措施及取得的实效：不断提高组织生活会的开展质量，严肃开展批评与自我批评，真正做到点真问题、真点问题，红脸出汗、排毒治病的效果，发现问题全部进行补课。街道各支部将认真审核党员的汇报材料，做好软件资料的整理归档工作。已对相关同志进行谈心谈话教育，杜绝类似问题再次发生。

3.意识形态工作未落到实处。2017年、2018年街道党工委以榆区崇工发16号、20号文件印发了年度意识形态工作计划。但查阅发文登记薄发现，2017年榆区崇工发16号文件为《“党政同责，一岗双责”暂行办法的通知》，2018年榆区崇工发20号文件为《关于做好全区“两会”和“春节”期间防范和处理邪教的工作方案》。

整改措施及取得的实效：加强党管意识形态工作，研究做好意识形态工作计划、总结汇报等工作。对业务人员加强管理和业务指导，严格街道党工委发文程序，坚决按照公文规范处理日常工作。已对相关办公室人员进行批评教育，下步工作中发生类似问题将对相关人员严肃问责。

4.“不忘初心、牢记使命”主题教育广度不够。各党支部普遍存在主题教育未覆盖到全体党员，流动党员参与率不高问题。崇文路社区党支部主题教育集体学习计划与学习笔记内容不符，迎滨路社区党支部多次学习影像资料均为同一张照片。机关党支部大部分党员“三对照、五查找”检视问题均为学习不系统、深入基层少等，未见班子个别成员检视材料。机关支部2名党员检视材料网上下载，内容雷同。

整改措施及取得的实效：街道党工委已将流动党员全部纳入各支部主题教育工作开展过程中，通过上门送学、网络送学等形式丰富学习内容，使所有党员参与到支部活动中来，从而提升了流动党员参与率不高的问题。街道党工委书记已对班子个别人提出批评教育，街道纪工委已对相关同志进行谈心谈话教育，对上述社区所涉及到的问题，已进行认真的整改，确保今后不会再有此类问题发生。

（二）组织建设和作风建设方面

1.落实《中国共产党支部工作条例(试行)》不力。

（1）党的基层组织建设不够扎实。党工委下辖的7个非公党组织中，除新东方能源化工学校、乙鑫建材市场2个党支部能正常开展组织生活外，其余的5个党支都不同程度存在无党支部书记、无党建活动场所，党支部所管理的党员大多为流动党员等问题。神鹰护卫有限公司党支部共有3名党员均为流动党员，党支部书记组织关系在绥德。机关党支部2019年6月19日以举手表决的方式产生党支部书记、委员。

整改措施及取得的实效：加强对“两新”党组织的党建工作指导，提高“两新”党组织党建工作覆盖效果，各专职党建工作联络员至少每月督查指导一次党建工作，目前已全部整改到位。天辰大酒店党支部已打造党建工作阵地。神鹰护卫有限公司党支部对党员组织关系问题已全部转接到位，做到人、单位、党组织关系所在地一致化。高专附中党支部完善党组织关系转接并按照规范开展组织生活。严格按照票决方式选取产生党支部书记、副书记，各支部严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规范党的基层组织建设，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能。

（2）“三会一课”制度执行不到位。机关党支部2017年6月7日会议记录显示，学习“榆阳区街道党建工作基本规范”，而该文件印发时间为2017年10月23日。2017年10月31日机关党支部会议记录显示，参会应到党员41人，但会议内容中记录“所有机关党支部党员共58人”。春苑社区2017年党支部与党小组会议记录在同一个记录本上混合记录。

整改措施及取得的实效：按照《榆阳区城市（社区）党建工作基本规范》严格落实“三会一课”等组织生活基本制度，各支部严格规范会议记录，按照要求分别记录。加强对街道党务干部的业务培训，对参加会议人员严格要求管理，强化党章、党规、党纪教育。着力打造一支党性觉悟高、业务能力强的党务干部队伍。

（3）存在非中共党员干部参与党建工作现象。

整改措施及取得的实效：街道已严格按照《党章》规范党建工作，严肃党员教育管理。街道党工委书记对相关社区党支部书记进行批评教育，严格党员规范管理。

（4）组织程序执行不严肃。机关党支部2019年3月推选2名非中共党员为2018年度先进个人。

整改措施及取得的实效：街道按照《党章》严格执行组织程序，完善街道考核奖惩办法。街道党工委书记对机关党支部原书记提出批评，并在街道党工委会议上已作出书面检查。

2.党员先锋模范作用发挥不强。

（1）党员志愿者服务活动开展不经常，机关党支部党员干部服务群众的能力不足，服务方式方法不适应居民群众现实需求。

整改措施及取得的实效：为进一步经常性开展党员志愿服务活动，充分调动党员志愿服务活动积极性，街道党工委通过“崇文银行”爱心积分兑换工作模式，经常性开展志愿服务活动。机关党支部党员积极参与到人居环境整治和散煤治理等工作中，为辖区居民改气1153户、改电107户、洁净煤过渡345户，不断提升服务居民的能力。

（2）对流动党员管理办法不多，存在短板。

整改措施及取得的实效：街道党工委已将流动党员全部纳入各支部主题教育工作开展过程中，通过上门送学、网络送学等形式丰富学习内容，使所有党员参与到支部活动中来，从而提升了流动党员参与率不高的问题，针对年龄大的流动党员，通过组织观看爱国影片、思想交流等，唤醒流动党员模范意识，使其积极引导带动身边党员发挥先锋模范作用。

3、组织生活会质量不高。

（1）谈心谈话活动走过场。不能严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的有关规定，谈心谈话制度落实仅限于领导班子成员内部，未见党员之间的谈心谈话。领导班子成员谈心谈话不能结合工作实际，谈话记录表有他人代写现象。

整改措施及取得的实效：街道党工委认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实谈心谈话三个相结合工作，谈心谈话做到坦诚相见、交流思想、起到相互帮助提升的目的，坚决杜绝他人代写现象出现。

（2）机关党支部2018年组织生活会对照检查材料查摆问题不深刻，3名干部对照检查材料网上下载。

整改措施及取得的实效：严格落实组织生活制度，加强党员干部党性教育，严肃认真对待组织生活。纪工委书记已对相关同志进行谈心谈话教育并要求写出书面检查。

（3）开展批评与自我批评氛围不浓，存在老好人思想，红脸出汗效果不明显。

整改措施及取得的实效：街道党工委将不断提高民主生活会、组织生活会的开展质量，严肃开展批评与自我批评，真正做到卸下思想包袱谈问题，形成良好的批评与自我批评氛围。

4.党费收缴不规范。

（1）党员干部因工资基数核算不准，存在收缴党费偏高的问题。

整改措施及取得的实效：已严格按照榆区组发〔2016〕81号文件要求，规范落实党费收缴管理制度，重新核算党员党费收缴基数，确定党员月缴数额。

（2）社区部分党员未能足额缴纳党费。

整改措施及取得的实效：督促党员出具收入证明，作为核定党费收缴基数的凭证。社区党支部已按照离退休党员实际领取费用基数重新核定党员党费月收缴数额，并补缴党费。

（3）个别单位不能准确提供工资证明，导致社区党支部不能按基数足额收缴党费。

整改措施及取得的实效：各支部对于党员提交收入证明数额明显低于实际水平的，由党员本人出具相关佐证材料，参照区直工委党费核算办法，重新进行核算，并补缴党费。

5.党员发展程序不严格。

整改措施及取得的实效：规范落实发展党员“四制一编码”制度，严格街道党工委批复程序，年终街道党工委对各支部发展党员工作进行督促检查，发现问题及时进行整改落实，今后在各党支部会议表决过程中严格按照程序表决，杜绝类似问题再出现。

6.党员承诺未落到实处。

整改措施及取得的实效：一是加强党员党性教育，要求党员承诺内容紧贴工作实际，承诺为民办实事具有可操作性，各支部定期监督党员践诺，规范党员承诺书的填写。已要求承诺不实的相关同志作出书面检查，对撰写党员承诺不规范的5名同志分别进行谈心谈话教育，杜绝类似问题再次发生。

二是各支部已严格落实党员承诺践诺制度，规范党员做“合格党员”承诺书的填写。同时，街道党工委将定期对各社区党建资料进行督查。

7.“三项机制”落实不到位。未针对本单位建立“三项机制”实施细则(办法)，简单的将年初两干会、“七一”表彰作为干部鼓励激励机制的具体落实措施。

整改措施及取得的实效：结合街道工作实际，已严格制定“三项机制”实施细则(办法)。对各项中心工作和重点工作，实行一事一考核，对工作落实不力的严格按照“三项机制”实施细则进行考核。在干部考核提拔使用中，优先推荐被市、区、街道评为优秀的先进个人、优秀党员。对不能胜任当前岗位的人员，及时进行业务培训或岗位调整。对因为创新工作方式方法及更好服务辖区居民的事项，给予鼓励支持，对创新工作过程中出现的问题，及时讨论解决。对重大工作失误者，进行责任追究。

8.干部工作作风不扎实。

（1）党工委会议记录不规范，参会人员笼统记录为全体党工委成员、内容条理不清，不能系统全面反映会议研究过程和结论。

整改措施及取得的实效：街道党工委已严格会议记录管理，按照公文写作格式要求记录，当前已经整改并将长期坚持。

（2）发文管理不严谨。党工委发文文号有重号、空号现象。榆区崇工发(2018)78号文件《关于推荐社区主任人选的报告》，但发文登记薄显示该文号内容为转发《榆林市安全委员会关于印发榆林市安全生产季度督查考评点评工作的通知》。

整改措施及取得的实效：街道党工委严格发文程序，坚决按照公文规范处理日常工作，做到按序发文，当前已经整改并将长期坚持。

（3）干部作风漂浮。

整改措施及取得的实效：各党支部已加强对理论学习材料的收集整理，从严把关学习心得体会、学习笔记等。同时由街道党工委分管领导按季度对各支部党建工作进行督促检查、发现问题及时通报批评。街道纪工委围绕街道中心工作每月进行督查检查，对重点工作进行跟踪问效，发现问题严肃处理。街道党工委将进一步完善干部管理制度。

(三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.两个责任落实不到位。

（1）街道党工委对主体责任认识不足。制定的全面从严治党主体责任清单不明确、不具体，未针对班子成员分管工作逐一制定清单，层层传导压力不够。

整改措施及取得的实效：街道党工委将严格落实全面从严治党“两个责任”，细化主体责任清单并动态更新，纪工委从严落实监督责任，街道党工委根据工作实际制定相关制度。

（2）纪工委监督不力，执纪问责力度偏弱，助推重点工作作用不明显。街道纪工委三年来累计办理案件19件,其中设宴庆生祝寿等违反中央八项规定精神的案件15件，占总数的79%，给予“党内警告”处分的18件，占总数的95%。在街道创文、棚户区改造、散煤治理等重点工作中督查少，追责问责少，在动真碰硬方面做的不够，监督作用发挥不明显。

整改措施及取得的实效：围绕街道中心工作，加大监督执纪力度，查找案件线索与监督检查同步开展，对重点工作领域督查检查。全面排查岗位廉政风险点，制定切实有效的防控措施，强化对权利运行的监督制约，严查违规违纪案件。

2.财务内控制度流于形式。2017年制定了财务内部控制制度，未严格执行经费支出流程，实际支付中出现了多予或少付的情况。2017年7月，某干部购买《监督执政问责核心法规》总计3600元，财务人员实际支付36000元，多付32400元；同年12月，支大宇广告制作中心印刷费14900元，实际支付14500元，少付400元。

整改措施及取得的实效：街道将严格执行财务内部控制制度，进一步加强执行经费支出流程，从严从实管理教育财务干部，选优配强财政所长，同时街道纪工委对相关财务干部进行约谈提醒。

(四)巡视巡察工作整改方面

巡视巡察反馈问题整改不彻底。崇文路街道党工委认领的省委第六巡视组反馈的关于民主生活会存在“蜻蜓点水”、“隔靴搔痒”，达不到“红脸出汗”的问题，本轮巡察发现该问题依然存在，整改不到位、不彻底。

整改措施及取得的实效：街道党工委将不断提高民主生活会、组织生活会质量，严肃开展批评与自我批评，真正做到点真问题、真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。同时，街道党工委将进一步健全巡察整改工作落实机制，认真完成巡察整改各项任务，自觉接受上级部门的督查，倒逼工作落实，促进全部问题整改销号。

三、下步工作打算

崇文路街道党工委将始终把落实巡察整改作为破解当前基层社会治理发展难题的重要契机，将整改工作与坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略结合起来，与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来，与深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习贯彻巡视工作条例结合起来，在思想上对标对表，在落实上尽职尽责，在效果上有力有效，以整改成效取信于民，真正使整改的过程成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动我办经济发展的助力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-3831770，通讯地址：榆阳区人民西路德正巷东三排一号，邮编：719000。

              中共榆阳区崇文路街道工作委员会

                           2020年11月20日