2020年11月5日至2020年1月6日，区委第五巡察组对我街道党组织进行了巡察，2020年5月13日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、夯实主体责任，确保整改实效

街道党工委从落实“两个维护”的政治高度，切实把巡察整改政治责任担起来，对于区委第五巡察组反馈的26条问题，予以全面认领，并按照整改要求，细化制定了72条具体措施和详细整改方案，明确整改任务、整改责任领导、整改具体责任人、整改措施、整改时限，先后3次召开党工委专题会议推进街道整改工作，按期完成了整改任务；同时，举一反三、剖析缘由、深挖根源，制定并完善了3条制度，把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本相结合；持续巩固巡察整改成果，切实把整改转化为了改进作风、推动工作的实际行动。

二、巡察反馈意见整改落实完成情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于党工委领导核心作用发挥不够充分的问题。

采取的措施及取得的成效：一是领导干部每人撰写了不少于10000字学习笔记，6月5日组织了党政理论知识测试，党员干部政治理论水平明显提高。二是认真研究个别村存在的问题，举一反三，加强了办、村干部教育培训，明确了党代表推选程序。三是认真组织了年内4次专题民主生活会，达到了“排毒治病”目的，民主生活会质量显著提高。

2.关于贯彻落实区级重大决策部署不够到位的问题。

采取的措施及取得的成效：一是各村（社区）于2019年12月对区级“两会”精神进行了补学，2020年全国“两会”期间，督促各村（社区）进行了专题学习。二是于9月30日所有行政村注册成立村集体股份经济合作社，完成改革任务。三是制定出台了1项制度、印发了2个整改方案，推动了工作落实；并号召辖区农户自筹了283104元环卫经费，对接区环卫局争取了707760元农村人均环境整治配套奖补资金，建立健全了长效机制；人居环境整治总体成效明显，在9月底全区人居环境整治综合考评中处于良好等次，获得区级奖补资金50万元。

3.关于脱贫攻坚工作思想上重视不够，工作不扎实的问题。

（1）学习习近平总书记脱贫攻坚重要讲话和中省市区脱贫攻坚会议、文件精神不系统，不深入。

采取的措施及取得的成效：一是涉及该问题的4个村按照时间点，组织“三委”成员深入开展脱贫攻坚专题学习，并做好学习记录、会议签到管理，为推动工作提供了有力的理论保障。二是街道纪工委、扶贫办对各村按季度进行了3次脱贫攻坚自查，确保了学习成效。

（2）办、村两级2019年脱贫攻坚计划不实不细。

采取的措施及取得的成效：一是2020年5月查找了2019年办、村两级产业项目计划中实施项目规模不一致的原因，由所在村进行了备案说明，并严格落实了2020年扶贫项目计划，做到账实相符、账账相符。二是已完成的人蓄饮水、露天泳池、两条栈道3个项目收集了佐证；未完成的1000亩桑树种植和1000亩高标准农田项目已调整到街道“十四五”计划中，200亩中药材种植项目调整为塞上花谷生态康养项目，已于2020年6月启动，50亩粽叶采摘项目调整为美洲南瓜项目，现已实施。三是街道党工委及各村支部于年初分别召开专题会议对2020年脱贫攻坚工作计划进行研究部署，明确了责任人，确保计划落到实处。四是各村上报的2020年度工作计划经村支部书记、驻村干部、带片领导把关后签字确认，计划内容结合各村和贫困户实际，有针对性和可操作性，确保了帮扶实效。

（3）产业扶贫缺乏长远谋划。

采取的措施及取得的成效：一是按照2020年4月办、村两级干部会议确定的街道“1234”总体发展思路，统筹村改社区、特色产业、项目建设、文化旅游四大板块联动，指导各村结合实际制定发展规划，7月21日区委书记苗丰同志在我街道实地调研，充分肯定了街道文化旅游产业发展成果，对未来全办特色产业规划提出了更高的要求，明确了发展方向。二是4月4日党工委、办事处印发了《朝阳路街道带贫益贫利益联结机制工作实施意见》，指导各村发挥村集体经济合作社带动作用，各村合作社陆续进行分红，逐步建立了村集体经济与贫困人口的带贫益贫利益联结机制。

（4）街道党工委书记遍访贫困户方面。

采取的措施及取得的成效：2020年，党工委书记遍访贫困户28户，累计形成调研报告2份，累计解决具体问题12件。

（5）未严格落实村干部薪酬与脱贫攻坚制度挂钩。

采取的措施及取得的成效：2020年度严格按照朝阳办《关于村干部薪酬与脱贫攻坚成效挂钩专项考核暂行办法的通知》（榆区朝党发〔2019〕56号）执行，对因脱贫攻坚、坐值班等履职不力的一名村干部，街道党工委、纪工委作出了暂扣其三、四季度工资的处罚决定。

（6）中央脱贫攻坚专项巡视问题整改方面。

采取的措施及取得的成效：一是2020年5月至6月组织涉及该问题的村对整改问题“回头看”，规范了整改会议记录等相关档案资料。二是按季度对问题整改工作进行了3次督导，各村细化了整改措施，明确了具体责任人。三是结合“回头看”和脱贫攻坚成效考核，指导各村补齐了整改佐证资料，并要求注重日常收集。

（7）中央脱贫攻坚成效考核问题整改方面。

采取的措施及取得的成效：一是通过开展5次业务培训，规范问题整改工作注意事项，提高了驻村干部业务能力。二是6月份组织开展历次问题整改工作“回头看”，补齐了涉及村的档案整理短板。三是按季度对各村扶贫领域工作开展情况及作风问题进行了3次督导，发现的问题及时反馈、及时整改，将问题整改工作落实落细。

（8）脱贫攻坚问题整改专题民主生活会方面。

采取的措施及取得的成效：：一是认真组织了5月25日脱贫攻坚巡视考核整改和7月31日省委第五巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题专题民主生活会，并规范会议记录，建立问题整改台账，限期进行了整改。二是各带片领导、驻村干部全程参与指导各村脱贫攻坚专题民主生活会及问题整改工作，落实落细了整改责任。三是2020年两次脱贫攻坚问题整改专题民主生活会中，督促指导涉及该问题的4个村严格按照时间节点和要求，建立了问题清单。

（9）村干部不能对问题整改工作做到一口清。

采取的措施及取得的成效：一是对涉及问题村的主要负责人进行了批评教育、在全办范围内通报，印发了《脱贫攻坚应知应会知识手册》，通过组织多次业务培训，切实提高了思想认识和业务水平。二是各村2020年上报的历次整改纪实资料必须由支部书记签字确认，落实了主体责任。

（10）健康扶贫方面。

采取的措施及取得的成效：2020年全办贫困户中办理慢保63人，全部进行了慢性病签约，贫困户家庭签约医生服务协议到期的全部进行了重新签订。

（11）动态调整工作。

采取的措施及取得的成效：一是对8户贫困户2019、2020年人均纯收入情况进行调查核实，严格按照调查人员不少于2人的要求进行了签字确认。二是对拒绝在收入调查表上签字确认的贫困户，所在村委会已于5月份进行了备案说明。三是2020年6月份新增（返贫）工作严格执行公示制度，完善了相关档案资料，并报办事处审核存档一份，村委会存档一份。

（12）农村基层党组织发挥扶贫战斗堡垒作用不力。

采取的措施及取得的成效：2020年，涉及扶贫任务8个村支部书记共计遍访贫困户72户，累计解决具体问题29件。

（13）档案整理不规范。

采取的措施及取得的成效：：涉及问题村按照2020年脱贫攻坚成效考核要求对历年来年档案资料开展“回头看”，全面查漏补缺，完善了相关佐证资料。

（14）收入佐证不齐全。

采取的措施及取得的成效：涉及问题村驻村干部及村干部已于2020年5月对建档立卡贫困户收入佐证资料进行收集存档。

4.关于扫黑除恶工作推动不力的问题。

采取的措施及取得的成效：一是对业务干部进行了批评，规范收集整理了档案资料。二是结合十四届区委第八轮巡察扫黑除恶专项巡察自查工作，对扫黑除恶专项斗争进行了查遗补缺、全面整改。三是涉及问题村对扫黑除恶相关文件进行了补学，完善了相关记录资料。

5.关于贯彻落实党的十九大精神和主题教育不够扎实的问题。

采取的措施及取得的成效：一是2020年组织街道领导干部集中学习党的十九大精神、习近平总书记来陕讲话等共计15次，每人完成学习心得体会4篇，提升了领导干部政治理论水平。二是于8月4日至8月20日用两周时间集中开展理论学习和干部作风整顿，持续巩固了主题教育成果。三是对10个支部存在的问题进行了整改，党工委对各支部进行了二、三季度党建工作专项督查，坚决杜绝反馈问题的再次出现，不断强化支部党员学习教育管理。

6.关于对加强意识形态领域工作不够重视的问题。

采取的措施及取得的成效：一是党工委于4月4日印发了《关于加强2020年意识形态工作的通知》，意识形态理论文章经党工委书记审核签字后方可上报，坚决杜绝网络下载现象。二是2020年严格按照中心组学习计划已组织了12次集体学习，对推动脱贫攻坚、疫情防控、党的建设各项工作作用明显。三是5月25日党工委印发了《朝阳路街道进一步加强新闻宣传工作的奖励办法（试行）》，充分调动了领导干部开展新闻宣传报道的积极性，领导干部在各级媒体共发表文章35篇。四是2020年6月由街道纪工委对涉及问题村党支部书记进行了严厉批评教育，并给予提醒谈话，坚决杜绝此类事件再次发生。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于对党建工作思想上不够重视的问题。

采取的措施及取得的成效：一是2020年8月街道落实了榆阳区深化街道体制改革要求，成立了“六办三中心”，进一步规范了街道内设机构职能，党建工作由党建办公室负责，机关政务工作由党政办负责。二是围绕街道党工委制定的“1234”总体发展思路，推动了脱贫攻坚、人居环境整治、基层社会治理等重点工作，归德堡田园综合体、花园沟文旅开发等特色产业项目取得了突破，得到区委、区政府肯定。三是通过党工委组织的二、三季度党建工作督查评比，对存在问题的5个村由驻村干部具体负责指导，对发现的问题彻底整改，各村均能严格按照规定做好党组织生活全纪实，抓实做细纪实资料档案整理。

2.关于党组织生活开展不够扎实的问题。

采取的措施及取得的成效：一是2020年，党工委会议和办事处会议均安排专人分别记录，并严格规范记录会议内容，由驻村干部指导督促各村（社区）将支部会议内容记录于党组织生活纪实簿，村（社区）工作会议记录于村（居）委会会议记录；二是对涉及问题的2个村党支部提出批评，限期完成了整改，并在二、三季度党建督查中，督促各村党支部严格执行“三会一课”制度，规范会议记录等纪实资料；三是对存在问题的村党支部进行了严厉批评，限期完成整改，并由带片领导、驻村干部指导各村党支部规范了党员“三类五星”管理；四是通过“七一”期间系列党建活动等，对各党支部书记、驻村干部进行了培训教育，提高了思想认识，由带片领导、驻村干部负责指导各村支部对存在的问题限期进行了整改，街道党工委按季度逐村进行了督查评比，进一步规范了党组织生活，做好组织生活全程纪实、村干部坐（值）班记录、民主评议党员等台账；五是对已出嫁的9名党员，于8月20日前转出组织关系，并按工资比例补缴了党费共计7497.7元；对所在单位未建立党支部的、不予接收的或其他原因无法转出的9名党员，所在村党支部已出具情况说明，并按要求参加组织生活、按工资标准补缴党费共计1620元。六是2019年12月在区委巡察边察边改中，对反馈的问题已进行全面整改；2020年严格规范党员发展程序，全年新发展党员11名，由专人负责档案审查，并逐一报区委组织部审核。

3.关于工作作风不够严实的问题。

采取的措施及取得的成效：一是2019年12月边察边改期间，党工委对党政办工作人员进行了批评，对反馈问题立行立改；2020年6月安排党政办工作人员参加了全市“公文写作与处理技巧暨文秘人员核心能力再提升”培训班，进一步提高工作人员业务能力，规范收发文工作。二是街道党工委、纪工委不定期对村干部坐班、履职情况进行督查，对因脱贫攻坚、坐值班等履职不力一名村干部，暂扣了其三、四季度工资。三是2020年街道对三务公开等重点工作实行了“挂牌督战”制度，由纪工委督促各村按要求及时更新了公开内容。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“两个责任”落实不到位的问题。

采取的措施及取得的成效：一是党工委严格落实主体责任，结合2020年全区干部作风问题集中整顿，4月份党工委制定了《干部作风问题集中整顿实施方案》，对街道党风廉政建设主体责任进行了分解，将责任落实到人，细化到事。二是街道党工委、纪工委，于五一、端午、国庆、中秋等节假日期间，对全体干部进行“四风”问题警示教育；指导各村在“七一”期间组织党员进行革命传统教育活动，扎实开展了赵正永严重违法违纪案“以案促改”工作。

2.关于干部管理及考勤制度执行不严格的问题。

采取的措施及取得的成效：一是2019年12月边察边改期间，党工委对党政办工作人员进行了批评，对反馈问题立行立改，2020年严格执行干部请销假制度。二是办事处于8月4日起，开展为期15天的干部作风问题集中整顿，启用人脸识别考勤系统，强化了干部考勤、去向登记以及值班制度，严格干部管理。

3.关于村级财务管理问题较多的问题。

采取的措施及取得的成效：一是于5月11日出台《朝阳路街道关于进一步规范村级财务管理的暂行办法》，成立街道规范村级财务管理专项工作领导小组，按照相关条款，对各村财务管理工作进行了规范。二是对5个村的问题线索，巡察组已移交区纪委监委办理；对其余涉及违规违纪的6个村，街道纪工委进行调查核实，对各有关村主要负责人严厉批评、提醒谈话；并于6月份委托第三方公司对各村2018年7月1日至2020年5月31日村级财务进行了审计，进一步规范村财管理。

（四）巡视巡察反馈意见整改落实方面

对巡视巡察反馈意见整改落实工作重视不够，整改问题存在就事论事现象，虽能主动认领问题，及时整改到位，缺乏深入思考，未能深挖根源，从根本上解决问题。

采取的措施及取得的成效：一是结合本次巡察整改，于5月25日召开党工委会议和巡察整改专题民主生活会，成立了巡察整改工作领导小组，对反馈问题进行了深入研究和讨论，举一反三，深刻剖析，完善措施，从根本上解决问题。二是结合区纪委10月15日巡视巡察整改督查，对历次巡视巡察反馈问题整改进行“回头看”，对依然存在的关于学习、意识形态、民主生活会、党员管理、党的建设和党风廉政建设等方面问题建立清单，彻底进行了整改。

三、下一步打算

巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但还存在着不少问题。下一步，我们将围绕落实全面从严治党主体责任，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，进一步加强党的领导和党的建设，持续推进巡察问题整改，以实实在在的整改成效推进全办项工作。

（一）抓紧抓牢问题整改。按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，整改不到位决不放手，对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以本次巡察整改为契机，加快建立健全相关制度的规范，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。 

（三）充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改推进全面从严治党为动力，努力营造风清气正的政治生态，为推动全办经济高质量发展、社会和谐稳定奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-8193839

邮政信箱：榆林市榆阳区上郡南路4号。

中共榆阳区朝阳路街道工作委员会

2020年11月13日