2019年11月6日至2020年1月16日，区委第四巡察组对区委政策研究室进行了集中巡察。2020年5月12日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

区委政策研究室认真贯彻落实区委巡察工作要求，切实担负起巡察整改工作主体责任，狠抓整改工作落实。一是高度重视巡察整改工作。成立了以主任秦永军为组长的巡察整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调，下设整改办公室，具体推进整改工作。二是细化任务，落实责任。第一时间制定了整改方案，细化分解了巡察组反馈的15 个具体问题，制定了具体整改措施和工作台账，明确了责任领导、承办人和整改时限。三是加强督查，注重实效。深刻剖析巡察反馈意见,要求整改承办人定期汇报整改进度，由办公室随机开展督查，及时总结整改经验，做到真反思、真负责、真整改，确保高质量完成整改任务。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设与思想建设方面

1.关于“党建重视不够，存在虚伪应付现象”的问题：2017年《党建工作思路》与科协工作雷同，2019年抓党建工作责任清单与2018年完全雷同。

整改措施及取得的实效：一是严格落实党建工作责任制与党支部书记抓党建第一责任人职责，理顺行文办会流程，所有涉及党建类的文件、计划、情况报告等均由办公室主任审核后报支部书记审阅。二是依据《中共榆林市榆阳区直属机关工委2020年党建工作要点》（榆区直工发〔2020〕6号）文件精神，制定了《区委政策研究室机关支部2020年党建工作要点》，建立了党建责任清单，明确党建任务，细化党建分工，办公室定期督促落实做好各项党建工作，形成“党建专人负责，专人主抓”的工作机制。三是室主要领导对相关人员进行了严肃批评教育，并在党建会议上作出严厉要求，坚决杜绝照搬照抄，虚诿应付行为，不断深化政治站位，提升思想认识。

2.关于“民主议事制度执行不到位”的问题：未见2018年度考核奖金评定相关会议记录。

整改措施及取得的实效：一是召开会议学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》，凡涉及“三重一大”事项，均经过领导班子集体讨论研究决定，有效提升决策的科学化水平。二是严格执行民主议事制度，认真学习区级考核奖分配规定，按照“拉开档次，不搞平均分配”的原则制定《区委政研室奖金分配方案》并经支委会研究讨论，排出先进末位，民主推选李媛媛同志为优秀等次。

3.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题：区委办2017年5月28日印发《关于开展解放思、更新观念、优化环境大讨论的通知》（榆区办字〔2017〕44号），原农工部早在5月23日召开会议，研究制定实施方案、成立领导小组，且实施方案照抄照搬区级方案。

整改措施及取得的实效：一是严格贯彻落实上级重大决策部署，对年度工作、巡察反馈问题整改等重要工作和重大任务，及时制定方案，进行分解落实，明确责任领导、责任岗位和工作时限，确保落细落实。二是进一步规范文件收发和会议流程，保证各环节任务分工到人、责任落实到人，制定各项工作方案均经过会议研究，确保内容结合单位实际，措施行之有效。

4.关于“意识形态工作弄虚作假”问题：区委办2017年11月23日印发《关于进一步加强全区意识形态工作的实施意见》的通知（榆区办字〔2017〕16号），原区委农工部2月18日组织学习该文件。

整改措施及取得的实效：一是严格落实意识形态工作责任制，形成了主要领导带头抓、分管领导直接抓，工作专人搞的工作机制。二是召开专题会议分析研判意识形态工作，认真学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件，对近年来意识形态相关知识和工作要求进行 “补课”。三是出台《中共榆林市榆阳区委政研室中心组学习、旁听制度》《区委政研室理论学习制度》，将意识形态工作列入学习计划。

5.关于“学习贯彻落实党的十九大精神不实”的问题：2017年和2018年《关于认真学习宣传的十九大精神的实施方案》内容完全相同；部分党员党的十九大报告理论考试部分试题未作答，阅卷时仍然打出97分、98分的高分。  

整改措施及取得的实效：一是通过参加区委党校轮训、组织专题学习的方式深入学习了党的十九届四中全会精神，持续不断提升党员干部的政治理论水平。二是制定了《区委政研室理论学习制度》《区委政研室考核细则》，全面规范理论考试，严格考试纪律，严谨阅卷打分，并将学习成绩与年终考核挂钩，作为考核奖金发放的重要依据。

6.关于“‘两学一做’学习教育不深不实”的问题：部分党员无个人学习计划或学习计划相互抄袭；个别党员学习计划网络下载，出现“做一名合格的学生党员”字样。

整改措施及取得的实效：一是严格落实《区委政研室理论学习制度》，深入推进“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化，把“两学一做”和“不忘初心，牢记使命”学习教育作为支部“三会一课”的重要内容。二是由分管领导重新审核全体干部个人学习计划，由专人按照学习计划定期检查个人学习笔记，并将学习情况作为年终个人考核的重要依据，对出现网络下载、内容雷同、学习不认真的直接取消评优资格同时责令在全体干部会议上作出检查。

7.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不扎实,征求意见不重视”的问题：对征求的意见建议未进行梳理归类；问题整改不认真。班子成员“自己找”问题清单与整改台账内容不符；谈心谈话走过场；班子成员与普通党员谈心谈话内容空，且部分谈话内容完全雷同。

整改措施及取得的实效：一是进一步严肃党内政治生活，严格按照民主生活会召开流程，认真召开了脱贫攻坚专题民主生活会，会前主要领导带头开展谈心谈话，广泛征求意见建议。会上深刻检视问题，严肃认真开展批评与自我批评，不讲私情、不讲面子，达到了“团结—批评—团结”的效果。二是对梳理检视出的意见建议及问题及时进行归纳分类，制定整改台账，明确责任，分工到人。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改，动态更新整改台账，确保问题整改到位、实现全部销号。

（二）组织建设与作风建设方面

8.关于“党内组织生活制度执行不严”的问题：“三会一课”开展不规范，对支部委员会和党员大会概念不清；召开支部委员会全体党员参加；组织生活会质量不高，开展谈心谈话相互之间未提意见建议，支部书记个人未进行自我剖析作对照检查，参会人员未开展批评与自我批评，2018年度支部班子对照检查材料与问题清单不符；党员“三类五星”评定不实，2017年度党员“三类五星”评定无季度测评表，且支部书记未在汇总表上签署意见；党费收缴不规范，2019年党费收缴花名册部分干部未签字；党员有承诺、无践诺，承诺未结合实际工作。

整改措施及取得的实效：：一是组织学习了《中国共产党支部工作条例》，严格落实各项组织生活制度，提升党员干部党务知识水平。二是安排专人负责党建工作，据实填写“三会一课”纪实手册，按期召开党员大会和支部委员会，不断加强党建工作。三是严格执行《进一步规范民主生活会的六项措施》等制度，按照组织生活会流程，会前广泛征求意见建议，支部书记带头开展谈心谈话，会上深刻剖析问题原因并做对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗效果。四是完善了《中共榆林市榆阳区委政策研究室机关支部党员“三类五星”评定管理积分细则》，结合实际明确不同类型党员加、减分细则，切实发挥激励鼓励作用。五是严格执行党费收缴制度，规范了收缴程序。六是结合“双考双评双报到”工作要求积极落实“微心愿”、承诺践诺等事项，由机关和社区支部书记双向审核签字并将党员践诺情况纳入党员评先争优指标。

9.关于“支部换届选举程序不规范”的问题：2017年6月原农工部党支部召开支部委员补选大会，未按要求采用无记名投票方式进行选举，而是以举手表决的方式完成选举。

整改措施及取得的实效：由于人事变动，区委政研室按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，制定了《区委政策研究室党支部委员增补选举办法》，采取无记名投票和等额选举的办法增选了2名支部委员，严格按照有关程序进行了备案报批并将相关文件及时整理归档。

10.关于“‘以案促改’”工作不力”的问题：胡志强、辛耀峰案“以案促改”民主生活会质量不高，问题剖析不深刻，未开展批评与自我批评，缺少红脸出汗环节。

整改措施及取得的实效：一是组织全体党员干部集体学习了《省委关于在赵正永案以案促改工作中扎实开展“四个查一查”的工作方案》《市委关于印发肃清赵正永流毒和以案促改专题学习教育工作方案》等一系列省市区文件，按照文件要求，召开专题会议明确了责任分工与具体安排部署。二是严格执行《进一步规范民主生活会的六项措施》等制度，规范民主生活会程序，用好批评与自我批评的武器，实现“团结—批评—团结”的效果。

11.关于“工作作风不严不实，软件资料网络下载”的问题：2019年《党支部廉政制度》为网络下载，出现“学校重大工作（如基建、进人、招生、大宗物品购置、教职工评优、晋级的）”字样；部分干部学习心得体会网络下载。

整改措施及取得的实效：一是按照区纪委监委、区委组织部《关于开展干部作风问题集中整顿的通知》文件要求，扎实开展了干部作风整顿，制定了《区委政研室考核细则》《日常管理制度》，从严从实改进机关干部工作作风。二是全面加强学习，健全完善了《廉政风险防控》《党员活动日制度》等制度，同时由办公室主任对个人心得体会进行审核签字，对网上下载、照搬照抄的干部进行严肃批评教育。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

12.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题：领导班子对落实党风廉政建设主体责任认识不足，重视不够，开展廉政教育不深入，制定的主体责任清单针对性不强，措施不具体。

整改措施及取得的实效：一是严格执行《榆阳区委落实全面从严治党“两个责任”推行“三个五”工作法的实施意见》，组织全体干部学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任的规定》，制定《区委政研室全面从严治党主体责任清单》，定期召开会议研究部署党风廉政建设工作，切实推动党风廉政建设主体责任全面落实。二是结合“纪律教育宣传月”和“以案促改”开展警示教育，把廉政教育作为党员干部学习培训的必修课，组织全体党员观看《蜕变的灵魂》，进一步增强干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

13.关于“财务制度执行不严,合同签订不规范，报销票据不完整”的问题：存在支出宣传费所附合同负责人未签字加盖公章；支付印刷费未附清单；支付工程款，报销票据经办人未签字；支出公务租车费未附审批表。差旅费报销审核不严。领导干部外出考察学习，多次乘坐飞机，未按要求履行相关审批手续未附差旅费报销单；支付驻村工作队下乡补贴未付清单，村委会证明下乡天数空白。

整改措施及取得的实效：一是财务工作人员严格执行财务报销等相关规定，对未审批、附件不全、合同不规范等内容全部进行规范。二是重新修订《区委政研室财务制度》，进一步明确财务报销程序，规范合同签订手续，实行报销票据“双审联签”。三是进一步规范公务用车，干部公务用车由办公室在公务用车管理平台下单，填报《公务租车审批表》，提交分管领导或主要领导签字审批后方可使用。四是严格执行榆区办字〔2014〕96号和榆区办字〔2016〕29号《关于机关事业单位差旅费报销的管理办法》文件要求，对照标准报销差旅费用。

（四）巡视巡察整改情况方面

14.关于“巡视巡察整改工作重视不够”的问题：未见研究制定市委第一巡察组反馈意见整改方案会议记录。

整改措施及取得的实效：一是召开了巡视巡察整改专题会议，深刻认识巡视巡察整改工作的重要性，领导班子集体研究制定了整改措施、步骤和方案。二是细化责任分工，明确具体时限，建立了问题整改台账，查缺补漏，对账销号，确保巡察整改工作有序推进，全面完成。

15.关于“巡视巡察反馈问题整改不彻底”的问题：市委第一巡察组反馈的关于理论学习、意识形态、“三会一课”、组织生活会方面存在的问题，本轮巡察发现问题依然存在。

整改措施及取得的实效：一是召开会议研究整改措施、步骤和方案，从源头上挖掘存在问题，细化落实整改举措，明确整改时限及整改责任人。二是认真落实整改主体责任，主要领导亲自部署亲自督办，对各级巡视巡察反馈问题进行全面梳理，已经整改的继续保持，未整改的逐一细化举措。三是全面排查机关理论学习、意识形态学习和“三会一课”组织开展情况，未规范的以制度的形式进行规范。

三、下一步打算

目前，巡察整改工作虽然已经全部完成，取得了良好成效，但是我室仍将坚持落实区委巡察组要求，不断构建完善长效机制，以巡察整改成效强力推动各项工作任务圆满完成。

一是持续用力抓好后续整改。对需要长期坚持的整改事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡察反馈问题全面整改落实到位；对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

二是建立健全长效机制。以此次巡察整改未契机，建立健全各项管理、学习制度，形成合订本，组织干部认真学习，严格遵守，不断提升机关规范化、精细化和制度化水平。

三是加强干部学习教育。重点加强干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和全面从严治党有关论述、《党章》党规、《中共共产党纪律处分条例》、廉洁准则及区委、区政府重大决策部署等精神和文件的学习，不断提升机关干部的政治站位和综合业务能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912—8108289，邮政信箱：719000。

中共榆林市榆阳区委政策研究室

2020年11月3日