2019年11月6日至2020年1月6日，区委第五巡察组对区委编办进行了巡察，2020年5月13日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、夯实整改主体责任
一是履行巡察整改工作主体责任。区委编办成立由编办主任担任组长，班子各同志为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，形成了由主任负总责，各班子成员分工负责的巡察反馈意见整改工作机制。
二是制定整改方案、细化整改措施。根据区委第五巡察组反馈的意见，我办对反馈内容逐一对照检查，在5月26日形成整改方案，细化制定了12条整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，建立问题清单、责任清单和任务清单，扎实开展整改工作。严格按照整改方案确定的时间节点推进整改，8月10日形成整改工作进展情况报告并及时上报区纪委监委、区委组织部和区委巡察办。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育集体学习多，实质性交流研究少”的问题。
整改措施及取得的成效：一是完善了我办“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度，增强严守纪律践行宗旨的思想自觉和行动自觉。二是在机构编制工作中，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省委、市委、区委决策部署，深入调查研究创新工作方法，将主题教育调查研究和编办实际工作相结合，在事业单位改革方案制定、人员转隶和印章启用过程中，组织各类交流研讨7次，在执法领域改革方案制定过程中，组织各类交流研讨3次。为做好做实机构编制管理、体制机制改革等各项工作打下了坚实基础。目前，4个领域综合执法改革、事业单位改革已完成机构整合、职能调整和人员转隶，改革工作取得实效。
2.关于“基本政治理论概念理解不深、会议记录不完善”的问题。
整改措施及取得的成效：一是完善干部学习制度，制定了区委编办政治理论专项学习计划，并严格按照计划开展集体学习，目前已组织理论学习18次，干部的理论水平进一步提升。二是严格执行“两学一做”、“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，及时完善相关会议记录，目前已开展各项党内活动15次。三是坚持“周五学习分享会”制度，分享交流对党的理论的理解认识。四是及时对学习情况进行检验考核，目前已组织理论学习测试4次。
3.关于“组织生活开展不规范、民主生活会质量不高”的问题。
整改措施及取得的成效：一是严格落实组织生活会、民主生活会制度，在今后的组织生活会、民主生活会上，必须安排专人负责材料收集、会议筹备工作，确保个别党员无剖析材料的情况不再出现。二是今后的组织生活会上，全体党员认真对待集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评等各个环节，坚决杜绝走过场。三是在今后的民主生活会上，主要负责人要积极引导班子成员增强开展批评与自我批评的思想自觉和行动自觉，勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误，用好批评和自我批评这个锐利武器，真正做到“红脸出汗”，不断提高解决自身问题的能力。
4.关于“理论学习交流成果不突出”的问题。理论学习交流成果不突出，2017年以来领导班子成员未在区级以上媒体发表过理论文章。
整改措施及取得的成效：一是建立了理论交流激励鼓励制度，对于在国家级、省级、市级媒体上发表文章的班子成员，予以表彰奖励。二是结合我办工作实际和经验做法形成理论文章2篇，交至区级以上媒体发表。
5.关于“意识形态工作开展不扎实”的问题。意识形态工作虽然按年度有计划、有总结，但会议专题研究较少，对意识形态工作内容了解还不够全面系统，对新观念、新知识、新手段应用不够，意识形态风险防控机制不健全。
整改措施及取得的成效：一是继续完善意识形态风险防控制度，统筹做好机构编制宣传和体制机制改革政策宣传、舆论引导工作。二是6月20日，组织全体党员干部学习了我区《关于进一步加强全区意识形态工作的实施意见》《意识形态工作联席会议制度》等文件精神，学习意识形态工作要求和主要内容。三是7月16日，召开编办意识形态工作专题会议，总结上半年意识形态领域工作内容、成效，及时纠正思想观念存在的偏差，安排下半年意识形态工作。四是9月8日，安排专题学习，使得全体党员干部对意识形态有更深入的理解，重点学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署。五是在9月25日，对意识形态学习情况进行了测试。
（二）组织建设和作风建设方面
6.关于“执行‘三会一课’制度不严格”的问题。
整改措施及取得的成效：一是5月18日巡察整改工作推进会上，责成相关人员对会议记录、纪实手册等的填写进行学习提升，杜绝此类现象再次发生。二是全面规范党建等工作会议记录制度，确定专人负责会议记录、表册台账的整理汇总，全面规范会议记录，保证各要素完整、无遗漏。三是在今后的会议记录中，严格区分党建会议和业务工作会议，杜绝出现混记现象，认真填写《党的组织生活全程纪实手册》等各类手册表格，杜绝出现记录空白现象。四是根据组织生活会开展情况和党费收缴相关凭据，现已完善党费收缴表册，台账目录。
7.关于“党员‘三类五星’管理不规范”的问题。
整改措施及取得的成效：进一步规范党员“三类五星”管理，在今后的工作中，严格按照相关要求对党员进行管理，杜绝出现党员类型归类错误等类似问题。
8.关于“工作学习作风不扎实”的问题。党建资料存在抄袭现象，个别党员领导干部的心得体会系网络下载。
整改措施及取得的成效：：一是5月18日巡察整改工作推进会上，主要负责人对个别抄袭、复制等不扎实、不严谨的干部进行批评教育，端正学习态度，严肃工作作风。二是在今后的学习工作中，要严格材料把关，对会议记录、学习心得等进行抽查，对于认识肤浅、草率完成任务的予以退回，杜绝出现抄袭、下载等不良现象。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
9.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题。单位主要负责同志落实党风廉政建设主体责任意识不强，研究党风廉政及反腐败工作不经常、不深入。
整改措施及取得的成效：：一是5月25日，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，进一步夯实主要负责人主体责任，提高党风廉政建设责任意识，全面分析现阶段编办党风廉政建设方面存在的问题和下一步计划。二是建立党风廉政建设约谈制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。主要负责人分别在6月18日、7月2日、7月24日、9月4日、10月21日约谈班子成员和重点岗位责任人7次。
10.关于“干部管理不严格、借调干部程序不规范”的问题。虽然出台了干部管理考核实施办法、党员积分管理办法，但执行不够到位，干部考勤无月汇总表；干部借调程序不规范，手续不完善。
整改措施及取得的成效：一是全面完善考勤及请销假管理制度，严格落实干部管理考核实施办法，明确请休假流程和审批权限，具体为，副科级以上领导干部请休假报主要领导审批，一般干部请休假由分管领导审批。二是每月对干部签到、请休假情况进行汇总整理，严肃考勤纪律。三是严格遵守组织部门规定的人员借调程序，对不规范、不完善的借调手续加以完善。
11.关于“财务管理不规范”的问题。个别领导干部出差乘坐飞机无区委分管领导批准签字。
整改措施及取得的成效：现已补齐领导干部乘坐飞机所需的区委分管领导签字审批手续，并责成相关人员严格遵守各项财务规章制度，严把审核关口，不断规范单位财务管理，在今后的财务工作中杜绝发生此类问题。
（四）巡视巡察整改情况
12.关于“对巡视巡察反馈意见整改工作不彻底”的问题。省委第六巡视组和市委第一巡察组反馈的整改问题，根据台账显示均已全部整改完成。本轮巡察发现，关于意识形态、“好人主义”盛行、民主生活会不规范等方面问题依然存在，整改不到位、不彻底。
整改措施及取得的成效：对省市反馈意见整改不到位的予以再整改、再落实。一是建立了以编办主任为第一责任人，各班子成员分工负责的巡视巡察反馈意见整改落实工作机制。二是在学习工作中着重加强党员教育，细化党员学习教育方案，组织动员全体干部参加各类培训、轮训累计18次，通过学习强国、网络干部学院等增强党性锻炼，提高干部队伍素质，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。三是在机构改革、事业单位改革和机构编制日常管理过程中，坚持做到讲党性、讲原则，杜绝“好人主义”思想，切实将巡视巡察反馈意见整改彻底、落实到位。四是今后严格按照规范要求开展民主生活会。
三、转作风抓落实，巩固整改工作成果
区委此次巡察是对我办工作的一次全面政治体检，反馈的问题客观准确，严谨到位。经过为期半年的集中整改，巡察整改工作取得了良好成效。下一步，我办将牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、自觉做到“两个维护”，进一步转变作风，以高度的政治自觉和责任担当做好做好各项工作。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来陕讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，切实把巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，促进各项工作全面提升。
二是强化制度建设，建立健全整改工作长效机制，结合编办工作实际，进一步巩固机关内部管理、理论学习等方面的规章制度，在规范党的组织生活会、民主生活会等党内活动上下功夫，严格按照相关规定执行，确保规定动作完成到位。对于此次整改修订完善的各项规章制度，进一步强化执行，真正做到以制度管人管事，建立健全长效机制，为做好我区机构编制各项工作提供有力保障。
三是要进一步巩固整改成果、防止反弹，对于已经完成整改的，要深刻认识反思，杜绝该类现象的再次发生；对于需要长期坚持的，要常抓不懈，防微杜渐，坚决遏制反弹苗头。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共榆阳区委机构编制委员会办公室
2020年10月26日
