牢记使命担当   忠诚履职尽责

为榆阳决胜全面建成小康社会提供坚强保障

——在中共榆林市榆阳区第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月13日）

折晓云

同志们：

我代表中共榆林市榆阳区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

党的十九届四中全会着眼党长期执政、国家长治久安大局，作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务，为做好纪检监察工作打开了新视野、提出了新要求。十九届中央纪委四次全会深刻总结了新时代全面从严治党历史性成就，阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，对以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出战略部署，明确纪检监察机关要在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了遵循。十三届省纪委四次全会作出三个“一以贯之”和“四个必须”的总体部署，要求更加科学、更加严密、更加有效地推动新时代纪检监察工作高质量发展。四届市纪委五次全会深刻总结了我市推动新时代纪检监察工作高质量发展、推进全面从严治党向纵深发展的六条宝贵经验。刚才，苗丰同志站在推进治理体系和治理能力现代化的高度，就深化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，作出了全面部署，提出了明确要求，讲话既全面贯彻了上级精神，又充分结合了榆阳实际，为做好当前和今后一个时期的工作指明了方向。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委全会精神和区委全面从严治党部署要求，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

一、2019年工作回顾

2019年，区委坚持以党的政治建设为统领，加强党的领导和党的建设，以上率下落实管党治党主体责任，推进全面从严治党取得新进展新成效。在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区工作大局，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，求真务实、真抓实干，履职尽责、担当作为，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进、同向发力，全区纪检监察工作成效显著，为榆阳经济社会高质量发展提供了坚强纪律保障。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合纪检监察工作实际，开展了“学习先进找差距、牢记使命勇担当”讨论调研活动，形成调研报告22篇，检视问题40条，逐条逐项抓整改、抓提升，切实深化了理论武装、强化了履职担当、厚植了为民情怀。把协助区委落实主体责任摆在突出位置，加强对乡镇、街道、部门党组织的监督检查，及时指出问题、纠正偏差，推动主体责任落细落实。严明政治纪律和政治规矩，围绕贯彻落实中央、省委、市委和区委决策部署，以及脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治等重点工作任务，加强专项督查、派驻监督和巡察监督，切实保障党中央政令畅通和省委、市委、区委决策部署落地见效。全年查处违反政治纪律案件7件，处分6人；查处形式主义官僚主义问题18件，处分17人。压紧压实管党治党政治责任，实施党内问责13起，问责党组织1个，问责党员干部14人，处分9人。

（二）扎实开展专项整治，严肃查处群众身边的腐败问题。深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，紧盯公款吃喝、违规发放津补贴、“一桌餐”等问题，在中秋、国庆等重要节点，集中开展监督检查和交叉检查，查处违反中央八项规定精神问题68起，处分71人，通报9批47起。深入开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治、违规收送礼金问题专项整治，加强政策宣传，公布上缴账号，督促副科级以上领导干部带头自查、作出承诺。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，成立7个专项督查组，开展监督检查4次，督促整改问题82个，查处扶贫领域问题32件，处分32人。坚决查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，成立工作专班，立案查处5件，处分6人，通报5案6人，“打伞破网”实现零突破。加强生态环保、营商环境、历史文化遗产保护领域的监督执纪问责，累计查处生态环保和营商环境领域案件121件，处分128人。处置公职人员不良贷款问题线索35件，处理21人，处分1人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展了漠视侵害群众利益问题、公共资源交易违规问题等专项整治，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

（三）健全完善工作机制，审查调查质量显著提升。完善“信、访、网、电、微”立体化信访举报体系，全年受理信访举报435件。充分发挥区委反腐败协调领导小组作用，与公检法等执法部门建立相互移送线索机制。区纪委书记专题会议定期研判问题线索，针对群众反映强烈的问题，成立专案组，深挖细查，重点突破，严肃查处了郭家伙场法庭原庭长黄利梅严重违法案，并采取留置措施。经区委批准，区监委给予黄利梅开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。2019年，全区纪检监察机关共处置问题线索663件，初核656件，立案354件（乡科级15件），结案338件，党纪政务处分361人（乡科级11人），移送司法2人。创新工作机制，对委机关立案案件实行“一案一反馈、一月一剖析、一季一建议、一年一评查”。出台《榆阳区党政干部澄清保护机制实施办法》，保护广大党员干部干事创业的积极性、主动性。坚持安全文明办案，建立审查调查安全应急医疗保障机制，加强“走读式”谈话风险管控。加大办案场所建设力度，区级留置专区主体建成完工，16个乡镇、街道办建成标准谈话室13个、一般谈话室16个。

（四）注重抓教育强宣传，崇廉尚洁氛围更加浓厚。持续开展纪律教育，重点围绕学习贯彻党章党规、纪律法规，依托区委党校主阵地，每期培训安排区纪委1名领导干部讲廉政党课，分两批次对全区316名村监委主任进行了集中培训。扎实开展胡志强、辛耀峰案“以案促改”，明确10个方面整改任务和38条整改措施，督促完善制度机制20多项，组织各级各单位集中观看《一抓到底正风纪》《贪与悔》《蜕变的灵魂》等警示教育片，以身边事教育身边人。强化领导干部任前廉政教育，组织廉政法规考试11次，222名拟任领导干部参加考试。严格把好廉政审查关，制定《榆阳区纪委党风廉洁意见回复暂行办法》，对6170人次党员干部作出廉洁意见回复。积极借助各级媒体宣传榆阳全面从严治党做法和成效，中央媒体刊发3篇，省级媒体刊发50篇，市级媒体刊发178篇，编印《榆阳清风报》12期。

（五）突出讲政治长震慑，巡察工作扎实推进。建立区委巡察机构与区级部门、区纪委监委室部协作配合机制，提高巡察发现问题的针对性和精准度。组织开展3轮巡察，第五轮、第六轮采用“一托N”的方式，对8个部门、8个乡镇及所辖的137个村（社区）党组织进行了“常规+扶贫领域”巡察，发现问题 482 个，已整改479个；发现问题线索 136 件，立案 44 件，处理60人，处分42人，推动被巡察单位建章立制56项，有效发挥了巡察利剑作用。全力配合市委巡察工作，牵头制定10个副县级领导所在单位共性问题整改方案，指导扶贫办、能源局分别制定专项整改方案，开展反馈问题整改督查2次，扎实推进整改落实。市委巡察反馈脱贫攻坚问题24条，已全部整改到位；反馈矿产资源领域问题33条，整改到位26条；反馈10个副县级领导所在单位问题161条，整改到位160条；移交的31条问题线索及信访件，已全部按程序处置到位。

（六）深化纪检监察体制改革，监督执纪监察水平不断提升。深化监察体制改革，全区31个乡镇、街道成立派出监察组，与纪（工）委合署办公，实现监察职能向基层延伸。稳步推进派驻机构改革，撤销原派驻党群行政、农林水牧、科教文卫、财贸和工交能化5个系统纪检监察组，成立区纪委监委第一至第十二派驻纪检监察组，实现对区级直属机关、部门和市级驻区单位的派驻监督全覆盖。研究制定《派驻纪检监察组工作办法》，压实派驻监督责任，理清与归口监督部门的关系，规范监督方式方法，推动派驻监督工作取得实效。实行委机关审查调查室联系乡镇、街道纪（工）委和派驻纪检监察组工作机制，制定《联系工作办法》，按照合理整合、优势互补的原则，第一至第四监督检查、审查调查室分别联系各乡镇、街道纪（工）委和派驻纪检监察组，有效提升基层监督执纪工作水平。

（七）坚持严管厚爱，打造过硬纪检监察干部队伍。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步严肃党内政治生活，每周二组织党员干部集中学习，认真落实“三会一课”等组织生活制度，培养入党积极分子3名，成功创建“五星级党支部”，8名干部被评为第七届“榆林好人”。加强业务学习培训，年初区纪委举办了全区纪检监察干部业务培训班，全年安排区乡161名干部分批参加市纪委业务培训班，同时集中学习了中央纪委制作的18门业务培训视频课程，开展业务知识测试3次。扎实推行“上挂下派”，先后安排15名基层纪检监察干部到区纪委监委跟班学习，选派区纪委监委5名业务骨干到乡镇、街道纪（工）委进行业务指导，派出22名干部到省纪委、市纪委专案组跟案学习，干部队伍的政治素质、业务能力普遍提升。严格执行纪检监察机关《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，严明政治纪律、工作纪律、审查纪律，坚决杜绝跑风漏气、打听案情等现象。

今年2月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区纪检监察机关把疫情防控和复工复产监督作为首要政治任务，自觉扛稳政治责任，主动靠前履职作为。区纪委监委及时印发监督举报公告，出台《严明疫情防控工作纪律的紧急通知》，选派46名纪检监察干部下沉“防疫一线”，选派4名领导班子成员和8名干部参与全区疫情防控督查督办。成立疫情防控问题线索处置工作专班，对疫情防控工作中不担当、不作为、敷衍塞责、临阵退缩等问题，及时查处、严肃问责。截至目前，已处置疫情防控有关问题线索15件，处理25人，处分3人，通报曝光典型案例3起8人，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。

一年来，全区纪检监察机关始终围绕中心、服务大局，秉公执纪、坚定稳妥，务实高效、保障有力。总结一年来的工作，形成一些认识和体会，就是在具体工作中要牢牢把握“五个必须坚持”：必须坚持强化党的全面领导根本原则，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向。坚决落实上级纪委和同级党委双重领导体制，全力协助同级党委落实主体责任，推动主体责任和监督责任贯通协调、形成合力。必须坚持中央、省委、市委和区委决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，以准确高效的政治监督，将践行“两个维护”具体化。要善于从政治上发现、分析和解决问题，做实纪律监督，探索监察监督，强化派驻监督，提升巡察监督，推动“四个监督”协作联动，切实履行好监督首要职责。必须坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风反腐，推动纪检监察工作高质量发展。坚持把惩治腐败与“以案促改”相结合，既要严厉惩治、形成震慑，还要加强纪律教育、扎紧制度笼子，建立长效机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。必须坚持从推进治理体系和治理能力现代化的高度谋划纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要立足职能定位，结合榆阳实际，聚焦解决体制机制性障碍，积极通过监督推动整改、促进改革、完善制度，推动制度优势转化为治理效能。必须坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格，以顽强毅力和不屈韧劲，一步步把我区的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为建设海晏河清、朗朗乾坤的大美榆阳作出贡献。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，全面从严治党永远在路上。当前，全区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些问题和不足，主要是：主体责任落实上紧下松，一些乡镇、街道、部门党组织依然存在责任落实不力、压力传导不够、干部管理不严的问题；执纪监督还需进一步加强，一些党风廉政建设制度得不到刚性执行，司法、民生等领域的不正之风和腐败问题易发多发；审查调查力度还需进一步加大，查处有影响力、有震慑力的案件不多，查办案件的政治效果、纪法效果、社会效果体现的不充分；日常监督的精准度和实效性不强，派驻监督探头作用发挥不充分，巡察监督从政治上发现和分析问题能力不强。一些纪检监察干部面对新形势新任务，政治素养和履职能力有待提高，特别是在纪法贯通、法法衔接上，还需在实践中学习锻炼。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2020年主要工作

2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。全区纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会精神和区十四届四次党代会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为我区决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的政治建设

突出政治引领。坚持系统学、跟进学、联系实际学，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和丰富内涵，结合基层纪检监察工作实际、结合监督执纪问责和监督调查处置职责、结合全面从严治党决策部署和工作要求，反复研讨、深刻领悟、全面贯彻，努力把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。坚持把不忘初心、牢记使命作为党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，在实践中加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

强化政治监督。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对理论学习、理想信念教育情况的监督检查；聚焦坚持中国特色社会主义制度，加强对十九届四中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查；聚焦全面从严治党责任落实，加强对主体责任、监督责任、第一责任人责任等落实情况的监督检查；聚焦区十四届四次党代会安排部署，加强对脱贫攻坚、疫情防控、农村人居环境整治，以及“11255”发展目标等中心工作落实情况的监督检查，坚决破除形式主义官僚主义，确保全区上下令行禁止、干事创业廉洁高效。把“两个维护”作为首要政治纪律，切实做到巡察监督定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，既查政治问题、责任问题，又查背后的腐败问题，推动政治监督落在具体、做在经常。

（二）助力打赢脱贫攻坚战，坚决整治群众身边的腐败和作风问题

持续整治扶贫领域腐败和作风问题。聚焦“两不愁三保障”基本要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫后“四不摘”情况的监督检查，督促各级党组织尽锐出战，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。以建设全国乡村治理体系试点示范县区为契机，进一步加强农村党风廉政建设，规范扶贫资金使用、惠农政策落实、土地征收等村级事务决策、公开、公示流程，健全村级事务监督机制。成立深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，严肃查处违纪违法案件，做到信访举报及时处置、问题线索年度清零。对搞数字脱贫、虚假脱贫，以及脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题，坚决追责问责，对优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占的，严肃查处、严惩不怠，以作风攻坚助力打赢脱贫攻坚战。

深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。突出“打伞破网”主攻方向，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势等问题，坚决惩治“村霸”、宗族黑恶势力背后的腐败行为，抓住典型，坚决查处，严肃问责。加强对各职能部门单位的监督检查，督促落实工作责任，抓好中央督导及“回头看”反馈问题整改，不断健全长效机制。坚持边打边治边建，聚焦重点行业和领域，推动行业主管部门主动作为、深入治理，努力铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”。

坚决整治民生领域不正之风和腐败问题。聚焦民生领域群众痛点难点焦点，深化民生领域损害群众利益问题集中整治，着力解决教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题。强化历史文化遗产保护领域、统计数字造假问题监督执纪问责，重点案件直查直办，典型案件通报曝光。扎实开展公共资源交易违规问题专项整治，围绕优化市场环境、政策环境、法治环境，严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题，营造支持民营企业发展的良好环境。

（三）发挥纪委监委专责监督作用，着力加强对权力运行的监督

强化日常监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，加强政治生态研判,突出领导班子和关键少数,综合分析信访举报、巡视巡察、专项整治等工作情况,精准“画像”，整体把握政治生态。扎实开展廉政风险防控，督促职能部门盯紧授权、用权、制权等环节，排查廉政风险点，强化对权力运行的监督制约。健全完善领导干部廉政档案,严格党风廉洁意见回复。探索8小时以外监督新机制，将公职人员8小时以外的监督与社区网格化管理相结合，融入基层社会治理范畴，接受基层组织和群众监督。有效使用纪检监察建议，督促被监督单位或审查调查对象所在单位深入查找问题根源，举一反三，由表及里抓好整改，并强化制度建设，放大监督功效。

提升监督实效。贯通运用“四种形态”,统筹运用纪法“两把尺子”,抓早抓小、防微杜渐,加强谈话函询的使用,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对敷衍塞责、隐瞒事实、欺瞒组织的严肃处理。严格执行《党政干部澄清保护机制实施办法》，认真落实“三个区分开来”要求，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，做好澄清反馈工作，为敢于担当尽责的干部容错纠错。精准做好问责工作，尊重事实、严格程序，增强问责的严肃性和公信力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

（四）深入落实中央八项规定精神，持续整治形式主义官僚主义问题

深化作风建设。坚守重要节点，紧盯公务接待、机关灶管理等关键环节，开展专项监督，严查享乐主义、奢靡之风。持续整治违规发放津补贴、“不吃公款吃老板”、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度，坚决防止反弹回潮。深化违规收送礼金问题专项整治，统筹推进领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题整治，保持定力、寸步不让，以钉钉子精神打好作风建设持久战。开展家庭助廉活动，引导领导干部带头反对特权思想和特权现象，带头做好家风建设，严格管好亲属和身边人员。

坚决整治形式主义官僚主义。从领导机关和领导干部抓起改起，紧盯贯彻执行党中央政策方针和上级部署要求，对只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、层层加重基层负担等突出问题，严肃排查整治。分类推进“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题整治，督促整改规范，培育树立正确政绩观。坚持干净与担当、勤政与廉政统一，严查推诿扯皮、失察失职、新官不理旧事、在其位不谋其政等问题，督促领导干部担当作为、勤政廉政。开展干部作风问题集中整顿，着力解决干部队伍在思想认识、政策水平、责任担当、纪律观念等方面存在的突出问题。

加强纪律教育。把纪律教育作为全区党员干部教育培训的必修课，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢自觉遵守纪律的思想防线。强化胡志强、辛耀峰案警示教育，深刻剖析张建华、黄利梅严重违纪违法案件，举一反三，以案促改，以案明纪。依托乡村振兴“十乡十村十件事”示范建设，进一步加强基层党风廉政示范点建设，发挥示范引领作用。认真总结全面从严治党的经验和成效，升级改版“榆阳清风”微信公众号，进一步强化全面从严治党舆论宣传。

（五）深化纪检监察体制改革，不断提升工作规范化法治化水平

深化纪律检查体制改革。扎实推行区纪委监委机关审查调查室联系基层纪检监察机关工作机制，围绕线索处置、审查调查、定性量纪等环节，加强指导和督促，进一步提升监督执纪监察工作质量和效率。完善监审分离机制，优化执纪监督和审查调查职责权限，明确权利清单，确保执纪监督部门将监督沉到一线、挺在前面，审查调查部门集中精力查办案件。大力推进区乡纪检监察机关标准化规范化专业化建设，完成区纪委监委机关和乡镇、街道办标准谈话室、一般谈话室建设，建成区级留置专区。稳步推进纪检监察检举举报平台建设，年内基本实现受理、办理、处置和大数据应用子平台纵向贯通、横向联通和全流程监控。扎实开展纪检监察信访举报工作宣传年活动，认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》各项规定，不断强化信访举报综合分析和专题分析，充分发挥信访举报主渠道、“晴雨表”作用。

深化监察体制改革。坚持把纪律挺在前面，查办案件注重从违纪问题查起，对涉嫌违纪违法犯罪的一体审查调查、精准执纪执法。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关互相配合、互相制约，牢固树立法律意识、程序意识，主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度，按照刑事审判标准收集、固定、审查证据材料，严肃对待检察机关退回补充调查，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。强化措施使用监管，严格按照《监察法》《监督执法工作规定》规范使用审查调查措施，坚决防范和杜绝各类措施使用上的失控漏管风险。

深化派驻机构改革。加强与市直相关部门的沟通协调，配齐配强第十至十二派驻纪检监察组人员。加强对派驻纪检监察组的领导指导和支持，严格落实“三为主一报告”要求，强化履职考核和述责述廉，提升派驻监督实效。各派驻纪检监察组要认真落实《派驻纪检监察组工作办法》，督促归口监督单位党组织认真履行主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，加强对归口监督单位领导班子建设、“三重一大”决策、作风建设等方面的日常监督。深化监察职能向乡镇延伸，探索建立特邀监察员制度。

（六）坚持发现问题与推动整改并重，切实发挥巡察利剑作用

突出政治巡察。坚持从政治高度全面审视被巡察党组织工作，围绕“三个聚焦”，着力发现贯彻党的路线方针政策、落实上级决策部署和区委工作要求方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。正确把握政治和业务的内在关系，把巡察与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，紧盯“关键少数”，着力发现被巡察单位党政“一把手”、班子成员以及下属单位主要负责人的问题线索，高质量推进区级巡察工作。

全面提升巡察质量。把街道、政府部门及下属单位和区属国有企业党组织作为全年巡察重点，认真落实“市县巡察质量提升年”安排部署，穿插使用常规巡察、专项巡察、机动式巡察和“回头看”，推动巡察向村居、下属单位延伸。强化巡察机构与组织、审计等部门的工作协调，增强巡察发现问题的针对性、严肃性。建立巡察发现问题线索与纪检监察机关处置问题线索相互制约机制，提升发现问题和处置问题的质量。加强巡察反馈意见整改落实情况监督检查，夯实各级党组织整改主体责任，切实提升巡视巡察整改质量。加强巡察规范化专业化信息化建设，提高巡察工作水平。

（七）保持惩治腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

严肃惩治腐败问题。坚持越往后越严，紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。聚焦扶贫、能源、司法、招投标、营商环境、涉黑涉恶等重点领域，集中开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，坚决查处权力寻租、权钱交易等腐败问题。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易关系网。

提升审查调查质量。加强问题线索分析研判，对矿产资源、工程建设、土地转让、脱贫攻坚等领域问题线索进行主动摸排、深挖细查。对群众反映强烈的突出问题，适时成立专案组，集中优势力量，重点突破。强化审理审核把关和监督制约，规范提前介入程序，提高监督检查、审查调查质量效率。强化办案安全管理，公正文明执纪执法，保障审查调查对象合法权益，做好“走读式”谈话安全工作，坚决守住安全底线。发挥区委反腐败协调小组作用，强化线索移送、协作配合等机制，增强反腐败工作合力。成立榆阳区纪委监委法律咨询委员会，对重大、疑难、复杂案件进行研究、论证，不断提升反腐败工作规范化、法治化水平。

发挥查办案件治本作用。对严重违纪违法问题，坚持“一案三查”，既查处当事人的违纪违法行为，同时严肃追究主体责任和监督责任，做到有错必究，有责必问。认真做好查办案件“后半篇文章”，定期对案件进行总结剖析，对典型案例一律点名道姓公开通报曝光，对单位领导班子成员严重违纪违法被立案查处的，所在单位要开展以案促改，强化警示震慑作用。加强对处分决定、处理建议执行情况的监督检查，对规避执行、蓄意变通等问题，严肃追责问责，保证纪律的严肃性、权威性。

（八）严格落实打铁必须自身硬的要求，不断加强纪检监察队伍建设

加强思想政治建设。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，带头加强政治建设，在坚定共产党人的初心和使命上、在始终同党中央保持高度一致上、在坚决贯彻落实党中央决策部署上作出表率。区纪委监委领导班子成员、区纪委委员、各乡镇（街道）纪（工）委书记要带头加强政治历练、积累政治经验、提升政治能力，做讲政治、有信念、懂规矩的标杆，做榆阳“铁军”的标杆。严格落实党建工作责任制，全面加强机关党的建设，推动党建工作与业务工作深度融合。

注重业务能力提升。按照“全员培训、整体提升”的思路，加强干部队伍专业化建设，用好纪检监察系统内部师资力量，分级分类开展全员培训，健全考核测评机制，丰富完善考试内容，推进学习培训规范化。统筹安排“上挂下派”、跟案学习、实战轮训，积极选派区乡纪检监察干部到上级纪委实践锻炼，提升学习思考能力、调查研究本领和执纪执法水平。加大干部轮岗、交流力度，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，在干部选拔中体现监督能力导向，增强干部队伍生机活力。完善纪检监察干部考核激励机制，关心关爱纪检监察干部。

强化干部管理监督。强化制度意识，严格按照监督执纪工作规则和监督执法规定履行职责、行使权力，围绕线索处置、执纪监督、审查审理、涉案款物管理等关键环节，严格审批权限，健全内控机制，自觉接受监督。加强作风建设和纪律建设，严格贯彻执行《陕西省纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究办法》和“六条措施”要求，从严要求、从严教育、从严管理纪检监察干部。坚决防止“灯下黑”，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责，努力建设让组织放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

同志们,初心永挚显担当，风清舵正行自远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和区委的坚强领导下，牢记使命担当，忠诚履职尽责，一以贯之、坚定不移,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新成效,为榆阳决胜全面建成小康社会提供坚强保障！