——在中共榆林市榆阳区第十四届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月5日）
折晓云
同志们：
我代表中共榆林市榆阳区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神以及十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会、区十四届五次党代会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。区委书记苗丰同志在第一次大会上作了讲话，全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，就充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”目标任务落地见效作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年，是我区发展历程中极不平凡的一年。区委坚持党要管党、从严治党，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，把政治建设摆在首位，从严从实落实管党治党政治责任，强化对纪检监察工作的领导和指导，持续推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关忠诚履职尽责，聚焦党中央重大决策部署强化政治监督，突出整治形式主义官僚主义深化作风建设，紧盯重点领域严肃惩治腐败，以“三化”建设为抓手加强自身建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“两个维护”的政治自觉持续增强
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中不断提高政治站位、坚定政治方向。区纪委常委会、理论学习中心组把学习《习近平谈治国理政》第三卷与党的十九届四中、五中全会精神贯通起来，把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神与学习贯彻中央纪委、省纪委、市纪委全会精神结合起来，先后编印《学习资料》9期，开展集中学习11次，就习近平总书记关于全面从严治党、决战决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控等重要论述深入交流研讨，将学习成果转化为推动工作、解决问题的强大思想武器，不断提升“两个维护”的政治自觉。
监督保障疫情防控和经济社会发展。面对新冠肺炎疫情，自觉扛实政治责任，主动靠前监督执纪。紧盯各职能部门单位特别是关键岗位履职情况，积极开展明察暗访，成立疫情防控问题线索处置工作专班，及时处置问题线索16条、处理20人。聚焦党的建设、高端能化、现代农业、文化旅游、社会治理五大板块和“11255”发展目标跟进监督、精准监督，督促复工复产、项目建设落地落实，坚决纠治履职不力、消极怠工，阳奉阴违、自行其是等问题，推动榆阳成为全省乃至全国发展态势最好的县区之一。
推动政治监督具体化常态化。围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党中央重大决策部署强化政治监督，督促党员、干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作任务有效贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件3件。坚决破除形式主义官僚主义，针对工作标准不高、推进不力、得过且过、敷衍塞责等行为，立案8件，处分10人。
（二）坚决整治群众身边腐败和不正之风，群众获得感幸福感安全感持续提升
整治扶贫领域腐败和作风问题成效明显。紧盯中央和省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚督查以及成效考核反馈问题，建立“三清单一台账”，围绕责任落实、问题整改、干部作风、对标补短等方面，开展监督检查6轮，督促整改问题600多个。扎实开展扶贫民生领域形象工程、政绩工程及奢侈浪费问题专项治理，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题线索62件，处理77人，发出纪检监察建议4份，通报13案14人。
“打伞破网”成绩突出。强化与公检法机关的协作配合，扎实推进“六清”行动，组织召开扫黑除恶“打伞破网”协调会，对21起恶势力犯罪集团、团伙案全面翻查，并签字背书、扛实责任，累计翻查出问题线索7条。保持“打伞破网”高压态势，处置涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索47件，立案8件，处分15人，通报7案14人，其中查处“保护伞”案件5件，处分11人，有效解决“见黑见恶不见伞”问题。
民生领域腐败和不正之风得到有效遏制。紧盯教育医疗、生态环境保护、优化营商环境等民生领域群众痛点难点焦点，推进统计领域数字造假、农村乱占耕地建房、违建别墅问题、历史文化遗产保护专项整治工作，严肃开展冒名顶替上大学问题专项清查处置工作，共查处群众身边的不正之风和腐败问题222件、处分248人，通报36案48人。
（三）深入落实中央八项规定精神，作风建设成效明显
坚决破除形式主义官僚主义。紧盯疫情防控、农村人居环境整治等职责任务落实情况，不断强化监督检查和执纪问责，对只表态不落实、不担当不作为、层层加重基层负担等形式主义官僚主义问题坚决纠正、严肃查处,全年立案8件，处分10人。针对“慵懒散慢虚粗”等问题开展了集中整顿，先后派出5个督查组进行明察暗访，发现问题线索15条，纠正问题46个。
持续用力落实中央八项规定精神。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，对辖区大型酒店、超市和婚宴现场进行明察暗访，坚决纠治用公款购买礼金礼品、大操大办婚丧喜庆事宜等行为和“四风”问题，查处违反中央八项规定精神问题46件，处分55人，通报曝光20案30人。针对省委巡视组反馈个别机关灶存在餐饮浪费的问题，及时开展“回头看”，举一反三，督促各级各单位和餐饮服务企业建立制止餐饮浪费长效机制。
多点发力强化廉政教育。大力推进廉政文化阵地建设，榆阳区全面从严治党教育基地、补浪河女子民兵治沙连被命名为“榆林市廉政教育基地”,三官会社区、常乐堡孝廉文化广场被评为“榆林市廉政文化建设示范点”。将廉政党课作为区委党校干部培训必修课，实现全覆盖。改版升级“榆阳清风”微信公众号和“榆阳清风”网，共发布信息450余条，累计点击阅读量超20万次。
（四）突出讲政治长震慑，巡察利剑作用充分彰显
区级巡察有序推进。开展常规巡察3轮，巡察乡镇、部门、事业单位及国有企业42个，发现问题392个，边察边改217个，移交问题线索21条。对42个脱贫攻坚领导小组成员单位开展脱贫攻坚工作专项巡察，发现问题41个；对58个扫黑除恶领导小组成员单位开展扫黑除恶专项巡察，发现问题48个，问题线索11个。办结巡察移交问题线索84件，立案39件，处分40人。
巡察质量有效提升。以“巡察质量提升年”为契机，加强巡察组、巡察办与案管、审理及审查调查部门的沟通协接，建立发现问题与调查处理相互监督、相互制约的机制。针对巡察发现航宇路街道党工委管党治党不严等问题，对该街道领导班子进行了深度研判，对党工委主要负责人作出组织处理，责令街道领导班子及党员干部深刻反思、限期整改并全区通报。开展巡视巡察反馈问题整改专项督查，排查问题256条，发出《整改督办单》76份，对巡察移交问题线索查办不力的责任领导及时约谈。
配合巡视工作严谨高效。把配合省委第七巡视组工作作为重要政治任务，严肃认真、周密细致地做好协调对接、联络服务等各项工作。按照巡视工作要求，全面客观总结2017年以来纪检监察和巡察工作成效、亮点，深入自查全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的短板和不足，向省委巡视组作专题汇报。全面收集党风廉政建设和反腐败工作软件资料、工作台账，高质量、高效率配合完成巡视工作。
（五）有效发挥专责监督作用，权力运行更加规范有序
压紧压实“两个责任”。积极协助区委落实全面从严治党主体责任，印发《十四届区纪委五次全会报告任务分解方案》，制定《监督责任考核办法》，并实行委领导班子成员包抓乡镇、街道制度，不断强化日常监督、派驻监督和巡察监督，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。紧盯“关键少数”，对管党治党不力等问题严肃问责，全年党内问责9起，问责7个党组织、11名党员干部，监察问责3起，问责6名领导干部。
日常监督实现常态化。紧盯各部门单位落实民主集中制、严肃党内政治生活、推进巡察反馈意见整改等情况，各派驻纪检监察组列席会议70余次，针对苗头性、倾向性问题，提醒或诫勉党员干部65人次，发出纪检监察建议7份。严把干部选拔任用廉政审查关，全年作出党风廉政意见回复6178人次。组织151名新任领导干部进行任前廉政法规考试和任前廉政谈话。坚持惩前毖后、治病救人，运用“四种形态”处置848人次，其中第一、第二种形态占93%。
专项整治成效明显。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地开发突出问题专项整治，排查廉政风险点82个，制定整改措施107条，完善制度机制16项。实行工程建设、政府采购报备制度，累计报备项目918个，对存在漏报的27个部门单位通报曝光。扎实推进洗选煤厂专项整治，深入排查项目审批、日常监管中存在的违规违纪、失职失责行为，对有关部门处罚过的52条问题线索综合研判，立案6件，处分6人。
（六）持续正风肃纪反腐，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进
审查调查力度进一步加大。全年共受理信访举报452件，处置问题线索599件，立案357件，处分409人，在努力克服疫情等因素影响下，与上年度基本持平。其中乡科级立案35件、处分43人，较上年度分别增长133%和291%。针对重点线索和疑难复杂案件，书记专题会议6次分析研究，成立4个专案组，集中优秀办案力量，果断采取留置等措施，重点突破、严查快处，全年移送司法机关7人，收缴违纪资金956万余元，特别是严肃查处了郭家伙场法庭原庭长黄利梅、森林公安派出所原所长姚守存等一批严重违纪违法案件，对52起严重违纪违法问题典型案例公开通报曝光，收到了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
做好审查调查“后半篇文章”。实行案件审理“四个一”工作制度，累计向审查调查组反馈意见560条；对8起典型案件进行剖析，针对暴露出的制度漏洞和廉政风险点，向7个单位发出纪检监察建议；印发《案件评析》4期，向审查调查部门提出意见建议24条；2个案件入选全市“十佳精品案件”。发挥法律咨询委员会作用，组织专家委员召开案件商讨会，切实提高职务违法犯罪案件质量。认真落实“三个区分开来”要求，运用容错纠错机制处置案件3件。开展处分决定执行情况监督检查2次，确保按期执行到位。对136名受处分人员进行回访，帮助其卸掉思想包袱，保持干事创业的积极性。
以案促改工作扎实推进。主动扛起政治责任，协助区委扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，督促各级党组织严格落实主体责任，认真开展“四个查一查”和“四个专项工作”。召开全区以案促改警示教育大会，对十九大以来市、区纪检监察机关查处的全区领导干部严重违纪违法案件特点及警示进行通报，组织全区副科级以上领导干部参观以案促改警示教育展，以身边的事教育身边的人，不断提升不想腐的思想自觉。
（七）强化自身建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍
深入推进“三化”建设。委机关新建信访接待大厅和5间谈话室，指导31个乡镇、街道建成谈话室47间，升级改造纪检监察内网，按期完成检举举报平台部署。成立榆阳区廉政教育中心，加快推进留置专区建设。严格执行《监督检查审查调查工作规程》，修订《模拟案卷》，规范办案流程、文书格式、案件证据收集等各环节工作。有效运用“学习强国”“陕西干部网络学院”等平台加强日常学习，深入开展集中培训、上挂下派等业务学习实践，实现线上线下学习培训双轮驱动。“三化”建设工作经验及成效在全市推进会上作了交流。
不断强化组织建设。坚持党建引领，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，严肃党内政治生活，严格落实“双考双评双报到”制度，积极开展党员志愿服务和主题党日等活动。坚持政治标准，拓宽选人用人视野，加大纪检监察干部选拔调配力度，近50名领导干部得到提拔重用、交流使用或职级晋升，树起“组织负责搭建平台、干部只管专心干事”的鲜明用人导向。
从严自我监督管理。区纪委常委会自觉扛起抓班子带队伍主体责任，加强干部日常教育管理，规范审查调查专项经费管理使用，完善纪检监察干部廉政档案，以更严、更高标准完善内控体系。聘请14名特约监察员，加强对纪检监察干部履职情况的监督，确保执纪执法权受监督、有约束。严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备制度，锻造了忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
一年来，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级党组织切实履行管党治党政治责任，各级纪检监察机关坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败工作，全面从严治党呈现出越往后越严的态势，省委第七巡视组认为，榆阳政治生态呈现稳中向好趋势，推动各项事业迈上了新台阶。同时，在2020年度县市区纪委监委落实全面从严治党监督责任考核中，区纪委监委排名全市第一。
在肯定成绩的同时，结合省委第七巡视组的政治体检，我们要清醒地认识到，全面从严治党仍存在一些薄弱环节，比如：有的党组织落实全面从严治党主体责任不力，管党治党宽松软；有的落实“一岗双责”要求不严，对巡视巡察反馈问题整改和以案促改等工作重视不够、标准不高；作风整治不够持续有效，个别领导干部贯彻执行党中央重大决策部署和区委重点工作任务不坚决、不主动，存在形式主义官僚主义；个别党员干部遵守纪律不严格，“四风”问题禁而不绝，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须把严的主基调长期坚持下去。我们还要清醒看到，全区纪检监察工作也存在一些不容忽视的问题，主要是：理论学习不深入，政治监督把握不够精准、不够有力；日常监督跟进不紧、效果不明显，主动发现问题线索少；监督执纪“四种形态”把握运用不够到位，个别重要问题线索盯得不紧；全区性警示教育开展不经常，知敬畏、存戒惧、守底线的浓厚氛围还需巩固深化；一些纪检监察干部斗争精神不足、履职能力不强、作风不严不实。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以改进和解决。
十九届中央纪委五次全会全面回顾总结过去一年工作，提出“五个必须”：必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，为了人民、依靠人民，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，促进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟更加定型，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。这“五个必须”是对新时代纪检监察工作高质量发展认识的进一步深化，是我们做好各项工作的基本原则和根本遵循，必须认真学习领会，深入贯彻落实，充分运用到工作实践中，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会精神和区十四届五次党代会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，全力推动党中央决策部署贯彻落实，紧扣全区发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，彰显巡察利剑作用，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，锻造高素质专业化干部队伍，为开启榆阳转型升级高质量发展新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，推动“十四五”规划顺利实施
坚持政治引领。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深入开展党的优良传统和作风教育，始终心怀“国之大者”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
强化政治监督。聚焦学习贯彻党的十九届五中全会精神，围绕实施“十四五”规划、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、加快农业农村现代化等部署要求，健全完善督查问责机制，推动党中央重大决策部署落实落地。聚焦学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕贯彻落实“五项要求”，突出巩固脱贫成果、推进乡村振兴、落实“六稳”“六保”任务、推动省委巡视反馈意见整改、开展党史学习教育等重点工作，分层级分领域开展监督，完善贯彻落实的闭环机制。聚焦贯彻落实区十四届五次党代会部署要求，围绕“四个新标杆”目标定位、“一城四区三园”空间布局和“六大板块”重点工作任务，压实主体责任、监督责任和第一责任人职责，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，以及背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败问题，不断增强政治监督实效，巩固拓展风清气正的政治生态和发展环境。
（二）坚定不移惩治腐败，增强“三不”一体推进综合效果
保持惩治腐败的高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，要深入把握腐败问题的政治本质和政治危害，保持战略定力和政治定力,坚定稳妥有力惩治腐败。紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用职权、徇私枉法行为，坚决维护社会公平正义。
构建治理腐败的长效机制。深入推进领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治，坚决整治靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结等国有企业腐败，严肃查处搞权钱交易、利益输送等问题和多次行贿、巨额行贿的行为。完善行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，坚持行贿受贿一起查，坚决破除权钱交易关系网。积极推进工程项目、矿产资源、土地管控、国资国企等重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板，强化廉洁风险防控。深化赵正永案以案促改工作，推动“四个查一查”“四个专项工作”问题常态化排查和整改。加强重点领域和关键环节权力运行监督，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。
筑牢拒腐防变的思想防线。深入细致做好审查调查期间思想政治工作，用好“同志式”谈话，真正教育人、转化人、挽救人。督促各级党组织深入开展党史学习教育，立足实际、守正创新，把学习成果转化为工作动力和成效。加强廉洁文化建设，大力弘扬延安精神，用好榆林革命英烈纪念馆、榆阳区全面从严治党教育基地等市区廉政教育资源，营造激浊扬清、追赶超越的新风正气。加强领导干部家风建设，教育引导党员领导干部修身正德、律己守廉，坚决反对特权思想和特权行为。
（三）深化整治形式主义官僚主义，激励保护干部担当作为、真抓实干
深入落实中央八项规定精神。深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严肃查处内部食堂违规宴请、老板家宴、收受电子红包、分批异地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题。严查享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关、事企业单位坚持过紧日子。开展“天价茶”“天价烟”“高档酒”问题集中整治，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。开展违规使用公车和办公用房超标问题专项整治，督促各级各部门严格落实相关规定，严肃查处违规违纪问题。深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，健全基层减负常态化机制。
坚决整治形式主义官僚主义。深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。对以“争先”为名不顾实际乱加码，打着从严旗号违规出台“奇葩”规定，曲解亲清政商关系、庸懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”问题，抓住典型，严肃问责。持续整治“慵懒散慢虚粗”等顽瘴痼疾，坚决纠治作风漂浮、标准不高、纪律松散等问题，推动形成“勤快严实精细廉”的优良作风。
激励保护干部担当作为。精准研判问题线索，把握谈话函询节奏，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。深化运用“四种形态”，充分运用容错纠错机制，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。全面落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待。严格落实《党员权利保障条例》，规范问责、精准问责，做好澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。
（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众切身感受到正风反腐就在身边
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果，开展过渡期专项监督，保障现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金合理有效使用。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正脱贫摘帽后党员干部推脱责任履行、产生松懈情绪、只挂名不干事，以及弄虚作假、数字脱贫等问题。严肃查处基层干部在“三资”管理、异地搬迁、农村基础设施建设中贪污腐败、行贿受贿、优亲厚友等严重侵犯群众利益的问题，全力保障全区乡村振兴战略实施。
强化民生领域监督执纪问责。聚焦民生领域的突出问题，加强教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、营商环境、执法司法等民生领域监督检查，坚决纠正对群众“急难愁盼”问题不用心、不务实、不尽力等行为，对层层“甩锅”、欺上瞒下、人为设卡等问题严肃问责。协助党委政府开展信访积案化解工作，深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治，严肃查处非法乱推沙地等破坏生态环境的问题，坚决查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，重大问题直查直办，典型问题公开通报曝光。
助力提升基层社会治理能力。充分发挥监督在基层社会治理中的作用，常态化推进民生领域损害群众利益问题专项治理，形成以区纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督的长效治理机制。严格落实“小微权力”清单和村财乡管制度，全面推广“互联网+村务公开”制度，建立“阳光公开”监管平台，发挥人民群众的监督主体作用，加强对基层权力运行的监督制约，从源头上预防“微腐败”问题发生，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。
（五）坚守政治巡察根本定位，推进巡察有形覆盖与有效覆盖相统一
深入开展政治巡察。全面落实《推进榆阳新时代巡察工作高质量发展实施意见》，聚焦学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、实施“十四五”规划、区十四届五次党代会安排部署等强化巡察监督，高质量完成十四届区委巡察全覆盖。科学制定十五届区委巡察工作规划，认真落实《榆林市市县上下联动巡察工作实施方案》要求，配合市委开展专项、联动、提级和交叉巡察，持续推动巡察向村（社区）延伸。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。
全面提升巡察质量。健全完善巡察机构与纪委监委有关部门协作配合机制，拓宽与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督贯通渠道。统筹开展常规巡察，适时开展专项巡察、机动巡察、交叉巡察或巡察“回头看”。对巡察发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。推行党委政府分管领导出席分管部门党组（党委）巡察反馈会议制度，健全完善以发现和推动解决问题为核心的质量评估体系。
深入推进巡视整改。把推行巡视巡察反馈意见整改作为重要政治任务，聚焦中央和省委巡视反馈问题，认真分析原因，制定整改措施，扛实整改责任，抓好整改落实。对巡视移交信访举报件，实施台账管理，坚持优先办理，严格审核把关，对重点问题线索挂牌督办，确保按期高质量办结。认真履行巡视巡察整改监督政治责任，建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系，强化日常监督和专项监督，严肃追责问责，推动全区整改任务如期高质量完成。
（六）做实做细监督专责，不断增强监督治理效能
推动“两个责任”落实。认真履行协助职责，压紧压实各级党（工）委、党组管党治党政治责任和书记第一责任人责任，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。加强对同级党委及其班子成员的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级党组织的监督，开展上级纪委与下级党组织班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党组织书记谈话工作，组织下级党组织书记向上级纪委全会述责述廉并接受评议，持续传导责任压力，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。
做深做实日常监督。建立健全纪检监察机关与公检法、审计等部门信息互通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推动党内监督与其他各类监督贯通协调。坚持监督检查和审查调查同向发力，加强和规范谈话函询工作，用足用好纪检监察建议，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。强化检举举报平台应用，加强监督信息整合共享，探索运用大数据开展监督，推动平台逐步从有形覆盖向有效覆盖迈进。严明换届纪律，严格做好人选资格审查工作，及时处置换届选举有关信访举报，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等行为，确保换届工作平稳有序、风清气正。
（七）深化纪检监察体制改革，提升工作规范化法治化水平
深化纪律检查体制改革。深入落实纪检监察工作双重领导体制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，建立乡镇（街道）纪（工）委监察组和派驻纪检监察组向区纪委监委请示报告工作清单，健全请示报告制度机制。分类制定乡镇（街道）纪（工）委监察组和派驻纪检监察组监督责任考核办法，开展派驻纪检监察组组长述职评议工作，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。
深化监察体制改革。认真履行执纪执法双重职责，加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，尊重保障民法典赋予的相关权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作，完善案件质量评查及问题反馈机制。发挥法律咨询委员会作用，建立重大复杂疑难案件专家会商制度。
深化派驻机构改革。规范派驻机构设置和人员配备等工作，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，强化职责定位，规范履职内容，补齐日常监督、廉政风险防控、政治生态研判等方面的短板和弱项，不断提升派驻监督效能。健全完善纪检监察室与派驻纪检监察组联动监督机制，强化纪检监察室与乡镇（街道）纪（工）委监察组和派驻监检监察组联合办案机制，进一步增强监督合力，提升案件查办效率。
（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
加强思想政治建设。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻《关于加强党的政治建设的意见》，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。健全机关党组织架构，选优配强机关党务干部，严肃党内政治生活，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是的作风和品质，争做全市纪检监察干部和“榆阳铁军”的标杆。
全面提升工作能力。以纪检监察机关“三化”建设提升年为契机，扎实推进区廉政教育中心建设，严格规范谈话室管理使用，加强办案安全风险防控，坚决守住安全底线。扎实开展学习型机关创建活动，突出政治教育和纪法教育，领导班子成员带头讲党课，经常开展研讨交流，分级分类开展纪检监察干部业务培训。认真落实“三项机制”，坚持以德为先、工作至上，加大干部选拔任用、轮岗交流、上挂下派力度，注重引进法律、财政、金融、审计、信息化等各方面专业人才，优化领导班子和干部队伍结构。关心关爱纪检监察干部，增强干事创业的正能量。
强化日常监督管理。发挥特约监察员作用，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、案件监督管理工作规则，严守纪检监察权力边界。认真落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，加强办案工作回访监督，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定，从严要求管理纪检监察干部。坚决防止“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，锻造铁一般的纪检监察干部队伍。
同志们，奋斗“十四五”、开启新征程，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋勇争先，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为开启榆阳转型升级高质量发展新征程作出新的更大贡献！
