2020年5月27日至7月27日，区委第三巡察组对航宇路街道党工委进行了巡察，10月12日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况

在收到区委第三巡察组反馈意见后，街道党工委全盘认领，第一时间进行安排部署，针对涉及办事处整改任务进行逐项研究，制定整改措施，印发《关于上报区委第三巡察组巡察航宇路街道党工委反馈意见整改方案的报告》文件，落实责任，成立了以党工委书记为组长、办事处主任为副组长、其他领导为成员的“整改工作领导小组”，所有整改任务街道主要领导担任责任领导，相关分管领导具体承办，并严格整改时限，确保所有整改任务按期完成。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不坚决”的问题

（1）党工委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够、领会不深，领导班子成员对新思想的理解不够透彻，个别班子成员不能回答出“两个维护”和区委提出的“11255”发展目标。

整改落实情况：深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想认识，组织学习了由区委办下发的《政治学习资料》，举办了政治理论知识考试，90%以上的领导班子成员理论考试成绩达到90分以上，班子成员切实掌握了“两个维护”和区委提出的“11255”发展目标的重要意义并运用指导各项工作。

（2）对干部的学习抓的不紧。

整改落实情况：加强了对党员干部的学习教育工作，组织街道领导班子和各支部党员干部集体学习5次，采取了集体学习、个人自学、理论学习中心组学习会、党小组集中学习研讨、邀请讲师团进街道、班子成员进社区多种学习形式，重点学习了习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及十九届五中全会精神、《党员廉洁自律规范》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党两委换届选举工作条例》等党规党纪条例、认真学习区委关于对航宇路街道巡察反馈意见和深度研判通报精神，增强整改落实和干部作风整顿的效果，提升党员领导干部思想自觉和行动自觉。

（3）学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神不及时，且未对下一级党组织开展学习进行安排部署。

整改落实情况：切实加强了习近平总书记来陕考察重要讲话精神的学习传达工作，通过制定《关于在全办开展学习习近平来陕考察重要讲话精神“弘扬延安精神  净化政治生态”学习培训方案》，组织全办党员干部认真学习习总书记重要讲话精神并规范了街道党工委理论学习中心组学习制度，中心组学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神13次；党工委班子成员进社区贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神专题党课讲解14次；党工委班子成员分别撰写了发言材料；7月22日，邀请榆林市委原讲师团团长雷润峰进行习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神宣讲以及“弘扬延安精神，净化政治生态”专题培训会，全办党员认真学习重要讲话精神并及时跟进的学习笔记。

2.关于“意识形态工作开展不扎实，党工委对意识形态工作重视不够的问题

整改落实情况：党工委强化了思想认识和责任意识，重视意识形态工作，将习近平总书记关于意识形态工作重要论述纳入《2021年航宇路街道党工委中心组理论学习中心组专题学习重点内容安排》并制定《2021年航宇路街道党工委理论学习中心组专题学习计划》，将意识形态工作纳入2021年街道重点工作之一，认真开展意识形态工作。落实2020年航宇路街道意识形态工作报告制度，并将《航宇路街道2020年意识形态总结》按要求于2020年12月报送区委宣传部。

3.关于“贯彻落实中央、省委、市委和区委重大决策部署方面打折扣”的问题

（1）推进重点工作力度不够。

整改落实情况：加快推进重点工作，目前建榆路社区新建地址已定，2021年重新上报建榆路社区和林校路社区的打造资金申请。2020年6月17日配齐林校路和建榆路2个社区的支部书记和居委会主任，2021年1月15日，按照社区“两委”换届要求与程序，已配齐社区党支部人员，2021年2月10日配齐了居委会人员。

（2）干部作风问题集中整顿开展工作不扎实，党工委对干部作风问题集中整顿工作不够重视。

整改落实情况：切实开展了干部作风问题集中整顿工作并取得一定成效，航宇路街道党工委制定了《整改落实巡察研判反馈通报问题和开展干部作风集中整顿实施方案》并成立领导小组，对巡察研判问题整改和作风整顿的全程领导，定期研究解决问题；同时成立了工作专班，负责综合协调和督促检查。集中开展专题学习教育，制定学习计划表，党工委班子采取召开党工委会议、理论学习中心组学习会等形式开展集中学习，机关党支部以党小组为单位开展集中学习研讨，各社区由社区书记负责组织实施。在认真学习区委关于对航宇路街道巡察反馈意见和深度研判通报精神上，街道党工委班子率先以“聚焦整改落实、改进工作作风”为主题召开专题民主生活会，会议长达7个小时，班子成员开诚布公，坦诚相见，积极开展批评与自我批评，做到批评和自我批评不放空炮、哑炮，真正取得了红脸出汗、排毒治病的效果，达到弄清思想，团结奋进的目的，实现思想上政治上的统一。机关党支部以及各社区及时跟进召开组织生活会。会后街道党工委和各支部建立了问题清单和整改台账，逐项逐条对照检查落实。

（3）松林路社区人居环境整治工作推进力度不够，脏乱差现象长期未得到根治。

整改落实情况：建立了人居环境整治长效机制，逐步对脏乱差现象进行整治，联合了“双报到”单位榆林二院、市城乡建设局、航宇路派出所集中对星云巷人居环境整治9次。确定每周三为“人居环境日”，组织社区全体干部到星云巷进行人居环境整治。不定期整治，一旦发现脏乱差问题，网格员立马到现场进行整治。

（4）党工委在社会治理集成创新工作落实方面没有创新，工作还是老套路、老办法。

整改落实情况：街道党工委班子成员认真开动脑筋，梳理总结分管领域工作短板问题，提出了务实创新的工作举措，各社区形成了社会治理集成创新工作思路：龙洋社区着重打造平房片区微治理+人居环境整治示范点，致和巷、知龄巷、双宜巷都安装了太阳能路灯，致和巷、知龄巷、双宜巷分布了“24孝”墙面彩绘，人文环境浓厚；乡企城社区打造九小家属院微治理成效明显，通过充分与居民沟通商榷确定改造项目，对楼主体粉刷、楼道刷白、下水管道改造、照明、线路维修、扩增监控数量、安装人车道闸系统、快递箱，建立了居民议事厅，使“三无”小区实现了有人、有阵地、有组织；创新基层社会治理模式，以协丰小区活动阵地建设为核心，辐射到龙洋社区北片整个平房片区治理乃至整个社区基层社会治理，创建榆阳区国家社区治理试验示范区的工作样板。

4.关于“党的领导作用发挥不力”的问题

（1）党的领导弱化。

整改落实情况：党工委个别领导干部已在全体干部会议上作了表态发言，通过为期一个月的作风整改，党工委班子成员“慵懒散”现象大幅度减少，街道工作节奏变得紧张有序，特别是会风会纪有了明显改善。

（2）党工委领导班子貌合神离，缺少战斗力，班子内部从表面看，一团和气，决策时明哲保身，有不同意见也不发表，甚至随声附和。

整改落实情况：党工委书记利用了两周时间与班子成员进行了推心置腹地交谈，下社区与每一位干部谈话，增进了彼此间距离，把思想高度统一起来，大家都愿意心往一处用，劲往一处使用，一致朝前看。召开党工委会议，商议“三重一大”，会前充分酝酿，会上意见统一，都能为街道下一步发展，积极献言献策，越来越团结。

（3）党工委中心组理论学习不扎实，制定学习计划不真实、有预见性，存在应付检查现象。

整改落实情况：加强了党工委中心组理论学习工作，通过调整党工委理论学习中心组学习工作领导小组，将党工委理论中心组学习纳入重要工作议程，重点学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及十九届五中全会精神、《党员廉洁自律规范》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党两委换届选举工作条例》等党规党纪条例，并结合“聚焦整改落实 改进工作作风”主题教育开展了学习研讨，通过自学和每月集中学习提升了理论素养，提高了本领，促进了工作，发挥了表率作用。

（4）“三重一大”执行不到位。

整改落实情况：严格落实党工委议事制度，商议“三重一大”，会前充分酝酿，会上意见统一，会后严格执行。

（5）党工委决策失误，造成国有资金损失。

整改落实情况：由于项目部处于新三路市政道路拆迁范围内，为确保新三路按时开工建设，根据市征补办要求于2019年7月29日前腾空房屋，项目部只能在房租未到期情况下另行租赁场地。由于租赁期未满一年，经多次协调，房主李占祥拒不退还剩余四个月房租，项目部特委派律师田向阳向榆阳区法院就房租一事提请诉讼，但最终败诉，没有收回资金，造成国有资金损失，区委对街道工作进行了研判。

（6）对重点问题研究解决力度不够，社区党支部多数党员长期不交纳党费，党工委从未进行研究解决。

整改落实情况：党工委加强对重点问题的研究解决，针对航宇路社区党支部多数党员长期不交纳党费的这一情况，党工委副书记多次与组织部沟通，社区干部多次入户走访22户困难户，了解实情，经党工委上会研究讨论，确定航宇路社区22名困难党员每人每年上交党费2元。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“形式主义、官僚主义作风仍然存在”的问题

（1）存在滥发文现象，班子成员贯彻上级文件精神不用心研究部署，仅圈阅、转发。

整改落实情况：严格控制了发文数量，指定专人负责收发文，提高发文质量。制定每周例会制度，每周二上午召开全办大会，要求分管领导在吃清政策的基础上，认真布置工作，责任到人、到事，保证按时高效完成各项工作。

（2）存在官僚主义现象和特权思想，街道办事处3名主要领导在干部考勤中不签到，副科级领导干部一日两签到，一般干部一日四签到。

整改落实情况：彻底清除官僚主义现象和特权思想，全体工作人员严格执行考勤制度。落实四签到。

（3）干部作风漂浮，松林路社区党支部2020年1月3日（腊月初三），疫情未发生时就研究安排新型冠状病毒疫情防控工作。

整改落实情况：切实转变了干部工作作风，松林路社区召开落实区委第三巡察组反馈意见专题会，会上就干部作风漂浮，2020年1月3日疫情未发生就研究安排新冠疫情防控工作这一问题专门进行了整改，要求严格按照会议记录标准记录，记录人员必须统一用阳历时间记录会议发生时间，记录人员要有严谨的工作态度，保证认真如实记录会议内容，决不让此类错误再次发生。

2.关于“担当尽责、为民服务工作开展不实”的问题

（1）党工委和社区党支部主要负责人担当意识不强，存在得过且过的思想。

整改落实情况：增强了担当意识和责任意识，通过多次入户调研、走访协调等工作，基于二毛情况特殊，党员整体年龄偏大，企业移交党员档案不在航宇路街道，二毛小区成立党支部条件不成熟，现已成立两个党小组，由下组的网格员担任党小组组长，参与组织生活会。

（2）临时救助程序不符合规定。

整改落实情况：格按照程序开展临时救助工作，由社区居民向社区提出救助申请，社区下组干部入户调查情况是否属实，所在社区开会评议并将结果公示，同时上报街道民政办，民政办负责人入户调查，并将结果上报党工委开会研究，保证救助对象情况真实。乡企城社区、航宇路社区此后再未出现同一居民连续三个季度予以临时救助。

3.关于“国有资产租赁费用清缴不得力”的问题

整改落实情况：人大工委主任已与对接电信公司、铁塔公司，已解决了遗留租赁费用问题。

4.关于“财经制度执行不严格，管理不规范”的问题

（1）原始凭证不符合规定，签订合同不真实。

整改落实情况：严格落实财务审批支出制度，垃圾清运费必须附清单、协议、验收报告，保证财务支出过程公开透明，符合规定制度。

（2）棚改项目部财务审批报账程序不规范，党工委书记在报销凭证中签“准支”，办事处主任签“同意”。

整改落实情况：棚改账户已注销，现在棚改尾留工程办事处主任签“准支”，审核由武装部长负责。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党组织地位和作用有所弱化”的问题

（1）党组织设置不合理，航宇路社区党支部现有党员206名，仍然以党支部设置并开展工作。

航宇路社区206名党员中有47名党员从二毛改制移交以来，就处于失联状态，剩余党员中70岁以上党员居多，党员结构复杂，畏难情绪多，现已成立两个党小组，并已党小组开展组织活动。

（2）机关支部未按要求选举产生支部委员、书记，支部委员由4人组成。

按照党章及党支部选举工作条例等规定，召开了党员大会，严格按照选举程序选举支部委员，现机关支部委员由5人组成。

（3）社区“两委”组织机构不健全，松林路社区党支部截止6月16日，党支部只有1名委员；乡企城社区缺副书记1名、委员1名，居委会缺副主任1名、委员1名。

按照社区“两委”换届要求与程序，已配齐社区“两委”人员。

（4）城市党建基础薄弱，作用发挥不明显，辖区内6个非公党支部共有党员21名，只有3名党员组织关系在本街道党工委，其余18名党员组织关系均不在本街道党工委，榆阳区安康老年养护中心党支部只有1名党员，且党费在原退休单位缴纳。

按照党章及党支部工作条例等党内法规规定，党工委研究决定，撤销榆阳区安康老年养护中心党支部和陕西鑫明杰建设工程有限公司党支部；辖区内剩余4个非公党支部共有党员12名，现12名党员已全部把组织关系转回街道党工委。

（5）党员管理混乱、党费收缴极不规范，航宇路社区党支部某党员，2018年组织关系转入社区支部后一直未管理，辖区内党员2017年每月以0.9元收取党费，2018年至2019年累计有130名党员未交纳党费，2020年第一季度140人、第二季度130人未交纳党费，未交纳党费党员占街道党员总数的27%；松林路社区党支部某党员2014年起一直未交纳党费，党支部未作任何处理；乡企城党支部部分在职党员以每月2元交纳党费；龙洋社区党支部年初一次性收缴党员一年的党费。

航宇路社区党支部党员、松林路社区党员已把所欠党费全额交纳到位，乡企城党支部在职党员已按照标准进行党费收缴，龙洋社区党支部已遵照“一月一缴纳”的制度进行党费收缴；及时指派专人负责整顿欠缴党费党员数量信息，对长期不交纳党费的26名党员采取多种方式收缴党费，摸底调查，其中，22名党员提交了2年内党费减免申请，经支部研究，党工委讨论，给予22名党员每人每年交纳党费2元，3名党员每人每月交纳2元，1名党员免缴党费，并已将关于减免部分困难党员党费的报告上报区委组织部。

（6）党员发展、党组织关系接转不规范，发展对象转预备党员、预备党员转正均采取举手表决的方式；航宇路、龙洋、乡企城3个社区党支部组织关系接转以电话通知的方式进行。

规范了党员发展、党组织关系转接工作，通过全面摸排机关党建和基层党建工作短板，解决党员发展、党组织关系转接不规范问题，发展党员以及党员转正现采取票决的方式进行表决，同时，加大了对党务工作者的培训力度。街道组织委员对发展党员、党组织关系转接不规范一系列工作进行了培训。

2.关于“党员干部教育管理有所虚化”的问题

（1）机关、航宇路等5个党支部“三会一课”仅仅是完善记录、拍照片存档,以完成任务为目的,教育作用不充分。

机关、航宇路等5个党支部完善了“三会一课”工作制度及会议流程规范，保质保量组织开展“三会一课”，会前充分酝酿准备，严肃会议纪律，并严格按照规定形成会议材料归档。

（2）开展学习不扎实,如松林路社区12名党员干部利用主题教育学习计划代替全年个人学习计划,且存在雷同和网上下载现象,龙洋社区14名党员干部学习计划相互抄袭。

深化认识，认真开展学习教育管理工作，对街道党工委、纪工委对松林路社区10名党员（其中2人组织关系已转出）、龙洋社区12名党员干部（其中2人组织关系已转出）进行了集体约谈并作出书面检查，对松林路社区、龙洋社区原社区书记进行了提醒谈话，督促党员干部结合支部学习计划和个人工作实际认真指定全年个人学习计划。

（3）民主生活会、组织生活会质量不高,剖析问题不深刻,均以学习不深入,创新意识不强等为主,批评与自我批评“辣味”不够,冯新柱案“以案促改”专题民主生活会会前准备不充分,个别班子成员发言材料敷衍了事,发言材料出现“集团党委,国有企业”等内容。

高质量召开了“聚焦整改落实 改进工作作风”专题民主生活会，党工委书记代表班子作对照检查，针对区委第三巡察组和区委督导组反馈指出的问题，做到真认账、真反思，真整改、真负责，深刻剖析根源，并针对问题逐条提出明确具体的整改措施，确保反馈的问题迅速整改、彻底整改、全面整改。班子成员一一作个人对照检查，自我批评不遮不掩，相互批评直言不讳，整改措施具体实在，气氛严肃认真，做到了开诚布公，一针见血，达到了“红脸”、“出汗”的效果。共梳理出65条意见和建议归纳整理为14条问题，并逐条制定了切实可行的整改措施整改落实到位。相关班子成员重新撰写了冯新柱案“以案促改”专题民主生活会发言材料，在“聚焦整改落实 改进工作作风”专题民主生活会做出了深刻的检讨并对其进行了提醒谈话。

3.关于“选人用人制度落实不好”的问题

（1）党工委频繁研究调整干部岗位，造成基层工作难以开展。

整改落实情况：党工委书记集中利用两周时间下社区调研，与各社区工作人员进行了谈话，了解街道社区工作人员的真实想法，促进队伍的稳定和工作效能提升。

（2）在干部选拔任用过程中,程序执行不到位。

整改落实情况：在任用社区领导推荐中，严格落实“三项机制”，推选学历高、群众威望高、干部业务能力强的干部到社区领导岗位。

（3）人岗不匹配,党工委组织委员不分管组织工作,而分管单位创建工作。

整改落实情况：党工委会议研究决定，组织委员不再分管创建，主要负责组织工作并协助党工委副书记做好党建工作。

4.关于“履行管党治党政治责任不严”的问题。

（1）落实全面从严治党主体责任不力,党工委书记在棚改项目工程中担任项目法人,财务支出缺乏监管,压力传导存在层层递减现象,班子成员对所分管领域内党风廉政建设工作督促检查少,对联系社区的党建工作和党风廉政建设指导不力。

整改落实情况：全面履行管党治党政治责任，对党工委班子成员进行了重新分工，督促党工委班子成员对落实“一岗双责”。在开展作风整顿期间，街道党工委，纪工委联合成立工作专班，不定时对社区开展作风整顿工作进行督查，督查内容以上下班考勤、巡查研判反馈内容整改情况为主，虽部分社区整改进度缓慢，但是整体情况良好，干部干事积极努力，工作精神状态有了质的提升。

（2）纪工委监督责任不严,违反廉洁纪律的案件占比较大。

整改落实情况：聚焦主责主业，切实履行监督责任，有效运用“四种形态”，加大执纪审查力度，拓宽问题线索来源，开通举报热线，设置信访举报箱，畅通信访渠道，定期开展各种督查工作，与街道辖区派出所、交警部门联动，多角度、全方位收集案源。对收集到的问题线索详细排查，对重点环节和关键岗位开展摸排，确保不遗漏一个案件线索，坚决做到发现一起，查处一起，深入推进我街道党风廉政建设和反腐败工作。

（3）党工委落实市委第一巡察组巡察反馈整改落实不到位,部分社区对共性问题未研究整改。

整改落实情况：街道党工委在研究制定区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案会议上，针对市委第一巡察反馈共性问题进行再安排再部署，要求各社区对照共性问题建立整改台账并逐一落实整改。街道纪工委对各社区关于市委第一巡察组反馈共性问题的研究整改情况进行督查，各社区已按照要求进行研究部署，结合社区实际，建立了问题整改台账并已整改。

三、下一步打算

街道将继续深入学习贯彻区委关于对航宇路街道巡察反馈意见和深度研判通报精神，严格按照区委第三巡察组的整改要求，认真对照整改工作方案，持续抓好整改工作。

一是强化“四个意识”，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护。提高政治站位，切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保重大决策部署落地见效。

二是强化“两个责任”，全面从严治党。从街道党政班子做起，持续把管党治党摆在突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规条例，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。坚持把纪律挺在前面，始终以铁的纪律从严治党，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为，从源头上预防和治理腐败。

三是强化问题导向，巩固整改成效。对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，及时销号，并组织“回头看”，巩固成果。持续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力，真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

四是强化统筹结合，促进全面发展。将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神相结合，与全面落实党的十九届五中全会精神相结合，与贯彻落实省、市、区重大决策部署和工作要求相结合，与做好当前发展稳定各项工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡视整改的过程转化为推动街道发展的全过程，以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-8133800邮政信箱：719099。

 

中共榆阳区航宇路街道工作委员会

2021年4月9日