2020年5月27日至7月26日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党组、机关及两个下属单位党支部进行了巡察，2020年10月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展予以公布。

一、坚持高度站位，全面履行巡察整改主体责任

区委第一巡察组指出的问题一针见血，所反馈意见局党组诚恳接受、照单全收，并把抓好巡察整改当作对系统全体党员干部增强“四个意识”、做到“两个维护”情况的重大检验，当作必须一抓到底的政治任务。

（一）高度重视巡察整改，认真研究部署。巡察反馈会议结束后局党组以文件方式向系统各党支部通报了反馈会精神，第一时间召集班子成员、下属单位负责人以及相关工作人员进行专题研究，逐条讨论整改措施，并成立以党组书记、局长为组长，班子成员和下属单位负责人为成员的整改工作领导小组，确保整改工作有序推进。

（二）分类制定整改措施，夯实整改责任。整改工作领导小组建立了党组书记负总责，班子成员抓落实，各党支部抓执行的巡察整改工作机制。将巡察反馈的问题，分解为具体表现，逐一明确整改措施、责任领导、责任人、具体负责人以及整改期限。两个下属单位党支部于2020年10月23日前召开了支部会议，进一步细化了整改措施，夯实整改责任，形成整改台账，推动整改工作落实落细，确保整改任务落到实处。局党组于2021年1月27日组织召开专题民主生活会，对区委在巡察工作中所反馈的问题和指出的意见，广泛征求意见；深入查摆问题，开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的目的。

（三）切实加强监督检查，确保取得实效。在区委巡察组巡察期间及巡察之后，党组书记、局长主持召开会议，研究整改任务推进情况，部署由党组成员带队对各支部整改情况进行督导检查，现场反馈巡察整改工作存在的问题并提出意见，确保系统整改任务全面完成，各项措施取得实实在在的成效。2021年3月10日第五派驻纪检组就巡察整改完成情况进行了检查；3月15日系统整改工作领导小组对整改成果进行“回头看”，再次对照区委巡察问题总台账进行逐项自纠自查，不断巩固和扩大整改成果，防止问题反弹回潮。

二、坚持效果导向，精准发力推动整改取得实效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

问题表现：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想停留在读文件、抄笔记、写心得体会的表面层次。专题学习贯彻十九大精神与实际工作结合不紧密、不具体，学习成效不明显。

整改落实情况：一是召开支部扩大会议，组织人员对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、十九届五中全会精神进行再学习并进行十九届五中全会精神知识测试，对党员干部进行业务培训，学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述和军休政策。开展《习近平谈治国理政第三卷》学习交流研讨会，组织全体工作人员一周两次就《中国共产党简史》《习近平论中国共产党历史》等进行系统学习。二是组建文艺宣讲团，通过陕北说书、政策讲座、英模报告等方式，把党的政策送到群众身边，寓娱乐于教育，引导全区退役军人退伍不褪色、始终跟党走；开展“红色九月、彪炳历史、照亮未来”红色巡展、“70年前的征程——跨过鸭绿江”红色文化进校园等宣传活动。通过把学习与工作紧密结合，系统全体干部职工党性修养不断加强，学以致用的本领和热情不断提高。

2.“不忘初心、牢记使命”主题教育重视不够的问题。

问题表现：党支部2020年未安排部署主题教育工作，个别干部学习不认真。

整改落实情况：一是党组书记、局长召开党组扩大会议，研究整改工作，要求党支部结合“两学一做”，重新制定常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育方案。二是各下属单位向局党组汇报2020年“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展情况。三是党组对主题教育工作进行了督促检查并现场反馈问题，确保主题教育常态化开展。对部分同志进行了批评教育，并责令及时改正。

3.意识形态工作主体责任不实的问题。

问题表现：对意识形态工作重视不够、专题研究部署次数较少，未开展意识形态工作专项检查。党支部书面汇报意识形态工作不足。利用新媒体宣传引领退役军人政治思想工作不够。

整改落实情况：一是党组书记、局长主持召开了局党组意识形态专题会议，学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并明确要加强在主流媒体的投稿工作，牢牢占领意识形态高地。二是对下属单位开展了意识形态工作检查。党组书记、局长向区委宣传部进行了意识形态工作书面述职，各党支部书记就2020年意识形态工作开展情况向局党组进行了书面述职。三是利用微信公众平台等新媒体对退役军人宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想及“最美退役军人”的典型事迹，对老山参战一等功臣等典型退役军人的英模事迹进行广泛宣传，得到了上级领导的肯定也受到了群众的强烈拥护更加强了退役军人思想政治引领。

4.贯彻落实区委决策部署不到位的问题。

问题表现：学习贯彻会议精神不认真，传达不到位。不能紧密结合区委“11255”奋斗目标制定本单位工作计划。个别下属单位未制定疫情防控工作方案。

整改落实情况：一是党组书记、局长组织召开党组扩大会议，重新组织学习十四届区党代会第四次会议精神，并结合区委2021年的奋斗目标，研究讨论年度工作计划，安排第四季度工作。并对全局学习落实情况进行了抽查，机关和两个下属单位均有会议记录，有学习笔记，取得了很好的成效。二是针对个别下属单位未制定疫情防控工作方案情况，相关负责人在全体干部职工大会上进行了自我检讨，重新制定了疫情防控工作方案，实行联防联控，并根据市、区联防办要求即时调整，扎实做好疫情防控常态化工作。

5.党的全面领导作用发挥不充分问题。

问题表现：对自主择业退役军人创业就业支持力度不足。“三重一大”制度落实不到位。民主生活会质量不高。个别装修费、维修费未见会议记录。

整改落实情况：一是对全区退役军人就业情况进行了摸底，对部分未就业有培训意愿的退役军人进行有针对性的培训，宣传退役军人创业优待政策，发放各类就业创业宣传册，全区自主就业退役士兵的就业创业情况持续好转。二是针对“三重一大”制度落实问题，局党组书记、局长组织召开党组扩大会议，研究完善“三重一大”制度，明确了局机关1万元以上支出上党组会议研究决定，确保“三重一大”事项都由集体研究决定，研究过程均有会议记录佐证。三是研究建立了民主生活会情况通报制度，对会议召开情况、质量测评结果、上年度整改落实情况在一定范围内进行通报。对相关记录人员进行批评教育并规范了会议记录。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.工作作风不严不实问题。

问题表现：会议记录不规范。学习笔记存在笔迹不一致，内容雷同的问题。《党支部学习考核制度》《学习通报制度》《廉政风险防范管理工作责任追究制度》等规定的考核、通报执行不到位。

整改落实情况：一是召开机关支部扩大会议，对会议记录人进行批评教育并作出深刻检查，规范了会议记录，确保每次会议均严格落实会议签到和考勤制度。二是针对个别干部学习笔记笔迹不一致，内容雷同的问题，对当事人进行了严肃批评教育，责令进行整改。三是在整改专题会议上，让相关负责人进行了自我检讨，对干部职工学习笔记、工作日志、考勤、外出参赛、公众号的发表和个人学习情况等进行了全面统计，同时对干部职工学习情况、组织纪律、业务水平、履职表现和全年工作实绩进行了民主测评，通过召开会议，加强了全体干部职工的管理和学习，进一步提高了思想认识，改进了工作作风。

7.“三务公开”制度执行不严问题。

问题表现：党务公开不全面，部分支部未公开发展党员、民主评议党员、表彰优秀共产党员情况。

整改落实情况：一是召开总支部委员会会议，研究了三名同志预备党员转正事宜，在党员大会上专题组织开展了民主评议党员工作。二是在一楼办公室设立了公开栏，按要求对“党务、政务、财务”进行实时公开，同时在区政府官网、微信公众号等平台公开政务、财务相关事项。目前，本局所有需要公开的事项均在公开栏进行公示，接受上级领导和服务对象监督。期满后由专人统一收集存档。

8.财经制度执行不严格，财务管理不规范问题。

问题表现：账簿无经费支出经济分类“目级”科目明细账，无账簿扉页、凭证、单位签章。个别下属存在单位违反现金管理规定提现支付工资，部分票据报销不合规问题。个别新增固定资产，未填制“固定资产增减变动单”。

整改落实情况：一是组织召开党组扩大会议，研究财务管理方面相关问题整改。对所有账簿进行复查，对发现的问题即知即改，立行立改。并对财务人员进行了严肃批评教育，要求加强财务专业学习。重新对经费支出经济分类“目级”科目明细账整理、核对，添加了账簿扉页，所有凭证、账簿均以加盖公章。二是邀请社保股工作人员进行了业务指导，认真学习了政府会计制度，通过学习，增强了责任意识和规范意识，确保严格遵守现金管理规定。并按流程对凭证发票和清单进行了补充完善，通过严格落实财经规定，确保票据报销规范。三是依据固定资产管理使用办法，严格按照规定购买、处置固定资产，增加两名专职财务人员，及时填制“固定资产增减变动单”，确保机关固定资产管理规范。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9.党建工作重视不够问题。

问题表现：党组抓党建工作向基层党支部压力传导不够，指导、督导不足。重业务、轻党建，各支部党建和业务工作存在“两张皮”现象，不能做到同安排、同部署、同考核。

整改落实情况：一是组织召开党组扩大会议，研究建立了党组书记抓党组成员，党组成员抓下属党支部等党建工作责任制。二是结合业务工作，建立督导检查制度，严格执行党建联系点制度，将党建引领促业务纳入了年度考核中。机关支部和军干所被区机关工委评为四星级党支部，烈士陵园被评为三星级党支部，党建引领作用持续加强。

10.党的组织生活制度落实不到位问题。

问题表现：“三会一课”制度落实不到位。组织生活会质量不高。批评与自我批评红脸出汗程度不够，党员民主评议制度落实不到位。

整改落实情况：一是组织召开整改专项会议，要求在今后的工作中，严格执行“三会一课”制度召开党员大会和支委会，严格落实民主评议党员制度。支委会严格按组织生活会流程做好会前谈心谈话、征求意见等工作，在组织生活会上，全体党员干部勇于剖析自己，敢于批评别人，真正达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。二是要求党务人员熟知组织生活会全程纪实办法实施细则，会前会后严格按照民主评议党员流程开展民主评议工作，会前有准备，会上有记录、会后有总结和报告等，确保今后组织生活会开出成效，不流于形式。

11.党员管理不到位问题。

问题表现：部分党员未结合工作岗位实际承诺具体服务事项，个别支部《党员承诺书》存在内容雷同现象。党支部党员“三类五星”评定管理积分手册填写不完善。

整改落实情况：一是组织工作人员对全体党员承诺书进行了检查，对承诺内容不紧密联系工作实际的同志，要求重新承诺。要求新调入党员干部结合岗位实际作出具体承诺事项，不断增强党员投身创先争优活动的自觉性和创造性。二是安排党建工作人员对2020年前三季度党员“三类五星”管理手册进行检查，严格审核，及时填写手册，统计结果，完善资料。指定专人作为积分记录人。通过以上措施，系统各党支部实现了党员教育管理的规范化、精细化、科学化。

12.全面从严治党主体责任落实不到位问题。

问题表现：领导班子成员履行“一岗双责”不到位。对职责范围内党风廉政建设工作重视不够。《党员领导干部勤政廉政制度》《党风廉政建设责任书》存在照搬照抄现象。干部考勤制度执行不严。

整改落实情况：一是组织召开党组扩大会议，研究党风廉政责任工作，进一步明确了领导班子“一岗双责”内容，重新制定印发了领导班子及成员全面从严治党主体责任清单，推动党风廉政工作责任落到实处。二是重新完善《党员领导干部勤政廉政制度》《党费廉政建设责任书》。指定专人具体负责考勤管理，组织办公室人员学习考勤考核制度并重新完善了干部外出请销假制度。从严格考勤入手，不断加强干部作风建设。

三、坚持标本兼治，持之以恒抓好巡察“后半篇文章”

2021年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕区委决策部署，不断加强党的全面领导，落实全面从严治党责任，特别是加大督导检查的力度，确保问题整改取得实实在在的成效。在此基础上，注重建立长效机制，不断巩固巡察整改成果，维护系统风清气正的政治生态，激励全体工作人员干事创业的热情。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                 中共榆林市榆阳区退役军人事务局党组

                           2021年4月12日