2020年5月27日至7月26日，区委第一巡察组对驼峰路街道党工委进行了巡察，10月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况

区委第一巡察组对驼峰路街道党工委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我街道党工委要求街道全体人员以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

1、抓实责任分解。巡察组反馈巡察意见以来，我街道先后召开巡察整改专题会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。领导班子讨论辨析问题，班子成员和各社区负责人主动认领问题、划定责任，全办上下深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

2、严格责任落实。街道纪工委对整改工作采取周督查日汇报的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实情况销号制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入领导班子、社区年度考核中，对简单应付、整改不力的取消年度评先评优资格，责成重新整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。机关支部和各社区党支部普遍停留在学文件、抄笔记、写心得体会层面，与实际工作结合不紧密，学习效果不明显。

整改落实情况：建立规章制度、制定2021年学习计划，街道党工委中心组把习近平新时代中国特色社会主义思想、党史教育纳入领导干部学习的中心内容，各党支部每周组织党员集中学习一次。通过领导领学、党校老师辅导学、教育基地实地学、全体干部自学等，深刻领会精髓,通过学习深刻把握内涵与实质，深刻理解对基层工作人员服务群众、做好基层社会治理工作的理论指导和实践意义，努力把粗浅的认识变为精深的认识、把感性的认识变为理性的认识，做到真学真用，活学活用。

2、开展党组织和党员干部党性教育不扎实。

（1）“不忘初心、牢记使命”主题教育工作重视不够。党工委领导班子主题教育检视问题整改方案整改措施操作性不强，个别社区党支部未安排部署2020年主题教育工作。

整改落实情况：所反馈社区党支部拿出安排部署，自觉以“不忘初心、牢记使命”为党的建设的永恒课题，提高政治站位，切实将主题教育成果转化为各项工作动力，引以为戒扎实做好2021年党史教育学习。街道纪工委书记对个别社区书记进行口头批评教育，要求其今后吸取教训切实做好今年党史教育，杜绝出现此类问题现象。

（2）“以案促改”工作不力。党工委开展冯新柱、胡志强、辛耀峰“以案促改”班子成员民主生活会质量不高,相互之间未开展批评与自我批评，个别干部《学习胡传祥违纪违法案警示教育心得体会》内容雷同,相互抄袭。

整改落实情况：坚持更高标准、更严要求，高质量开好民主生活会。聚焦胡志强、辛耀峰案中暴露出的突出问题，真反思、真整改。加强干部日常管理，吸取经验教训，不断提高工作人员综合素质和工作水平。

（3）“两学一做”学习教育常态化制度化落的不实。

整改落实情况：将“两学一做”学习教育常态化、制度化，对存在上述问题的党支部重新制定集体学习计划、实施方案，党员个人学习计划，对上述存在问题的认真做好学习笔记、心得体会。引以为戒切实做好今年党史教育学习工作。加强督查检查，对检查中发现实施方案、学习方案党员承诺、个人学习计划和心得体会等缺少或出现内容雷同、代笔抄写、复印和网络下载的已报纪工委严肃查处。

3、开展“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论活动不扎实。以文件学习文件,未制定方案、未开展讨论。

整改落实情况：结合习近平总书记来陕视察重要讲话精神，于2021年4月8日党工委成员认真开展“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论活动。

4、贯彻落实区委决策部署不到位。

（1）环境卫生整治工作重视不够。办事处与驼峰路环卫所区域责任划分不清,导致部分地段环境卫生脏乱差问题经常反弹；大部分社区存在环境卫生整治工作乏力,工作方案、计划网络下载,半年、全年总结内容相同等问题。

整改落实情况：各社区按照“谁管谁负责”的原则，积极协调环卫部门做好人居环境整治工作，明确责任划分，责任落实到人，确保无盲区、无死角。在人居环境整治长效机制上下功夫，制定环境卫生公约、安装监控，有效解决环境卫生反弹问题。提高工作人员业务能力与水平，分管领导把好软件材料审核关，坚决杜绝照搬照抄、网络下载等行为。

(2)疫情防控期间,履行属地监督责任不到位。区督导组反馈个别医院3月20日前对进入人员只测量体温,未进行健康扫码验证。

整改落实情况：严格履行属地监督责任，加大对辖区医院、卫生服务站、医疗诊所、学校等疫情防控监督工作，街道纪工委先后进行督查28次，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(3)专题学习省市区党代会等重要会议精神不到位。党工委未专题组织学习省、市党代会精神,不能紧密结合区党代会提出的“11255”奋斗目标制定本单位工作计划。

整改落实情况：专题学习省市区党代会等重要会议精神，抓好贯彻落实工作，结合去年区党代会提出的“11255”奋斗目标和今年“六大板块任务”制定街道2021年工作计划。

5、党的全面领导作用发挥不充分。

（1）党组织战斗力、凝聚力、号召力不强。工作方式方法不灵活,组织辖区群众自觉参与环境卫生整治的积极性不高,“干部干群众看”的局面没有得到根本性扭转。

整改落实情况：突出居民自治和长效管理机制的建立，彻底转变“干部干群众看”的局面。在调动居民参与积极性方面，通过推选院落管家、成立自管会、评选美丽庭院、卫生示范户等。在长效管理机制方面，制定环境卫生公约、安装监控，制定“有奖举报”监督机制。

（2）党工委理论学习中心组学习不实。中心组学习方法不灵活，效果不好，以传达学习文件规定、领导讲话等为主,结合实际讨论交流少。

整改落实情况：充分认识《进一步加强和改进党工委中心组学习》的重要意义，从健全学习组织、严格规范学习管理入手，引以为戒切实做好今年党史教育学习工作，提升学习效果。

（3）民主生活会质量不高。会上无通报,开展批评与自我批评蜻蜓点水、隔靴搔痒,各班子成员提工作建议多，敞开心扉帮助发现问题少，没有达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

整改落实情况：严格党内政治生活制度，提高民主生活会质量。进一步严肃和规范民主生活会会前、会中、会后三个阶段的工作。做好会前征求意见，并认真梳理，扩大谈心谈话范围，提高谈话质量。深挖思想根源，扎实开展批评与自我批评，领导干部切实把自己摆进去、把思想认识摆进去、把工作责任摆进去，真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。

（4）“三重一大”制度落实不严。存在大额维修工程等项目未经党工委会议研究。

整改落实情况：严格落实“三重一大”制度，集体决策制度，对于涉及“三重一大”事项必须召开党工委会议研究通过，确保讨论事项符合议事规定。针对未经党工委会议研究的支出，由原党工委书记作出情况说明。特别是工程建设方面我办严格按照工程建设（60万以上）、货物、服务（30万以上）招标采购规定报备，一是通过召开党委会集体研讨制定初步方案；二是对工程所需各项材料、产品的质量、价格进行市场调查、对比，初步确定合作方；三是再次召开党委会对市场调查情况进行研讨最终确定施工方案，并履行报备手续。

（5）末位表态制度执行不严。在推荐干部时存在党工委书记首先表态现象。

整改落实情况：严格执行“一把手”末位表态民主集中制，党工委会议其他班子成员先表态发言，最后党工委书记表态发言。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6、工作作风不严不实。

（1）软件资料敷衍应付。各社区普遍存在软件资料网络下载、排版错误等问题。

整改落实情况：对相关工作人员进行口头批评教育，责令其改正错误；对《2020年春季“爱国卫生月”活动安排意见》重新排版打印，重新制定《宗教工作制度》；召开全办业务工作培训会，提高工作人员业务水平和责任担当意识，吸取经验教训，杜绝类似问题发生。

（2）会议记录不规范。

整改落实情况：纪工委对会议记录人员进行约谈，责令其改正错误；提高业务人员工作能力和责任意识，要求其今后认真做好会议记录，杜绝出现此类问题现象。

（3）干部不作为、慢作为问题依然存在。2019年街道办事处三位同志因未按时完成网宣任务被区委通报后,其中两位同志未引起高度重视，还是没有完成。

整改落实情况：三位同志做出了检查，并承诺以后按时完成各项工作绝不拖延。

（4）调查研究图形式、走过场。调研报告网络下载照抄照搬,办事处人大工委原主任朱栋《关于社区妇女创业就业情况的调研》职务错写为办事处主任;办事处副主任何莉《关于驼峰办人居环境整治现状的调研》多处排版错误;党工委原书记《“两学一做”调研报告》网络下载。

整改落实情况：结合基层工作内容，选取具有指导性意义的调研课题，认真开展调查研究工作；分管领导对软件整理业务工作人员进行批评教育和业务培训，提高思想认识和责任担当意识，责令其改正错误，完善相关资料,吸取经验教训，杜绝类似问题发生。

7、“三务”公开不规范。对重要事情、重点事项公开不及时,避重就轻,2017—2019年三个年度未公开人员聘用、评优树模相关情况。

整改落实情况：按照“三务”公开要求，完善公开制度，明确公开事项、内容、时限，及时、规范公开相关内容。目前已对低保对象人员、临时救助人员、两委换届成员、社区工作考核结果等项目进行公开。

8、财务管理不规范。

（1）账簿不规范。会计账薄明细账无经济分类“目级”科目，无账薄扉页及相关内容、签章，大量“办公费”、“印刷费”等费用支出未核算到经济分类相应“目级”科目，应收未收款、应付未付款未做挂账处理。

整改落实情况：细化明细账经济分类到目级分类，对之前无扉页的账簿重新装订扉页并标清内容及进行签章。对应收未收款、应付未付款，及时做挂账处理。

（2）支出不合规。存在坐收坐支现象，无文件要求报销交通费现象。

整改落实情况：对发生不合规的支出由原党工委书记、主任、相关人员作出说明，加强财务审核，对于不合规的票据不予支付，坚决杜绝出现坐收坐支现金等问题，做到经费支出合理规范。

（3）固定资产管理不规范。

整改落实情况：对于未上固定资产管理登记的及时进行了补记固定资产账务处理，并规范固定资产账务的处理。

（4）报销票据后附资料不完整。机关灶购买食材支出大部分票据未付清单明细;部分维修工程无会议记录、合同、验收单。

整改落实情况：对上述存在的问题由原党工委书记、主任作出说明，今后严格审查各类票据后附资料是否齐全，加强对报销票据后附资料的审核，机关灶务购买食材后附清单明细，对于维修工程等支出必须后附会议记录、验收证明及合同协议。

（5）合同签订不规范。

整改落实情况：2017年12月60号凭证出现的所附合同无甲方签字，将与原办事处主任沟通对合同进行补签。同时，引以为鉴，严格把关审核合同内容。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9、党工委对党建工作重视不够。

（1）党工委抓党建考核制度落实不到位。党建工作督查考核制度规定每季度督查考核评出“前二后一”,进行通报,对干部工作日志填写情况实行季度考核,并将结果作为干部工作考核的重要依据,但该制度并未真正落实。

整改落实情况：根据2019年中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，结合我街道实际，重新修订党建考核制度、干部工作日志填写制度，并将修改后的各项制度作为管理使用干部的依据，真正将制度落到实处。

（2）党建工作打折扣。榆区党建发(2017)2号文件规定每个街道党工委至少创建两个党建示范社区,驼峰路街道党工委2017年只创建望湖路社区1个。

整改落实情况：严格落实区委关于每个街道党工委每年至少创建两个党建示范社区的要求，结合社区党组织“评星定级追赶超越”活动，完善网格化党建组织体系，开展一社区一品牌创建工作，强化党建品牌创建宣传，2020年推出两个党建示范社区。

10、发展党员资料不完善。

整改落实情况：已将个别入党积极分子资料全部完善，加强党务干部业务培训，严格按照《发展党员规程》做好党员发展情况，进一步规范发展党员工作程序、党员基础台账资料杜绝类似问题再次发生。

11、党的组织生活制度落实不到位。

（1）“三会一课”制度落实不到位。

整改落实情况：严格落实“三会一课”制度，并对个别社区书记于2020年12月9日党工委会上进行批评教育，确保类似问题不再发生。

（2）组织生活会质量不高。各社区普遍存在组织生活会谈心谈话走过场,互相之间未提意见和建议,未开展批评与自我批评。

整改落实情况：严格执行组织生活会制度，明确基本要求、方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，确保组织生活会开出效果、开出实效。

（3）党员承诺制度落实不到位。机关支部和大部分社区支部党员未结合自身岗位实际明确承诺事项,支部书记未审核签字。

整改落实情况：支部书记切实履行职责，严把审核检查关，让每位党员结合自身工作、能力水平做好承诺，便于操作，按时完成。

（4）“主题党日”全部为开会学习活动形式单一。

整改落实情况：进一步丰富“主题党日”活动形式，突破“送衣送物送慰问”服务老三篇，联合“双考双评双报到”单位，以项目化的形式确定了基础设施类、文化引领类、服务群众类等服务项目，将居民的需求变成服务的内容。

12、党员管理不到位。

（1）党费收缴不到位。2019年5月至12月机关支部部分党员未足额交纳党费。

整改落实情况：一是加强党员教育管理，增加其党性意识、责任意识，明白交纳党费是每名党员应尽的义务，是党员必须具备的起码条件。二是加强党建工作人员政策培训，提高其政策把握能力，要求严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行党费收缴工作，同时，加强与补交党费党员的沟通和联系，讲明政策，说明原因，确保今后不出现此类问题现象。

（2）党员基本情况登记表填写不完善。

整改落实情况：各党支部书记和党建工作人员切实履行好工作职责，根据党员流入、流出情况，及时完善、更新党员基本情况登记表。

（3）党员“三类五星”评定工作不实。机关支部2020年党员“三类五星”评定未结合实际制定实施细则。

整改落实情况：严格党员“三类五星”评定工作，并根据工作日常表现等实际内容制定实施细则。

13、干部考勤管理制度执行不严。

（1）个别干部纪律意识不强,存在不签到、迟到、早退问题。

整改落实情况：对个别同志批评教育，责令其改正错误，承诺今后绝不再犯。

（2）请销假制度执行不严。

整改落实情况：制定2021年干部考勤管理办法，严格按照《榆阳区机关事业单位工作人员请销假管理暂行规定》规定履行请假手续，高度重视，引以为戒。

14、全面从严治党“两个责任”落实不到位。

（1）主体责任不实。党工委对党风廉政建设工作重视不够,领导班子成员履行“一岗双责”不到位,大部分社区历年党风廉政工作计划、方案、总结内容相同。

整改落实情况：强化抓党风廉政的主责意识，将党风廉政建设列入党工委议事内容，每季度专题研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任落实情况，切实承担起街道党工委的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任，街道党工委书记、各社区书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，当好廉洁从政表率。诚恳接受巡察组反馈意见，谋划好党风廉政建设和反腐败工作计划，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究，梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》，明确党工委书记和班子成员全面从严治党各项责任，年底召开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报；对党务工作人员进行批评教育，责令其改正错误，重新对测试卷进行阅卷打分；要求各社区负责人召开软件资料业务工作培训会，提高工作人员业务水平和责任担当意识，吸取经验教训，提高思想认识，杜绝类似问题发生。

（2）纪工委监督责任落实不严。纪工委开展监督检查较少,查办案件线索质量不高,对查处的案件通报曝光力度不够,震慑力不强,未达到“处理一人、教育一片”的效果。

整改落实情况：充分发挥街道纪工委监督职能职责，建立健全各项督查检查制度，加大查办案件力度，对党员干部存在的倾向性、苗头性问题早打招呼、早提醒，在督查过程中发现对整改工作敷衍塞责、推进不力，搞形式、走过场，整改不到位、问题得不到解决、造成不良影响的，严格按照规定，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报等手段，严肃处理。对存在问题严重的将严肃问责，达到“处理一人、教育一片”的效果，确保巡视巡察整改工作和全办各项工作取得实效。

15、对巡视巡察整改工作重视不够方面

（1）巡视巡察整改责任落实不到位。党工委会议研究制定省委第六巡视组、市委第一巡察组反馈意见整改工作方案敷衍应付,未对认领的共性问题逐条进行剖析研究,责任分解不细、整改措施不实,压力传导不够。

整改落实情况：街道党工委、纪工委重新对反馈意见逐条进行剖析研究，明确责任分解任务，制定整改措施，夯实责任落实，层层传导压力。

（2）巡视巡察反馈问题整改不彻底。市委第一巡察组反馈的关于理论学习、“三会一课”、民主生活会等方面存在的问题,本轮巡察中发现这些问题不同程度仍然存在。

整改落实情况：机关支部加强理论学习，街道纪工委采取定期检查、不定期抽查等多种方法，加强对党支部“三会一课”制度落实情况、全程纪实手册记录情况的检查督导，并将检查结果列入党员评优评先、表彰惩处的重要依据。

三、下一步打算

下一步，我们将严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以严的精神、实的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进发展。

(一)进一步增强党建主体责任意识，促进全办干部在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。积极巩固整改成果，对于整改工作坚持目标不变、力度不减。

(二)深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，一是强化主体责任意识，按照党风廉政建 设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育等为重点，强化思想教育，使党员干部做到自重、自省、自警、自励。

(三)巩固提升整改成果，着力构建长效机制。以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续巩固巡察整改成果，及时开展，回头看活动，确保整改成果转化为日常工作长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-3231726，邮政信箱：榆阳区驼峰路8号

 

 

 中共榆阳区驼峰路街道工作委员会

2021年1月20日