2020年5月28日至7月27日，区委第二巡察组对新明楼街道党工委进行了巡察，2020年10月16日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改完成情况予以公布。
一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况
区委第二巡察组反馈意见以来，街道党工委认真研究部署巡察整改工作，及时跟进整改进展情况，切实解决整改过程当中的问题。街道领导班子成员按照整改实施方案要求如期完成整改任务，坚决把巡察工作成果作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，用更好的工作成效体现巡察工作的重要意义。
（一）夯实领导责任。为确保整改工作取得实效，成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、人大工委主任、副书记、纪工委书记为副组长，其他党工委班子成员及各社区党支部书记为成员的整改落实工作领导小组，纪工委书记具体负责巡察整改工作的协调、监督和落实。
（二）抓实责任分解。要求街道全体党员领导、干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任科室（社区）和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（三）从严督查整改。整改领导小组加强统筹协调和督促检查，对照各责任人的整改措施和整改情况逐一检查，对整改不到位的问题进行重点分析，提出整改意见，确保整改工作按照整改要求时间节点有序完成。
（四）强化结果运用。街道党工委把整改落实与日常工作相结合，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，坚持用制度管人、管权、管事，确保街道各项工作更加规范。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入细致”的问题。
（1）针对“理论学习的积极性和主动性不够，学习效果不佳。党员领导干部学习不深入，个别班子成员学习内容陈旧，2019年抄写党章内容为旧党章；通过对班子成员应知应会测试，部分成员学习浅尝辄止，80%的人员对党的“六大建设”掌握不全面，50%的人员对“六稳六保”掌握不全面，33%的人员不能完整答出党的初心和使命”的问题：
整改措施及取得的实效：街道党工委修订完善了中心组学习制度、党工委班子成员及支部书记讲党课制度；充实丰富了学习内容和形式，目前已完成中心组学习13次；制定了《街道党员干部大学习方案》；每季度开展1次学习笔记大评比活动；各支部严格按照街道党员干部大学习方案组织党员干部学习，撰写学习笔记、心得体会、调研报告；社区带片领导和支部书记带头讲党课20余次；各支部严格按照党员积分制管理办法，对党员实行积分管理，作为评优树模的重要依据。
（2）针对“对意识形态工作不够重视。2018年度街道党工委没有对意识形态工作进行具体的安排和部署；在今年疫情期间，有部分干部对网络上传播的一些消极的信息和言论，未经核实就进行转发”的问题：
整改落实情况：街道党工委已建立健全《街道落实意识形态工作责任制实施方案》；召开了2次党工委意识形态专题会议，全面研究街道意识形态工作并向主管部门报告意识形态工作情况，同时街道成立了督查组，开展了2次意识形态自查自检工作，形成2篇高质量督查情况报告；街道、支部积极开展谈心谈话、走访调研活动充分了解党员干部、居民群众思想动态、及时纠正错误偏差理念，积极引导风清气正、积极向上的良好思想观念。
2.关于贯彻落实中央、省委、市委和区委重大决策部署，履行职责使命不够坚决彻底的问题。
（1）针对“执行领导干部外出报备制度不严格不规范,没有严格按照区委文件要求进行，其他党政班子成员及其所辖社区主要负责人外出未进行过备案”的问题：
整改落实情况：街道党工委修订完善了街道外出报备制度，要求全体领导班子成员及社区书记、主任，严格按照《关于进一步加强领导干部外出报备工作的通知》（榆区办字〔2014〕45号）文件要求履行《请假报告》《外出报备》主要领导签字审批手续，目前全部领导都严格执行，此项工作由办公室主任负责。
（2）针对“对部分工作执行和推进不力。各社区党支部仍然存在以居民党员标准向居民组长收缴党费的现象。在2018年全国第四次经济普查工作前期摸底统计工作中，个别统计指标仍然与实际相差较远”的问题：
整改措施及取得的实效：①街道及各支部严格按照2016年区委组织部关于党费收缴文件要求，按月领取村、社区干部补贴计算基数，全部居民组长2017年1月至2020年9月党费全部足额补缴到位。②充分吸取第四经济普查工作中存在问题的教训，以第七次全国人口普查工作为契机，修订了普查指导员、普查员工作考核办法,加强“两员”培训，邀请市、区两级普查专家现场培训指导，确保普查高质量。目前通过市、区两级抽查及自查，普查结果均为零差别。街道纪工委严格履行问责机制。
3.关于党的全面领导不够坚强有力的问题。
（1）针对“民主决策制度执行不到位。2017、2018年党工委会议多次研究发展党员事宜，程序过于简单”的问题：
整改落实情况：街道党工委严格按照《关于进一步做好党员管理有关工作的通知》（榆区组发〔2019〕33号文件要求，研究发展党员，逐一介绍发展对象情况、党工委其他成员逐一发表意见，最后由党工委书记发表意见。2020年发展党员事宜完全按照此项规定执行。
（2）针对“党工委会议研究‘三重一大’事项不规范，存在先实施后补议”的问题：
整改落实情况：召开党工委会议，建立健全“三重一大”事项主要领导末位表态制度，严格按照制度执行，组织会议研究决定后履行合同手续（政府招投标程序）、具体实施、验收合格后履行手续签批，付款出账。
（3）针对“聚焦主责主业不到位。纪工委书记除纪检监察工作外，仍联系分管万佛楼社区工作；组织委员不负责组织工作”的问题：
整改落实情况：召开党工委会议，研究决定纪工委书记不在联系分管万佛楼社区工作，由政法委员分管万佛楼社区工作；组织委员协助党工委副书记搞好党建工作，专职负责街道组织工作。
（4）针对“党工委理论学习中心组学习制度执行不到位”的问题：
整改落实情况：党工委书记亲自审核了街道中心组理论学习制度、学习计划、方式、内容；目前共组织了13次中心组学习，学习方式灵活，效果明显，内容紧扣各级会议精神，抓好贯彻落实。今后在制定中心组学习计划时，紧扣办事处实际工作，制定切实可行的学习相关规定。
（5）针对“处理一些复杂疑难问题的能力仍需提升。对于个别门市存在占道经营、卫生脏乱问题，虽然多次进行协调处理，但效果不佳；对于一些上访难缠户，解决问题的长效机制不多，多数采取临时稳控措施（临时救助）”的问题：
整改落实情况：①街道、社区多次上门向李老婆宣传占道经营的危害性和安全隐患，并进行积极劝说，对方拒不配合。占道经营属城市执法管理部门的职责权限，办事处、社区积极和执法管理部门对接座谈，经过执法管理部门整治，办事处、社区配合，占道经营和脏乱问题得到解决。②街道党工委已建立健全矛盾纠纷及信访工作长效机制包含信访工作领导机制、信访工作值班机制、接访工作机制等；街道办各社区均建成了矛盾纠纷调解室，建立完善了矛盾纠纷化解制度，成立了以社区主任为调解主任的调解委员会，发挥小区、院落调解能人作用，个别社区成立说事调解室，确保矛盾纠纷化解在基层。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于整治形式主义、官僚主义还不彻底的问题。
针对“以文件落实文件现象依然存在，街道党政发文数量逐渐增加；相关领导参与考勤管理不严格”的问题：
整改落实情况：街道利用党工委扩大会议、干部工作例会组织学习了基层减负、纠正“四风”相关文件精神。纪工委加强督查检查力度，彻底转变工作作风；办公室主任具体负责党政发文的审核把关，严格控制发文数量，各业务分管领导严格把关，严禁为了应付上级部门突击检查工作补发文件、占用挤兑文号发文；全办考情及外出审批由办公室主任负责审核把关，专人负责考情统计、汇总，按周、月、季度统计汇总后报送主要领导，考情将作为年终干部考核的重要打分指标。
2.关于“三务公开”不到位的问题。
针对“街道《居务公开报》虽按期印制，但未能将重大财务开支、发展党员情况、居民低保、临时救助等本应公开的事项予以完全公开”的问题：
整改落实情况：街道及各社区已落实专人按照“三务公开”要求全面规范公开，利用微信公众平台、公开栏、《居务公开报》等公开党务、居务、财务等情况，接受群众监督。
3.关于执行中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题。
针对“党政主要领导外出乘座飞机未经区级分管领导审批，干部公务出差超标准乘坐交通工具、超天数报销市内交通费和伙食补助现象仍时有发生”的问题：
整改落实情况：召开党工委扩大会议，集中学习中央八项规定精神，引导街道领导统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现；财务室人员严格按照事业单位差旅费规定、据实报销差旅补助，目前超天数报销费用全部交回。
4.关于财务资产管理不严格的问题。
针对“存在打白条、干部代开发票、票据附件不全等不规范支出现象；购买电脑、打印机、图书等固定资产不上账；对一些非必要岗位仍有照顾性聘用临时人员现象，聘用临时人员较多，工资性支出较多，挤占办公经费”的问题：
整改落实情况：①财务室人员已经开展了自查自纠，杜绝了打白条、干部代开发票现象发生、水暖电气的购买统一使用“公务卡”购买，固定资产及时上账，不漏登，做到账实相符。规范了财务管理，健全了财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。纪工委对固定资产进行了核查并长期坚持履行核查工作。②对非必要岗位的临时工进行了清退，由原来的10人精减为5人。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于基层党组织建设重视不够的问题。
（1）针对“社区‘两委’班子成员不能做到相对稳定，缺岗混岗问题突出，人员流动随意性较大”的问题：
整改落实情况：社区“两委”成员缺岗问题通过补选已解决。现社区“两委”换届工作已开始，按时间规定2021年3月底结束，通过换届，“两委”成员混岗问题将彻底解决。
（2）针对“街道于2017年成立了6个社区离退休干部党支部，均设书记1名，委员2名，平均年龄74岁，所有党员组织关系仍在社区党支部，不开展组织生活”的问题：
整改落实情况：街道已经对辖区6个离退休党支部进行摸底统计，并对个别相关人员进行调整，按照功能性党支部要求参加社区党员大会、组织生活会及党员活动，各社区党支部做好相关会议活动记录。
2.关于党内政治生活不严肃的问题。
（1）针对“民主生活会开展不规范，质量不高。多次民主生活会，会前不开展征求意见、谈心谈话，会中批评与自我批评不真诚、剖析查摆问题不深刻，会后整改效果不明显”的问题：
整改落实情况：全面提升民主生活会开展质量，安排专人认真严格审核对照检查材料，没有开展开展批评与自我批评、问题剖析不深刻的全部退回去从新书写，整改效果不明显的持续整改，确保达到红脸出汗、排毒治病的效果。
（2）针对“支部组织生活不正常。党费收缴不规范，居民党员交纳党费不积极，部分党员长期不交纳党费；组织党员收看远程教育不经常；部分社区党支部安排非党人员搞党务工作（收缴党费、记录‘三会一课’等）；机关支部党员大会、支委会、党小组会、组织生活会、远程教育、党费收缴等利用周六、周日开展的次数较多，有造假嫌疑；‘解放思想、更新观念、优化环境’大讨论组织生活会，党员个人没有问题清单和整改台账；机关支部2017年度未进行党员民主评议”的问题：
整改落实情况：①各社区党支部严格按照相关要求重新核定离退休党员党费月收缴数额并进行补缴，对个别生活困难的党员，经各社区党支部召开党员会议提出适当减免，减免后进行补缴。②各支部远程教育按时观看，并做好相关工作台账；各支部积极开展自查，非党员干部不再做党务工作；党建软件资料详实记录，做好资料收集归档工作，严禁弄虚作假。同时对各支部党务工作者进行培训，增强了业务能力。
3.关于机关日常管理不严格的问题。
（1）针对“干部考勤管理不严格”的问题：
整改落实情况：修订完善考勤管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。安排办公室主任负责干部请假、公务外出派遣的审核工作，专人负责考情统计汇总工作，按周、月、季度统计后汇报主要领导。纪工委采取了不打招呼、不定期、不定时、突击的方式督查机关及各社区干部出勤情况。
（2）针对“印发公文管理不严谨。党政混发、重复发文、补发文件等问题较为平常”的问题：
整改落实情况：组织办公室工作人员进行工作业务能力培训，安排办公室主任负责印发公文工作，严格审核把关，梳理清楚党群口与政府口的发文类别、严控发文数量，同时，要求各业务分管领导，严禁为了临时性突击检查，重复发文、补发文件现象，严禁以文件安排的方式机械式的落实工作。
（3）针对“党员介绍信管理不规范。街道党工委2017、2018年所开具的党员介绍信编号混乱，前后顺序矛盾，重复编号较多”的问题：
整改落实情况：已经安排党务专干到组织部进行了信息化业务培训，并开展了信息核查纠正工作，目前2020年以前出具的组织关系介绍信存在的编号混乱，前后顺序矛盾，重复编号全部重新整理归档，今年严格按照组织部要求，严格按序出具电子介绍信，做好登记工作。
4.关于管党治党政治责任扛的不实的问题。
（1）针对“党工委履行主体责任意识不强。党工委专题研究部署党风廉政建设工作较少；班子成员履行“一岗双责”不到位，对所联系的社区及分管领域的党风廉政建设工作很少过问，具体指导和检查落实不够”的问题：
整改落实情况：督促党工委每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，并分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；要求班子成员对所联系的社区及分管领域的党风廉政建设工作要一抓到位，定期进行指导检查，推动党风廉政建设责任落到实处。
（2）针对“纪工委履行执纪监督责任不力。街道纪工委近年来所查办案件质量不高，基本集中在居民党员或小组长违反廉洁纪律的过生日、订婚等事项；对违反工作纪律的乱开社区证明一事，虽处理多人，仍有屡改屡犯现象”的问题：
整改落实情况：加大对案件的查办力度，深度挖掘违法违纪行为线索，严肃处理；加大信访举报调查核查力度；加强网格监督作用。
（3）针对“巡视巡察整改不扎实，财政、审计检查问题整改不到位。省委第六巡视组巡视榆林市委，区委的整改方案中明确涉及各街道党工委共性问题中，新明楼街道党工委存在选择性认领；市委第一巡察组巡察榆阳区副县级领导所在单位，街道党工委没有形成有关共性问题的整改情况报告。针对区财政、审计检查指出的干部出差超天数报销市内交通费和伙食补助的问题，办事处进行了两次整改，收回了多报销的费用，但在之后的差旅费报销中仍然出现该问题”的问题：
整改落实情况：①通过干部例会组织全办领导、干部学习中央、省委、市委、区委各级巡视巡察文件、会议精神，提高政治站位从思想上强化对巡视巡察重要性的认识。建立了街道纪工委常态督促抓巡视巡察问题整改工作机制，确保问题整改及时、到位。②针对财务差旅费报销出现的问题，财务室已核查清楚，并完成整改。
三、下一步打算
对区委第二巡察组反馈问题，我们逐一对照进行认真整改。同时，深刻分析原因，举一反三，确保全部整改到位。
1、进一步狠抓责任落实。对区委第二巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确整改措施、明确责任领导、明确整改时限的思路，确保整改工作取得实效。街道党工委书记是履行整改第一责任人，班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。
2、进一步严格督查考核。巡察反馈的整改事项，凡涉及具体问题的，均要求在规定时间内整改到位。对进展缓慢的，督促整改限期落实，对整改不力、贻误落实，甚至推诿扯皮、施而不办的，依据相关规定严肃问责。
3、进一步完善整改机制。整改工作既要立足于解决已经发现的问题，更要注重建章立制、形成长效机制，强化权力运行监督机制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止腐败问题发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：0912-3285174；通讯地址：新建南路贾盘石中巷16号；邮编：719000。
中共榆阳区新明楼街道工作委员会
2020年12月31日
