2020年5月28日至7月27日，区委第二巡察组对信访局党组进行了巡察，2020年10月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、履行巡察整改工作主体责任情况

区委第二巡察组巡察情况反馈会召开后，信访局党组高度重视，主动全盘认领问题，并立足全局工作实际，认真分析研判，于10月23日组织召开了局党组（扩大）会议，成立了巡察整改工作领导小组，明确责任分工，并结合问题清单逐一落实相关责任，研讨制定整改方案，于26日召开的党组（扩大）会议上讨论通过并上报、印发。方案明确了具体方法步骤，将整改任务划分为四个阶段，并针对反馈的三个方面的24项具体问题分别制定整改措施，明确整改责任人、责任科室及整改时限，确保各项任务部署到位、责任到位、落实到位。按照突出重点、把握进度、强化跟踪的整改要求，局党组通过定期例会、情况通报等方法，加强对整改工作的督促检查，累计召开3次会次推进整改工作落实落细。并于2021年1月1日成立了巡察整改自查工作小组，就整改任务完成情况进行自查，对存在的3项整改不彻底的问题进行通报责令立即整改，形成整改进展情况并上报。3月15日，对巡察反馈意见整改落实情况进行“回头看”，确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入细致。

（1）集体学习前准备不周密，资料收集不充分，理论与实践结合不紧密，学习领会精神要义没有入脑入心的。

整改落实情况：坚持每次集体学习前，由政秘办围绕党的路线、方针以及各级领导讲话精神为重点，结合信访工作中的难点、热点问题和本地区、本部门工作实际，做好学习材料收集的工作制度，确保紧扣理论联系实践的总要求开展学习，提升学习质量，并及时整理归档。通过这段时间的学习，机关全体党员干部对新时期信访工作的新要求有了更深刻的认识，干事创业的积极性显著提升。

（2）关于党员个人“学习强国”学习不积极，平均活跃度低到25%，没有营造出“比学赶超”的良好学习氛围的问题。

整改落实情况：截至目前针对党员个人的学习情况发出通报5次，并确定了1名同志负责督促单位学员每天登录学习，有效的提升了学习活跃度；组织开展了1次“学习强国”知识测试活动，切实营造良好的学习氛围。

（3）对意识形态工作不重视。2018年意识形态工作计划、半年工作总结以信访局党支部行文上报，没有年终工作总结。

整改落实情况：一是局党组进一步明确了意识形态工作的相关制度，细化了意识形态分析研判、责任落实等3项制度，切实加强了意识形态工作管理；二是建立了文件起草、修订、审查、批准及保管制度，强化了各个环节的审核把关，杜绝责任虚置、敷衍塞责的现象再次发生。

2.贯彻落实中央、省委、市委和区委重大决策部署，履行职责使命不够坚决彻底。

（1）执行领导干部外出报备制度不严格不规范。2017年以来，局主要领导累计外出报备仅2次，与实际外出情况（12次）相差较大，其他副职和下属单位负责人不执行外出备案制度。

整改落实情况：围绕领导干部外出请示报备制度开展中心组理论学习1次，并建立领导干部外出报备情况记录台账，由专人负责实时记录领导干部外出信息，不断强化工作纪律。

（2）落实信访工作联席会议办公室职责不到位。对于领导包案化解重点信访事项，只是发文件落实责任，不管后续具体推动情况的跟踪问效，导致出现信访人在签定息诉罢访承诺后仍四处走访的现象。

整改落实情况：进一步完善信访工作机制和领导办案责任制，扎实开展“千名领导包抓千案”行动，按期完成了市信联办交办的108件工作任务；坚持月通报的同时启动了信访工作预警，累计发出通报10期、预警提醒函63期，强化跟踪督办，确保群众满意。

（3）处置信访件不及时不细致。对群众来信、来电、来访中提出的重要建议、意见和问题，综合研判不到位，调查研究不深入，处置措施不及时。如，在牛家梁镇红杉集装站项目建设上，由于对前期群众反映的问题未能引起足够重视，项目实施过程中村民多次阻工，项目进展缓慢。

整改落实情况：加强了信访信息体系建设，构建了信访部门、公安机关、责任单位“三位一体”的信息网络体系，建立了舆情信息及时报送的工作机制；扎实开展矛盾纠纷大排查活动，做到特殊时期组织专题排查，为科学决策提供参考依据。

3.党的全面领导不够坚强有力。

（1）重大事项和重要情况请示报告制度执行不到位。

采取的措施及取得的成效：11月25日召开的全体干部会议上，围绕《中国共产党重大事项请示报告条例》进行集中学习，教育引导党员领导干部带头执行请示报告制度，主动向上级请示报告重大事项，确保不发生类似问题。

（2）请销假制度落实不严谨。个别局领导班子成员纪律观念不强，曾出现过不在岗、未按要求参会等现象。

整改落实情况：进一步规范了局机关领导干部请销假制度，并明确了审批权限，建立了公务外出登记册。截至目前，再未出现过党员领导干部无故不在岗或未按要求参加会议的现象发生。

（3）中心组学习不实。2017年10月16日局党组理论学习中心组学习十九大报告（十九大于18日召开）；2018年4月份局党组对2018年中心组学习活动进行了安排，其中安排12月学习习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上的讲话；2018年6、9、12月局党组先后向区委宣传部报告了3次中心组研讨交流情况，但与中心组学习会议记录不相符，会议记录中只有学习内容，并没有进行讨论交流。

整改落实情况：对中心组理论学习制度进行细化，进一步规范党组中心组的理论学习内容，从近期开展5次理论学习来看，切实做到了有计划、有安排、有落实，并且中心组成员都能在积极交流心得，使学习取得实效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.整治形式主义、官僚主义不彻底。

（1）2019年全年召开党组会、中心组学习会、全体干部会、支部会、党员大会等各类大小会议过多，且均为学习会，部分会议在周六、周日召开，一天召开多次会议、一周天天在开会的现象时有发生。

整改落实情况：坚持每周二由局党组班子对各个业务口需要研究部署的工作进行整合，准备充足后召开会议，达到一个会议统筹落实多项事务的效果；并明确了会议记录的规范要求，设局党组会议记录、局务会会议记录、信访工作联席会议记录、中心组理论学习会议记录、党组织全程纪实手册五样，并指定专人负责记录。

（2）一些明确要求领导干部亲自撰写的心得体会等材料，存在他人代笔现象。

整改落实情况：在机关内开展干部作风整顿，严肃查处学习笔记、心得体会抄袭代写等问题，杜绝此类问题再次发生。组织开展了1次优秀笔记评比活动，评选出2名优秀人员并给予表扬奖励，营造比学赶超的良好氛围。

2.党务政务公开脱离工作实际。

只是公开了一些党政相关规章制度等内容，未涉及任何实际工作。

整改落实情况：将党费收缴、问题整改、财务支出、日常考勤等内容纳入公开范围，定期进行公开公示，累计发出公示8期，充分发挥民主管理、民主监督。

3.执行中央八项规定及其实施细则精神不到位。

主要领导干部出差乘坐飞机未按规定经由分管区级领导审批，干部公务出差超标准乘坐飞机或火车软卧、超天数报销市内交通费和伙食补助现象依然存在。

整改落实情况：11月18日全体干部会上，组织学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，学习了《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神、加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的工作方案》《关于调整榆阳区机关事业单位差旅住宿费标准等有关问题的通知》等文件精神，使全体党员干部对公务出差中的各项要求及报销标准得到进一步明确。

4.账务管理不规范。

（1）支付不规范的问题。

整改落实情况：组织开展了1次以行政机关财务管理制度为主要内容的中心组理论学习会议，提高进一步强化财务管理制度的思想认识，并明确了报账必须附明细清单以及一万元以上的支出需党组会研究并附有相关合同的报账程序，加强了对报账票据及账户的审核把关，杜绝类似情况的再发生。

（2）证账不符的问题。

整改落实情况：由分管财务的副局长组织财务人员围绕新形势下党政机关财务管理的新要求等内容进行了集中学习，有效的提高财务人员自身综合素质，切实提高了财务工作的规范意识、责任意识。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.基层党组织建设不力。

（1）“三会一课”制度执行不到位。全年的支委会、党员大会全部是学习文件、会议精神，部分党员大会、支部会议记录在局机关干部会议记录上。

整改落实情况：坚持由党支部书记亲自安排部署“三会一课”，结合本单位实际，将主题党日、志愿服务等活动融入其中，与党的十九届五中全会精神宣讲等活动相结合，做实了“+”的文章。

（2）2018年7月确定4名入党积极分子向区直工委报备，未见到相关会议记录。

整改落实情况：组织开展了发展党员工作流程培训会，确定由党建专职干部负责党支部“三会一课”的记录及相关资料的收集、整理及归档，确保此类问题不再发生。

（3）党内政治生活不严肃。党费收缴个别党员不签字；民主生活会、组织生活会会前谈心谈话记录由专人编写，应付检查，征求意见流于形式，2017年的“两学一做”专题民主生活会向9个单位征求意见，所有意见表内容由一人书写，没有向本单位党员干部征求意见，2019年的民主生活会、组织生活会分别向13个单位征求意见，意见表均空白；2017年民主评议党员活动只进行了自评、互评，未进行民主测评，2019年未开展民主评议党员活动。

整改落实情况：确定了1名专职党建干部，负责党费收缴、党务公开等日常工作；组织开展了1次党的组织生活制度专题党课活动，切实增强落实各项制度的自觉性。

（4）党员“三类五星”评定管理手册工作日志空白或代写现象较多，个别党员进社区未认领任务。

整改落实情况：由机关党支部书记对党员进社区活动中未认领任务的3名党员进行提醒谈话，不定期对党员“三类五星”评定管理手册填写情况进行抽查，并组织党员深入村组、社区开展纪念《信访条例》修订实施十五周年及“扫黑除恶”专项斗争宣传3次，协同社区工作者前往建榆路社区第34网格裕隆巷、兴和巷开展野广告清理活动2次。

2.工作作风不扎实。

（1）部分领导干部在接访过程中，换位思考的相对少，偶尔还会出现言语不够文明规范的现象。

整改落实情况：进一步规范了来访接待工作制度，组织开展了1次以如何做好来访接待为主题的党课活动，依托“人民满意窗口”创建活动的开展，从规范文明接待用语、做好热情接待两方面发力，实现了处访能力大幅提升。

（2）对不作为、慢作为的干部，未能坚决果断进行警示教育或调整，例如一些工作分配到人后，干部的一句“实在做不了”答复后，领导产生的是换人做事而不是换人换岗的想法。

整改落实情况：进一步完善了“鼓励激励”工作机制，结合年终目标责任考核对各业务工作的完成情况进行综合分析研判，并根据干部的执行力和凝聚力及干事创业的积极性进行综合考评，对3名干部进行岗位调整。

（3）局党组红头文件标题出现错字。

整改落实情况：进一步规范了公文起草、印发的审核程序，通过分级负责、层层把关工作制度的深化落实，文件的质量有了大幅提升，切实杜绝了类似问题再次发生。

3.履行管党治党政治责任不到位。

（1）党组主体责任履行不到位。局党组专题研究部署党风廉政建设工作较少，班子成员履行“一岗双责”不力，对分管工作领域的党风廉政建设工作指导不多。

整改落实情况：局党组建立专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作制度，明确了每年专题研究部署管党治党工作不少于2次。党组成员按季度对分管工作领域的党风廉政建设和反腐败工作进行研究部署和报告，对分管科室存在的问题及时提醒和纠正，切实加强对干部纪律和作风的管理。

（2）巡视巡察整改工作不重视。落实省委第六巡视组巡视榆林反馈意见的整改工作进展情况报告两次均以函文的形式上报，所挂文号为榆区政信发，但在发文登记簿中找不到，整改内容与整改方案也大不相同；关于市委第一巡察组反馈问题的整改，前后以函文的形式发文6个，所挂文号在发文登记簿中均找不到，认领问题不全面，明显敷衍整改。

整改落实情况：11月18日，围绕《中国共产党巡视工作条例》等内容开展中心组理论学习，使领导班子成员的对巡视巡察工作有了更深层次的认识，切实增强了做好巡视巡察工作的政治担当、责任担当。

四、下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，还需要持之以恒，常抓不懈，我局将按照区委巡察组要求，继续加大力度，全力以赴，巩固巡察反馈问题整改成果，准确把握新形势下信访工作的定位和重点任务，更好地围绕中心、服务大局。

（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，杜绝问题反弹。

（三）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-3525054通讯地址：榆林大道166号榆阳区人民政府主楼103室。

中共榆阳区信访局党组

2021年3月20日