2020年5月29日至7月28日，区委第四巡察组对区医保局党组进行了巡察，10月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、立行立改，狠抓整改落实

区委第四巡察组向区医保局党组反馈意见后，局党组高度重视，第一时间召开专题民主生活会，认真梳理反馈问题，研究部署整改落实工作，针对巡察组反馈的问题，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。

为了保证此次巡察整改工作能够有力推进，经研究决定，成立区医保局巡察整改领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由局党组成员、副局长担任，领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。

二、整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。

（1）支部学习计划与纪实手册记录不相符，学习内容与开展工作深度融合不够，方法单一，集体研讨较少，促进指导工作的作用发挥不足。

整改落实情况：一是支部按照学习制度，每周二为集中学习日，学习最新理论知识和业务知识，认真组织开展集中学习，已学习6次，学以致用，把业务知识与实际相结合，理论指导实践；开展集体研讨会3次，党建引领指导医保工作。

（2）“不忘初心，牢记使命”主题教育开展不扎实。区医保中心“不忘初心，牢记使命”主题教育学习测试卷无批改、无打分；查找问题清单无分类无汇总，责任人落实不到位；谈话过程中个别党员对“两个维护”概念不清。

整改落实情况：召开全体党员大会，对“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化进行再动员、再部署，对重新细致梳理的班子问题清单和班子成员个人问题清单进行通报，发动党员剖析根源，堵塞漏洞；对2020年12月11日党建知识测试卷细心批改打分并进行汇总；严格要求党员干部加强理论学习，提高思想觉悟。

（3）意识形态工作重视不够。区医保局党组未将意识形态纳入日常培训计划，无年初意识形态谋划部署、年中推进、年底总结，且下属支部未开展意识形态工作。

整改落实情况：局党组牢牢把握意识形态工作主导权，始终把意识形态工作摆在重要位置，把意识形态纳入党建工作责任制，先后组织召开党组会4次，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”营造风清气正的政治生态和舆论氛围。下属支部医疗保障经办中心召开支委会，研究制定并完善了新的学习计划，将意识形态教育纳入党员日常学习工作中。先充分利用电视台、报纸、微信公众号等媒体手段，全方位多角度宣传“十三五”以来医保改革发展取得的成果，全年在区级及以上媒体发表信息42件。

（4）以案促改工作专题警示教育不严不实。医保局机关支部“胡志强、辛耀峰以案促改”实施方案主题与内容不符，警示教育针对性不强，同时出现“最高检党组副书记”、“通报在中央和国家机关违法违纪典型案例”等字样。

整改落实情况：进一步加强警示教育工作，让广大党员干部树立正确的人生观和价值观，增强廉洁从政意识、增强防范意识和自我保护意识。深入开展警示教育活动。9月10日区医保系统副科级以上党员干部参观市纪委监委举办的“殷鉴不远 警钟长鸣”警示教育活动。10月16日组织局机关全体干部观看《第一大案》廉政教育片。让全局党员领导干部从典型案件中吸取教训，引以为戒、警钟长鸣。

2.党组履行自身职责不到位。

（1）党的组织生活制度执行不严。医保局机关支部党课未按季度开展，学习会与党课混淆，参会人员出现“支部党员培训会”字样；党课留存讲稿和上报党课主题内容不符。

整改落实情况：一是严格执行三会一课制度，党课按照季度开展，10月21日局党书记在局机关讲党课、11月18日党组成员讲党课。在学习上下功夫，营造讲学习、爱学习的良好氛围，提高党员思想素质，充分发挥先锋模范作用。建立健全档案管理制度，指定专人负责梳理分类、归档。

（2）组织生活会质量不高。普遍存在组织生活会程序不规范，没有会前准备、征求意见或征求意见不深入，谈心谈话简单应付，整改落实跟进不到位或责任人落实不到位等问题，未见党员互评及组织生活会情况汇报。

整改落实情况：规范组织生活会程序，支部班子对党建工作进行专项安排部署，对组织生活会的会前准备，谈心谈话，意见征求党员互评要实事求是，指定专人负责整理资料归档。2021年1月28日区医保局召开了2020年度党员领导干部民主会，区委督导组组长对此次民主生活会给予了充分肯定，会前准备比较充分、查摆问题比较客观深入、批评和自我批评比较认真、整改措施比较明确。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

3.整治形式主义、官僚主义情况不彻底。

（1）会议记录不规范。2019年6月6日支委会学习内容有两项，只记录一项；2019年8月5日机关工作人员学习与党组学习混淆。

整改落实情况：一是加强支部自身建设，规范学习方式。建立健全学习制度，确保学习时间、内容，做到准确、真实。

（2）工作作风不严不实。区医保局党组干部选拔任用责任追究办法出现“县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究”字样；医保局机关支部2019年杜绝违规收送礼品礼金公开承诺书无支部盖章、书记签字；医保中心两名党员承诺内容相同，且仍停留在“十八届四中、五中、六中全会”阶段。

整改落实情况：建立健全档案管理制度，做好资料整理和存放。建立各项适用于本单位的制度。医保局机关支部2020年杜绝收送礼品礼金公开承诺书经支部书记同意签字，并加盖公章。医保局机关支部2020年杜绝收送礼品礼金公开承诺书经支部书记同意签字，并加盖公章。

医保中心支部已对相关工作人员进行批评教育，立即组织党员重新根据工作实际做出承诺。重申党员需要具备的政治素养，要求广大党员摆正思想，将工作做细、做实，确保此类事件再不发生。

（3）党建软件资料存在网络下载、排版错误、错别字等问题。

整改落实情况：已对相关工作人员进行批评教育，立即组织党员重新根据工作实际做出承诺。重申党员需要具备的政治素养，要求广大党员摆正思想，将工作做细、做实，确保此类事件再不发生。 

4.担当尽责不足。

（1）财务管理不规范。医保局机关将下乡补助中的个人餐补集中打入同一个人账户且发放表无个人签字。

整改落实情况：规范财务管理制度，指定专人负责，今后医保局机关将下乡补助已发放给个人账户，且发放表中领取人需要签字确认。

（2）合同签订不完善，存在合同签订无日期及单位印章。

整改落实情况：规范财务管理制度，指定专人负责，对于签订合同的时间、地点、签字盖章等主要要素特别注意。召集相关领导及办公室、财务人员进行批评教育，对不规范问题进行了及时纠正。并对告知财务工作的重要性。

（三）聚焦基层组织软弱涣散、组织力欠缺方面

5.基层党组织建设重视不够。

（1）党建工作重视不够。区医保局党组全年党建工作安排部署会议，只有两次，存在以学习代替工作部署；

整改落实情况：将党建工作安排部署常态化，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话作为党建工作的重中之重；先后召开局党组会12次，专题部署、研判分析、推动落实。

（2）党费收缴手续不规范。党员交党费时签字不全。

整改落实情况：规范党费收缴手续，按月收取。区医保局于2019年3月份成立，相关党员组织关系未转至局机关党支部，所以没有2019年度第一季度党费收缴花名及票据；医保中心党支部已对相关工作人员进行批评指正。在以后工作中，2020年11月至2021年3月收缴党费时党员当面签字确认。

（3）为民服务意识不强。“党员进社区”主题党日党员活动，次数不够或无开展活动会议记录。

整改落实情况：明确党支部每年完成共驻共建任务不少于两次，党员每年度开展志愿活动不少于四次。增强为民服务意识，积极开展“党员进社区”主题党日活动，10月13日早上，区医保局组织全体党员干部集中观看警示教育片《利剑高悬 警钟长鸣》；11月17日区医保局召开主题党日专题学习会。为基层社区服务，积极联系所在社区组织开展“在职党员进社区”和“双考双评双报到”活动。2020年8月9日区医疗保障全系统在职党员46人参加恒安路社区“双考双评双报到”在市一中西门对面空闲地开展志愿植树活动；协调局机关总支拿出2万元资助锦润小区进行设施改造；2020年9月29日在恒安路社区开展义务献血活动；2021年3月5日参加恒安路社区“清洁家园”志愿服务活动，打扫古城花园小区东侧空闲地清理环境卫生。

（4）党员积分更新不及时，积分细则与工作岗位结合不够。

整改落实情况：严格党员推行“三类五星”积分评定管理，制定积分评定管理细则，积分细则与工作岗位结合，及时更新2020年度第三、四季度党员积分。医保中心党支部已对相关工作人员进行业务指导，责令其严格落实党员积分制度，严格遵循按季度及时更新积分记录。将每季度党员积分更新公布上墙，接受群众监督，及时发现问题，及时改正。

6.党内政治生活开展不严肃。

（1）组织生活会“辣”味不够，存在以工作建议代替批评意见。

整改落实情况：要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”加强政治理论学习，自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评和自我批评。2021年1月28日区医保局召开了2020年度党员领导干部民主生活会，区委第九督导组组长对此次民主生活会给予了充分肯定，会前准备比较充分、查摆问题比较客观深入、批评和自我批评比较认真、整改措施比较明确。

（2）谈心谈话只记录只留存脱贫攻坚方面，无具体时间。

整改落实情况：严格执行党员干部谈心谈话制度，向干部转达组织的关心和问候，了解干部的思想、工作、学习和生活等情况，肯定工作成绩，反馈有关群众评价和社会议论，指出其存在的问题和不足，听取干部本人的情况说明，征求干部的有关意见和建议等，及时记录谈话时间。2021年1月28日召开的党员领导干部民主生活会，分别采取集中学习和自学方式，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，以及党内法规制度；通过谈心谈话、发放征求意见表等形式广泛征求意见和建议，期间共发放了意见征求表40余份。

7.履行管党治党政治责任扛的不实。

（1）落实主体责任不实。医保局党组对落实党风廉政建设主体责任认识不足，研究不够。

整改落实情况：切实把党风廉政建设主体责任装在心上，扛在肩上，落实在行动上。增强主体意识，通过集中学习、专题学习、培训班学习、自学等形式，深刻理解落实党组主体责任的重要性和必要性，明确党风廉政的首要责任。2021年3月2日至4日开展了为期三天的集中学习党的十九届五中全会精神和医疗保障业务知识。

（2）警示教育活动开展较少，未将党风廉政学习纳入支部日常学习计划，区医保中心党风廉政教育无具体学习内容的安排。

整改落实情况：开展警示教育活动，以党员领导干部违纪违法案例为反面教材，将党风廉政学习纳入支部日常学习计划。2021年2月9日组织局机关及下属单位学习传达中央纪委国家监委关于元旦、春节期间“四风”问题监督举报曝光专区通报8期典型案例。

（3）监督责任落实不严。开展监督检查较少，监督执法问责职能发挥不强。

整改落实情况：建立健全本单位工作实际配套机制，强化监督执法职能。加强监督执法职能，着力领导、干部的组织协调能力，建立健全本单位工作实际配套机制。

（4）党风廉政责任制监管乏力配套制度对考核的具体形式和方法没有明确规定，特别是缺乏全过程的监管。

整改落实情况：落实好党风廉政责任制，明确领导班子成员的职责分工。坚持贯彻落实科学发展观的方针和“标本兼治、综合治理”的原则，保证区委、关于党风廉政建设和反腐败工作一系列决策和部署的贯彻执行必须坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。要将党风廉政纳入领导班子、领导干部目标管理，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要坚持从严治党，从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

三、下一步打算

一是提高整治站位，增强巡察整改工作主动性。以“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”和“两个维护”，始终在思想上行动上同党中央保持高度一致。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的具体行动，带领医保局党组一班人，做到心往一处使、劲往一处使，以坚定的信心，凝聚推动整改落实的工作合力。

二是突出问题导向，全面抓好整改落实。作为巡查整改工作“第一责任人”，一定认真贯彻落实巡察整改部署要求，严格履行“第一责任人”职责，定期召开专题会议研究、推进整改落实工作。围绕存在的问题，严格按照整改方案和台账要求，逐项明确责任主体、整改措施和完成时限。以“钉钉子”的精神，立说立行立改，确保整改到位、取得实效。同时，以这次巡察为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动区医保各项工作落到实处。

三是全面推进从严治党，营造风清气正政治生态。加强日常监督管理，把落实全面从严治党贯穿区医保各环节全过程，确保“两个责任”落到实处。坚持把纪律规矩挺在前面，带头遵守党章党规和《准则》《条例》，严格执行中央“八项规定”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，争当守纪律、讲规矩的表率。加大督查力度，对照“四风”，严查违纪行为。坚持严管、激励和约束并重，加强与党员干部经常谈心谈话，树立正确的选人用人导向，营造风清气正的政治生态，推动党员干部在区医保发展中勇于担当、积极作为、干出成绩。

欢迎广大群众干部对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议及时向我们反映。联系电话：0912-3525243；通讯地址：榆林市榆阳区人民政府办公楼407室；邮编：719000.

中共榆林市榆阳区医疗保障局党组

2021年3月9日