根据区委统一部署，2020年10月21日至2020年12月22日，区委第五巡察组对鼓楼街道党工委进行了巡察，2021年2月7日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况报告如下：

一、强化主体责任抓好整改落实

对于区委第五巡察组巡察反馈的3个方面29条问题，街道党工委高度重视、诚恳接受、认真整改，坚决把抓好巡察整改工作作为一项重要政治任务，以上率下、全员参与，

把巡察工作成果作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，用更好的工作成效体现巡察工作的重要意义。

一是提高政治站位，增强行动自觉。及时召开街道党工委会，深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，全面提高政治站位和政治觉悟，把抓好巡察整改工作作为当前鼓楼街道重要政治任务，真抓实抓认真抓，务必抓出成果抓出实效。

二是坚持问题导向，抓好整改落实。制定《落实区委第五巡察组反馈意见的整改方案》，逐条研究制定整改措施，建立跟踪问效机制。落实整改责任，传导责任压力，按照“五个明确”即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限的要求，将29个整改问题细化，并制定切合实际的整改措施。

三是巩固拓展成果，力促常态化制度化。针对巡察反馈问题，街道把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。

二、巡察反馈意见整改完成情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署情况方面

1.思想政治建设抓的不实。

（1）对意识形态工作缺少统筹谋划。党工委抓意识形态工作只体现在会议记录上，对于如何抓没有安排布置，缺少统筹谋划；各支部对意识形态工作更是不学不提，不懂不问。

采取的措施及取得的实效：认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，严格执行《关于进一步加强全区意识形态工作的实施意见》《榆阳区意识形态工作联席会议制度》《榆阳区意识形态工作检查考核办法》，扛实意识形态工作主体责任，形成由党工委书记总负责，分管领导具体负责的工作机制。制定了意识形态工作计划，每半年分析研判意识形态领域情况并听取各支部意识形态工作情况，并于2021年4月2日在街道全年工作会议上进行了意识形态工作安排部署，及时报送意识形态半年工作总结。建立信访、百姓问政、互联网舆情等工作台账，坚持正确舆论导向。充分利用微信、QQ、政府门户网等两微一端新媒体平台，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参与热情，今年已在市区媒体宣传报道86篇，其中市级4篇，省级2篇、学习强国1篇。

（2）“两学一做”学习教育仍不扎实。学习计划制定不科学不细致，看似内容全面，但没有考虑到干部的实际学习能力和接受水平；组织学习缺乏系统性，对于重点学什么、如何学、达到什么效果没有概念，尤其在学习贯彻习近平总书记对节约浪食、制止餐饮浪费的重要指示批示精神和来陕考察重要讲话精神方面，还存在学的不深悟的不透、贯彻落实不彻底的问题。笔记字数成了评价学习效果的唯一标准。

采取的措施及取得的实效：严格落实党工委理论学习中心组制度、党支部“三会一课”制度，采取集中学习与自学相结合的全面深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入学习党的路线、方针、政策。结合工作实际和干部需求，科学、系统制定学习计划，并紧盯最新时事重点，紧跟中、省、市最新政策要求，随时调整学习计划、及时跟进学习，并认真完成学习笔记、撰写心得体会，每半年对学习笔记摘抄、心得体会撰写情况进行检查，该通报的通报，该表扬的表扬，对学习笔记、心得体会完成情况优秀的叶艳霞等15名同志在街道干部大会上点名表扬。深入贯彻落实习近平总书记对节约浪食、制止餐饮浪费的重要指示批示精神，制定了《鼓楼街道关于制止餐饮浪费的制度》并严格执行。

（3）传达学习各级党代会精神不认真，只传达会议内容，对于会议精神的解读不深入，与实际工作结合不紧密；各支部的传达学习也存在不及时甚至应付了事的现象。

采取的措施及取得的实效：①充分利用党工委会议、理论中心组集体学习等，并结合党史学习教育等重点工作，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义理论思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及各级党代会会议精神，并及时组织专题会议研讨交流，学习效果采取一问一答的形式进行测验。同时，对各社区党支部有关各级党代会精神传达学习情况进行督促指导。目前共组织学习各级党代会精神3次。

②以党史学习教育“我为群众办实事”系列活动为抓手，深入落实各级党代会精神，扎实推进基层治理、疫情防控、综治维稳等各项重点工作，目前我街道已开展包括微治理项目7个、志愿服务项目56个等在内的“我为群众办实事”220件。

2.贯彻落实上级决策部署工作不到位。

（1）防范化解重大风险工作责任落实不到位。街道党工委召开新冠疫情防控会议，工作安排不够具体。

采取的措施及取得的实效：强化防范化解重大风险工作责任落实，对疫情防控、扫黑除恶、党史学习教育、FLG人员教育转化工作等重点工作，及时组织召开党工委（扩大）会议进行全面细致的安排部署，明确工作任务、限定工作时间、成立组织机构、划分责任区域、强化工作措施、健全长效机制，截止目前疫情防控、扫黑除恶等工作已取得阶段性成效，8名FLG重点人员全部教育转化，党史学习教育工作做法被学习强国、陕西新闻联播等中省媒体平台报道。

（2）基层社会治理工作推进不够有力。社区社会组织培育发展缓慢，作用发挥不明显；备案管理不规范，各社区均存在相关内容填写不完整、业务宗旨和范围不清晰的问题；社区公益创投活动推进缓慢，大部分社区未按要求落实网格公益积分管理措施，居民参与率低；“五化同步”发展不均衡，网格治理的信息化水平低，6个社区均没有建立智慧社区服务管理平台；社区办公服务场所不达标，社会组织活动室、社区学校等居民服务功能的空间不足。

采取的措施及取得的实效：①严格落实基层社会治理“六大集成创新”，在有条件的社区建立社会组织孵化室，做好社会组织培育发展工作，指定专人做好相关备案管理工作。充分利用已培育发展的各类社会组织，结合辖区居民实际需求和街道党史学习教育“五个一百”实践活动，规范开展、深入推进社区公益创投活动，对积极参与社区公益创投等活动的居民群众、共建单位严格按照公益积分管理措施予以兑换积分。全面推开现已初步具有服务能力的“智安鼓楼”智慧社区管理信息系统，积极对接区社会治理服务中心，力求实现信息融合整合。

②借助街道升级改造新办公楼打造成全市乃至全省具有鼓楼特色的一流办事处之机，设计具有古城文化特色的为民服务阵地和古城邻里中心；启动凯歌楼社区阵地提升改造工程，打造具有窑洞特色的集文化、商圈、服务为一体的典型示范社区，争取在年底建成交付使用；普惠泉社区已打造成全区先进示范社区。

（3）不够重视统战宗教工作和学习。

采取的措施及取得的实效：按照区委统战部总体部署扎实开展辖区各类统战宗教工作，加大工作力度，狠抓学习贯彻，将相关文件精神列入党工委理论中心组、干部学习计划，及时组织学习上级有关文件精神，并结合工作实际做好贯彻落实，使各级各类统战宗教政策在鼓楼落地生根，同时于2月26日、7月20日党工委会议进行了学习，并及时制定街道《关于对中央第十二轮巡视组涉宗教意识形态问题反馈意见的整改方案》。

3.党的全面领导作用发挥不明显。

（1）党工委书记不能做到亲自抓党建。

采取的措施及取得的实效：严格落实党建工作责任制，落实党工委书记抓基层党建第一责任人职责，结合党史学习教育，指导制定全年党建工作计划，并每季度组织召开一次党工委（扩大）会议，听取各社区党支部党建工作开展情况并安排部署下一阶段党建工作。

（2）党工委协调各方的能力不强。

采取的措施及取得的实效：以“双考双评双报到”为工作抓手，打造党建联盟，搭建共建平台，全面下沉组织力量参与社区为治理、推行微服务，组织每个双报到单位认领两个志愿服务项目并支持帮扶一个社区微治理或院落微提升项目（目前正在进行当中），以探索城市“大党建”工作经验。同时充分借鉴社区手工编织、老年合唱团等开办经验、不断拓展“共驻共建”项目，调动辖区机关和企事业单位、辖区居民参与街道社区各项服务居民活动，目前开展各类服务活动220项，服务群众1005人次。

（3）民主集中制原则没有落到实处。党工委会议存在“一言堂”。

采取的措施及取得的实效：认真落实民主集中制和“三重一大”制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用的，坚持做到会上集体讨论、党工委书记末位表态。在研究事项过程中，班子成员对不属于自己分管的工作积极发表意见,并提意见建议和执行措施，提请党工委会议研究决定。进一步拓宽党内民主渠道，党工委会议研究决定重大事项，要求各涉及社区负责人、科室负责人参会并征求意见。

（4）双重组织生活会制度执行不严。

采取的措施及取得的实效：严格执行党的组织生活全程纪实制度，党工委定期对各党支部落实组织生活制度进行督导，及时纠正问题，形成长效机制。认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，严格按要求组织党工委班子成员参加党支部组织生活会，3月18日早晨街道机关党支部召开了组织生活会，街道领导班子成员全员参加，8月5日召开党史学习教育专题组织生活会。

（4）干部队伍建设抓的不好。

采取的措施及取得的实效：加强干部思想理论教育和队伍作风建设，特别是要以身边判刑、开除公职等反面典型为例，同时通过观看廉政警示教育片，进一步加强廉政警示教育，定期研判、及时掌握干部思想动态、工作作风等相关情况，对出现的苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒并督促改正。截止目前，我街道已集中组织观看《第一大案》、《不一样的焰火》等多部优秀廉政警示教育片。加强干部日常管理，实行、人脸识别四签到，并由纪检监察室并人大办、党政办等职能科室不定时对机关、社区干部在岗履职情况进行督导检查。

4.赵正永案“以案促改”工作开展不严肃。

（1）专题民主生活会敷衍应付。会议程序简单，未对照领导班子存在问题进行深刻剖析，成员之间也未开展批评与自我批评，“改”的态度不认真。

采取的措施及取得的实效：严肃党内政治生活，严格落实组织生活制度，按规定程序高标准严要召开专题民主生活会，会前做好意见建议征询、谈心谈话等准备工作，并于3月4日召开鼓楼街道2020年度民主生活会，会上班子成员严肃开展批评与自我批评，真正做到点真问题、真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（2）整改措施不具体。部分领导班子成员以案促改“四个查一查”问题整改措施不结合实际、空话套话多、可操作性不强、“改”的效果不明显。

采取的措施及取得的实效：以以案促改“四个查一查”为对照，结合干部作风整顿等工作要求和工作实际，组织领导班子成员认真查摆自身存在问题，并有针对性地制定整改措施，切实把问题整改落实到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义、官僚主义整治不彻底。班子成员不能严格遵守考勤制度，存在特权思想。

采取的措施及取得的实效：认真学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，党工委班子成员带头改进工作作风、严格执行日常考勤、外出报备、请销假管理制度。同时召开党工委会议、机关全体干部大会，分别确定五位领导班子成员为优秀、其余班子成员为称职的结果，摒弃了特权思想。

2.依法廉洁用权落实不到位。近年来鼓楼辖区的垃圾清运、房顶维修、公厕维修等项目工程多由同一家公司负责。

采取的措施及取得的实效：街道目前各项采购都采取报价制、从经济实惠方面进行选购，切实杜绝了公权私用、“裙带腐败”。同时对于重大事项、重大支出必上党工委会议，今年分别就国卫复审工作、FLG、党史学习教育等重点工作多次上会，同时对涉及老旧小区改造、凯歌楼社区提升改造、办事处办公大楼提升改造等工程均经党工委会议同意之后严格按照招投标程序进行招投标，切实杜绝了公权私用、“裙带腐败”。

3.国有资产管理不善。老年公寓楼顶产权属于鼓楼办事处，租赁费一直被拖欠。

采取的措施及取得的实效：街道指定专人负责并报经法律程序予以追回老年公寓拖欠租赁费。

4.执行中央八项规定精神及其实施细则精神不严格。使用行政运转经费弥补工会经费。

采取的措施及取得的实效：认真学习《中华人民共和国工会法》等文件精神，严格按照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》要求，加强工会经费收支管理和规范使用。组织财务工作人员进一步学习《关于印发榆阳区区级财政资金管理办法的通知》《政府会计准则制度》等文件精神，杜绝再次出现行政运转经费随意挪作他用的现象。干部职工“双节”的福利发放35549元现已全部收缴追回。

5.财务报账审核把关不严。主要表现为：原始票据不合规，缺少相关附件；会计核算不规范；多笔慰问品发放，无领取人签字。

采取的措施及取得的实效：开展专项清查，对空白合同列支等各类报账不严、不规范问题立即整改、完善手续，同时对财务所工作人员进行提醒谈话。组织财政所人员认真学习《政府会计准则》、《政府会计制度》和各项财政法律法规，进一步规范财务审批报销程序，严格实行资金审批和四审联签（书记、主任、分管领导、经手干部四签字）及报账员制度来避免工作疏漏，重大项目确认、五千元以上的财务支出，在通过党工委会议之后，进行招投标，按照相关规定程序进行验收、报账，对不规范的一律不准入账，确保财务支出有据可依、财务运行合理合法合规。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.党建主体责任落实不到位。研究部署党建工作不实不细不认真。

采取的措施及取得的实效：按照区委有关基层党建工作的决策部署，注重系统谋划、运用集成思维，根据街道“一核多元”工作布局和社区不同特点精准施策、全面推行“一社区一特色”品牌创建活动，深化拓展二里半社区“1+365”社区治理模式理念、鸳鸯湖社区“1456”党建工作法、普惠泉社区“七普惠”工作模式等基层社会治理模式，全面提升各社区党支部基层社会治理和服务群众能力水平。

2.基层党组织建设弱化。

（1）换届选举程序不规范。

采取的措施及取得的实效：自2020年12月份启动街道社区“两委”换届工作以来，认真遵照执行《中国共产党章程》，坚持以《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》有关换届选举党内法规和法律规定为依据，对照全区“两委”换届工作的实施意见要求，不折不扣履行民主测评、“两推一选”等换届法定程序并做好全程纪实工作，确保做到选举程序合法、结果有效，已顺利圆满完成六个社区的换届工作。

（2）主题党日活动开展不规范。各支部党日活动开展不经常，形式不多样，内容不丰富；开展主题为“纪念革命先烈”的党日活动，参观了张季鸾纪念馆，主题与实际活动不符。

采取的措施及取得的实效：结合街道党史学习教育“五个一百”实践活动要求，借助重要时间节点、党员活动日等时间高质量开展“我为群众办实事”实践活动，目前各党支部都能按照时间节点按时开展活动。

（3）党内组织生活开展不规范。各支部的“三会一课”制度落不到实处；“谈心谈话”制度不能严格按照要求开展，流于形式；组织生活会程序不完整，开展批评与自我批评蜻蜓点水、浅尝辄止，没有效果；承诺践诺不能结合工作实际，也没有建立考核评价机制，承诺不践诺是普遍现象。

采取的措施及取得的实效：严格执行“三会一课”组织生活制度，认真开展组织生活会，明确基本要求、方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，街道七个党支部2020年度组织生活会于3月份、2021年度党史学习教育专题组织生活会于8月5日前全部完成，组织生活会开出了效果、开出实效。同时要求党员结合自身工作岗位、情况承诺，每半年检查一次践诺情况，作为七一和年底评优树模的重要参考。

3.巡视巡察整改工作研究不实不细。

（1）整改的主体责任落实不到位。针对省委第六巡视组巡视榆林市反馈意见和榆阳区关于市委第一巡察组巡察榆阳区副县级领导所在单位反馈意见，制定整改方案时主要领导未能承担起整改第一责任人职责，没有将自己摆进去，所有问题均由分管领导认领，且未对认领的问题进行逐条研究，制定有效的整改措施。

采取的措施及取得的实效：全面落实整改主体责任，对照上级巡视巡察反馈意见和区上制定的整改方案，逐条逐项剖析研究、主动认领、认真自查，明确整改措施、责任人和时限要求，层层传导压力，逐项抓好落实。自觉接受上级部门的督查，倒逼工作落实，确保在规定时间内全部问题整改销号。

（2）压力传导不到位。各级巡视巡察反馈意见的整改落实只停留在街道党工委层面，各社区党支部未开展过各级巡视巡察反馈问题整改工作。

采取的措施及取得的实效：各社区按时完成涉及本社区的巡视巡察整改共性问题和个性问题。

4.纪工委作用发挥不充分。

（1）监督不到位。对巡视巡察反馈问题的整改、本单位在贯彻落实习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费的重要指示批示精神方面存在的问题都没能进行及时的监督检查，提出合理有效的意见建议。

采取的措施及取得的实效：纪工委认真履行全面从严治党监督责任，有效运用监督执纪“四种形态”，把监督工作抓在日常、严在经常。围绕街道中心工作，加大监督执纪力度，查找案件线索与监督检查同步开展，对重点工作领域督查检查。全面排查岗位廉政风险点，制定切实有效的防控措施，强化对权利运行的监督制约，严查违规违纪案件。同时针对习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费的重要指示批示精神方面存在的问题，街道在重大节假日前召开党工委会议学习传达并提倡节约粮食、制止餐饮浪费，2月8日进行了春节前反对餐饮浪费倡议和学习，同时制定《鼓楼街道关于制止餐饮浪费的制度》，另通过微信公众号等宣传途径进行宣传。

（2）案件查办质量不高。街道纪工委执纪监督的主动性不够，执纪问责职能发挥不强。

采取的措施及取得的实效：街道纪工委充分发挥执纪监督的主动性，针对干部作风等风险隐患点，加强执纪监督问责，同时积极配合上级纪委部门认真跟进移交案件线索，目前已办理完成案件2例，正在跟进涉嫌赌博罪案件线索1例。

三、下一步打算

下一步，街道党工委将继续认真落实区委巡察组的要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，狠抓贯彻落实，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进街道各项事业持续健康发展。

（一）提高政治站位，推进全面从严治党。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，始终同党中央保持高度一致，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，在思想、作风、制度建设上下功夫，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。

（二）强化后续措施，确保整改完成。持之以恒深化巡察整改，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对已经完成的整改事项，组织“回头看”，对于佐证资料一一进行检查，确保整改不走过场；对需要长期坚持的事项，注重抓长效，确保整改长久推进；对于后续整改中发现的新情况、新问题，迅速反馈，立行立改。纪工委强化监督检查力度，通过经常性、不定期的检查，将整改的水分压干挤净，促进整改向纵深推进。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。持续推进制度建设，形成管长远、治根本的有效制度，扎紧制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。严格执行干部管理制度，规范办事流程，强化财务监管，坚持用系统性、全局性思维来解决问题，紧盯重点领域，坚决杜绝各类违法违纪现象的发生，为鼓楼街道追赶超越、高质量发展奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0912-3822386；      邮编719000；

邮政信箱：榆阳区鼓楼街道办事处（湖滨南路32号）

中共榆阳区鼓楼街道工作委员会

2021年8月3日