2020年10月23日至12月22日，区委第三巡察组对明珠路街道进行了巡察，2021年2月4日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想、提高站位，将整改工作作为一项重大政治任务来抓。

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我街道党工委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第三巡察组的巡察反馈意见，并坚持以上率下、全员参与，切实保障了巡察整改工作取得实效。

（一）态度坚决，行动迅速。反馈会后，街道党工委高度重视，立即召开党工委专题会议，就整改工作进行全面安排部署。研究制定《明珠路街道落实区委第三巡察组反馈意见整改方案》，成立了由党工委书记任组长，办事处主任和人大工委主任任副组长，其他副科级以上领导为成员的常规巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，副书记王宏任主任，纪工委书记张建斌任副主任，具体负责本次常规巡察整改工作的协调、监督和落实。整改工作在街道党工委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照问题清单、任务清单、责任清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

（二）细化分工，明确任务。我们紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出三个方面12个问题，结合单位实际，细分为27个小问题，研究制定了27条具体落实措施。为保障整改工作顺利实施，明确党工委书记对巡察整改工作负总责，其他党政班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管范围内的整改工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）以上率下，突出重点。街道党工委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。街道党工委书记定期组织召开党委会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改中遇到的各种问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。   

二、加强领导、细化任务，将整改工作作为推进全街道各项工作的根本来抓。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.贯彻习近平新时代中国特色社会思想和总书记来陕考察重要讲话精神不深入问题。

（1）党工委对新思想的学习不够重视，学习均以传达精神的形式进行，特别是在学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写榆阳新时代追赶超越新篇章的实施意见时，未结合本单位工作实际谋划思路举措，出台务实管用的办法。

采取的措施及取得的成效：坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想精神，科学谋划2021年工作思路，健全完善党工委中心组学习制度，丰富学习内容，用习近平总书记来陕考察重要讲话精神指导实践、推动工作。目前，此问题已整改完成。

（2）未召开专题会议学习习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻节约为荣的氛围的指示精神，未结合辖区实际出台相关方案、措施。

采取的措施及取得的成效：立即召开专题会议深入学习习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为切实培养节约习惯的相关指示精神，结合街道实际出台相应的实施方案，营造出浪费可耻节约为荣的浓厚氛围。目前，此问题已整改完成。

2.落实意识形态工作责任制不到位。

(1)党工委对意识形态工作认识不足，重视不够，为应付检查临时出台实施方案。

采取的措施及取得的成效：深入学习贯彻中央、省委、市委、区委关于意识形态工作的新要求，制定意识形态“123”工作思路（紧紧抓牢一条主线，夯实两个基础，强化三个建设），每半年至少召开一次党工委专题会议研究意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的重点领域和关键环节，不断巩固和强化意识形态工作，提升基层基础工作水平。目前，此问题整改已取得明显成效。

（2）2019、2020年意识形态影像资料和党工委书记意识形态专题会议讲稿雷同，只是修改了时间。

采取的措施及取得的成效：严格落实组织生活会、“三会一课”、主题党日等党内制度，进一步完善党工委理论学习中心组学习计划，夯实理论学习基础，明确要求班子成员的各类讲话、讲稿等材料必须由本人亲自撰写。截至目前，6名班子成员讲党课讲稿均为本人亲自撰写，此问题整改已取得明显成效，将长期坚持。

3.党工委对理论学习不重视。

（1）中心组理论学习制度执行不严，学习缺乏交流讨论环节，未达到学习交流讨论提高的目的。

采取的措施及取得的成效：不断完善党工委理论学习中心组学习计划，丰富理论学习内容，将交流讨论作为理论学习的必修环节。目前，已按照中心组学习计划，开展中心组集体交流学习6次，将长期坚持。

（2）理论学习存在“上松下紧”现象，班子成员理论学习欠缺，学习资料中党员干部的心得体会、学习笔记多一些，班子成员基本都没有按要求完成学习任务。

采取的措施及取得的成效：严格落实党工委中心组理论学习制度，班子成员带头学、主动学，由街道督查工作领导小组负责，采取定期和不定期相结合的办法，对班子成员理论学习成效进行督查检查，定期进行通报。目前，已对班子成员的学习成效开展一次督查，正在整改，已取得明显成效。

（3）党工委对社区党总支的学习重视不够，安排部署多，督促落实少，学习内容滞后，效果不佳。

采取的措施及取得的成效：由街道督查工作领导小组负责，对各社区党总支理论学习成效进行督查检查，实行定期通报。目前，正在整改，已取得明显成效。

4.落实“四个查一查”工作不全面。

（1）党工委开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作时，未按照“贯彻落实党中央要求、选人用人、干部队伍‘转作风’、管党治党责任落实情况”查找问题、列出清单、建立台账，进行整改。

采取的措施及取得的成效：立即对照“贯彻落实党中央要求、选人用人、干部队伍‘转作风’、管党治党责任落实情况”查找问题、列出清单、建立台账。目前，，已列出问题清单、任务清单、责任清单，建立了整改台账，正在整改。

5.执行上级决策部署力度不够。

推进基层党组织建设工作力度不够，2018年8月区政府批准成立6个社区党组织，由于办公场所选址难度较大，截止2020年7月,4个社区党组织才正常开展工作。

采取的措施及取得的成效：加快街道办事处邻里中心建设进度，对接高新区管委会、榆阳区政府相关部门，力争5月前开工建设，积极协商相关部门落实小区配建社区服务用房。目前，街道办事处邻里中心项目已进入各类相关手续审批阶段。

6.“三重一大”制度执行不严格。

2018年12月支社区装修费71541元,2019年累计支出创文宣传费10.61万元、办事处及社区办公场所租赁费203.53万元，均未经党工委会议集体研究。

采取的措施及取得的成效：严格执行“三重一大”民主决策制度，1万元以上的大额支出必须经党工委集体研究；坚持党政主要领导末位表态，在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后发言表态，形成决议，达到集体决策、达成共识的目的。截至目前，街道所有超过一万元的大额支出，均通过党工委会议集体研究讨论通过，严格执行“三重一大”制度，整改已取得明显成效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.文件签发、工作安排存在重形式轻实效现象。

（1）党工委、办事处文件签发程序不够规范。班子成员对上级来文不进行系统学习研究，习惯于圈阅并交给业务干部办理。

采取的措施及取得的成效：：组织班子成员系统学习《党政机关公文处理工作条例》，建立班子成员文件学习研讨交流机制，保证次数和力度，实现学的深、悟的透，明确责任和时限要求。目前，整改已取得明显成效，将长期坚持。

（2）分管业务领导和挂片领导安排工作，内部协调沟通不到位，导致社区干部为领会工作精神实质而疲于奔波。

采取的措施及取得的成效：建立主要领导负总责、分管领导具体抓、包抓社区领导协同抓的工作机制，加强班子成员内部的沟通交流，推动中心工作落实到位。目前，正在整改，已取得明显成效。

2.担当尽责，为民服务意识不够强。

（1）班子成员深入小区调研次数较少，解决实际问题的能力不强。

采取的措施及取得的成效：健全完善班子成员包抓社区责任制，每周到社区实地指导工作不少于2次，每月到小区指导工作不少于2次。截至目前，各包抓社区领导对疫情常态化防控、国卫复审等工作均实地指导，平均每月不少于4次。

（2）化解基层群众矛盾问题力度不够，对群众反映强烈的物居矛盾以及历史遗留问题解决办法不多，御溪台、绿洲阳光等小区物居矛盾仍然突出。

采取的措施及取得的成效：成立街道化解历史遗留问题工作专班，针对御溪台、绿洲阳光等居民小区矛盾积案，对接高新区管委会相关职能部门，分类汇总、分步解决。目前，街道已成立工作专班，指导督促绿洲阳光小区业主委员会换届，正在逐步解决物居矛盾。

（3）个别社区书记不能深入主动开展工作，在处理墨金苑小区物业交接和药监局家属院物居矛盾纠纷等复杂问题时，办法不多力度不够。

采取的措施及取得的成效：由街道纪工委对相关社区责任人进行约谈提醒，并开展社区干部作风大整顿、大提升活动，全面提升社区干部履职能力。目前，街道纪工委已约谈相关社区书记，正在整改。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党工委履行党建主体责任不力。

（1）对党建工作重视不够，研究谋划较少，各项制度统筹落实不好，多数社区仅满足于做好上级要求的“规定动作”，开展活动形式单一，缺乏吸引力和凝聚力。

采取的措施及取得的成效：按照区第十四届五次党代会精神，结合实际，建立党建主体责任长效机制，每月召开一次党工委专题会议，讨论研究全街道党建工作，形成党建引领社区治理的长效机制。目前，街道已召开4次党工委专题党建会议，安排部署机关及各社区2021年党建工作。

（2）党工委对设置网格党支部缺乏深入调研和科学论证，导致社区党组织负责人在网格建立党支部出现认识上的偏差，认为网格只要有3名及以上党员就要成立党支部。

采取的措施及取得的成效：科学研判网格党支部建设，按照“一网格一党组织”原则，合理设置网格党支部或网格党小组，实现网格内居民小区、商务楼字商圈市场、新兴领域等党的组织和党的工作全覆盖。目前，对辖区内“两新”党组织及网格支部进行了综合研判，对不符合成立支部条件的党组织进行整合，成立联合党支部，已整改完成。

2.“三会一课”制度执行不到位。

（1）召开会议不规范，支委会由全体党员参加。

采取的措施及取得的成效：组织各社区党组织负责人、党建业务负责干部深入学习党章党规及党内各项规章制度，严格规范支部各类会议的召开程序和相关要求，坚决杜绝再次出现会议不规范的现象。此问题目前已整改完成。

（2）会议记录不规范、不真实，均存在空页现象，参会人数不明确。

采取的措施及取得的成效：组织街道、社区党政业务负责干部，积极参加各级各部门组织的政秘相关业务培训，规范详实记录参会人员及与会人员的发言，坚决杜绝出现空页现象。此问题目前已整改完成。

（3）党课制度落实的不好，党课内容不接地气，不切合实际。

采取的措施及取得的成效：严格按照“三会一课”制度要求，明确要求街道、社区两级要理论联系实际撰写党课讲稿，坚决杜绝再次出现党课内容不接地气、不切合实际的现象。此问题目前已整改完成。

（4）发展党员、党费收缴不规范，冯艳辉等7名预备党员转正时未逐人进行讨论表决。部分党员党性观念淡薄，社区多数退休党员工资标准无从考证，没有按照实际标准缴纳，并存在催缴党费现象，如辖区内退休党员苗安琴、王丽萍，月工资分别为1400元、1766元，月缴纳党费7元、9元。

采取的措施及取得的成效：组织街道、社区党建业务负责干部系统学习发展党员、党费收缴等相关业务知识，详实记录党员大会与会人员发言，联系退休党员原工作单位考证退休金领取金额，严格按照实际标准缴纳党费。此问题目前正在整改，党费收缴人员严格执行党费收缴标准。

（5）开展党内政治生活不严肃，召开民主生活会会前准备不充分，谈心谈话、征求意见记录不完善、内容不深刻；班子和班子成员在赵正永严重违纪违法案以案促改民主生活会问题清单、整改台账与2019年胡志强、辛耀峰案以案促改问题清单、整改台账雷同。

采取的措施及取得的成效：严格按照民主生活会要求不折不扣完成好规定动作，并结合实际创新自选动作，坚决杜绝再次出现准备不充分、记录不完善、内容不深刻等现象。此问题正在整改，已取得明显成效。

3.党建引领带动作用发挥不强。

（1）党建带团建工作落实不力，未将团建工作纳入党建工作进行同部署、同落实。

采取的措施及取得的成效：严格落实党建带群建工作机制，社区“两委”换届时同步组建群团组织，将群建工作纳入党建工作责任考核。此问题目前正在整改。

（2）“两新”组织党员力量薄弱，先锋模范作用难以发挥，辖区内6个“两新”党组织共有13名党员，其中最多的只有4名，华安建筑工程有限公司党支部仅有1名党员。

采取的措施及取得的成效：加强“两新”组织建设，实施“双培”工程，将“两新”组织业务骨干发展培育成党员，将党员培育成“两新”组织业务骨干。此问题目前正在整改。

4.党工委落实“两个责任”不力。

（1）对全面从严治党工作重视不够，专题研究较少,2019年、2020年制定的主体责任清单内容雷同，未将疫情防控责任列入主体责任清单。

采取的措施及取得的成效：严格执行《榆阳区委落实全面从严治党“两个责任”推行“三个五”工作法的实施意见》，完善街道全面从严治党主体责任考核办法，夯实党工委书记第一责任人职责，强力推动主体责任落实。此问题正在整改，已取得明显成效。

（2）纪工委落实监督责任不严，没有充分运用“四种形态”开展监督执纪问责，对辖区内党员干部监督的办法不多、手段缺乏，三年累计办理案件3件。

采取的措施及取得的成效：加大案件线索挖掘力度，对物业公司、业主委员会工作人员履职尽责情况进行监督；深入开展廉政警示教育活动，教育引导街道、社区干部自我反省、自我纠错。目前，街道纪工委已组织观看廉政警示教育片3次，开展廉政教育专题党课1次，已取得明显成效。

（3）巡视巡察反馈整改效果不明显，虽然按时完成了巡视巡察反馈整改工作，但共性问题整改效果不明显，比如在加强学习方面，学习氛围不浓现象仍然存在。

采取的措施及取得的成效：建立巡察整改长效机制，对巡察整改共性问题进行回头看，逐条自查、立即整改。目前，正在整改，已取得明显成效。

三、立足长远、务求长效，用巡察整改中好的工作经验固化整改成果。

（一）坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化沟通协作，形成合力，发挥作用。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，将巡察整改中的好方法、好办法提炼总结，建立长效工作机制，巩固整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进全街道各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0912-3388222，通讯地址：榆阳区明珠路街道办事处，邮编：719000。

中共榆阳区明珠路街道工作委员会

2021年4月26日