2020年10月22日至12月21日，区委第二巡察组对我街道党工委进行了巡察，2021年2月7日召开了区委第二巡察组巡察沙河路街道党工委工作反馈会。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓实抓好推进整改

沙河路街道党工委深刻认识到巡察是对街道工作的一次全面“体检”，巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，党工委诚恳接受，严肃认真对待。在落实整改中，把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）迅速动员部署，研究落实意见。巡察组意见反馈会召开后，党工委随即召开会议进行专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任人和责任科室，要求街道上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。

（二）制定整改方案，细化整改措施。党工委牵头成立整改工作领导小组，整合各分管领导及问题相关科室的剖析自查和整改工作措施，制定街道整改专项工作方案，列出问题清单、整改措施、责任清单（包括完成时限、责任部门、责任人），做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）层层带动示范，级级传到压力。街道党工委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子其他成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室及社区整改工作的指导把关。各科室及社区各司其职、密切配合、通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

经过六个月的共同努力，反馈的问题已经整改到位，整改工作取得了明显成效。

二、突出问题导向，逐项逐条落实整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“街道党工委理论学习中心组及各党总支，学习计划没有针对性，研讨交流和深钻细研少，学习不深不透、积极性不高，只是被动地写笔记、做摘抄，存在着应付差事和拼凑应付现象”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是结合“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育，为班子成员、各社区、各科室下发了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》系列、《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等指定书籍。二是街道党工委理论学习中心组及各党总支制定学习计划时加入了《党章》《纲要》《习近平谈治国理政》、习近平总书记重要场合讲话内容。三是坚持例会制，定于每周一早召开机关例会，会上每次都有学习安排。四是中心组学习党工委书记会不固定点名发言，并进行总结，巩固学习成效。五是成立由人大工委主任和纪工委书记分别带队的督查组，不定期检查街道及社区各项工作，包含学习笔记等，并在例会上进行通报，截止目前共会议通报两次，责令表现较差的阳光城社区和开源路社区进行整改。六是在庆祝建党100周年之际，对学习笔记进行评选，通报表彰了8位学习笔记内容深刻、字迹工整的领导干部，授予”学习标兵“称号。七是组织各支部加强对习近平总书记在建党一百周年重要讲话精神的学习，党工委理论学习中心组先学一步、学深一层，通过领学、邀请讲师团学习、交流发言学习，要求广大党员干部继承和发扬伟大建党精神，在自己平凡的岗位上做出不平凡的贡献。

2.关于“贯彻落实习近平总书记节约粮食、制止餐饮浪费的重要指示批示精神方面，只简单的在微信群传达学习，未针对本单位建立刚性制度约束和严厉惩戒机制”的问题。

采取的措施及取得的实效：（1）宣传方面：一是在机关会议和社区会议不定期强调节约粮食，禁止餐饮浪费，并学习习近平关于节约粮食、制止餐饮浪费的重要指示批示精神；二是管理员在报饭微信群不定期发布关于禁止餐饮浪费、《中华人民共和国反餐饮浪费法》等链接，供用餐人员学习；三是在厨房和餐厅设置禁止餐饮浪费的标语。（2）制度方面：一是结合实际，制定了《沙河路街道办事处灶务就餐管理办法》；二是执行提前报饭制，由机关人员和社区指定人员进行报饭，管理员按需采购，从源头上杜绝餐饮浪费；三是成立由人大工委主任为组长的厉行节约督查小组，对每天的剩饭数量进行督查，及时提醒并整改；四是在餐厅安装摄像头，坚决禁止餐饮浪费现象。

3.关于“意识形态工作未落到实处。街道党工委2019年制定的意识形态工作文件应付迹象明显，文件印发文号、时间与发文登记簿登记内容均不符合。2019年意识形态工作实施方案中出现‘本系统’、第一、三季度意识形态工作分析研判报告中出现‘上郡路街道’、‘根据县教育局要求，现将我校’等字样”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是结合党史学习教育，把《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作重要讲话精神作为党工委中心组学习的一项内容。二是利用好“学习强国”和陕西干部网络学习平台，规定“学习强国”年度积分不得低于5000分，陕西干部网络学习不得低于80分，每月定期通报。三是2月2日召开社区党总支书记抓基层党建、党管意识形态和党管人才述职评议会议，把意识形态作为一项重要评议内容。四是组建办事处网宣工作小组，每月定期完成任务，并出台宣传报道奖励激励制度，激励干部们开展网上舆论宣传工作。五是结合党史学习教育“我为群众办实事”及新时代文明实践活动安排，不定期开展各类知识讲座等，截止目前共开展各类讲座8次。六是对之前各类文件进行回头看，对不妥之处进行重新修改。七是组织党员干部观看建党100周年庆典仪式，认真各支部学习习近平总书记在建党100周年庆典仪式上的重要讲话，做到逐字逐句学、交流思想学、邀请宣讲学，确保学习教育入脑入心，走深走实。

4.关于“赵正永严重违纪违法案以案促改专题学习教育效果不够明显，班子成员只先学一步，但未深学一层，对以案促改专题学习不深入不系统，学习成果体现在推动工作上、落实到实际行动中有打折扣现象，对苗头性、倾向性问题重视不够”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是3月25日，沙河路街道全体干部对赵正永以案促改重新进行了学习，纪工委书记就赵正永严重违规违纪的事实以及从中汲取的教训进行了领学，会后每人撰写了心得体会。结合3月主题党日活动，沙河办全体党员干部观看了廉政电影《不一样的焰火》，并进行了讨论。二是4月27日组织班子成员、社区负责人、部分党员干部、人大代表前往榆林市强制隔离戒毒所进行参观学习，现场由干警讲授警示教育课，参观学习后组织了研讨交流，巩固警示教育结果。三是结合身边人身边事，以本办高波同志醉驾案件为典型，对全体领导干部进行警示教育，并签订了承诺书。四是先后去兄弟办事处上郡办、金沙办、新明楼办就软件的规范与整理进行了学习。加大对廉政文化和教育的宣传，截止目前向区纪委宣传部报送宣传稿件3篇。

5.关于“履行职责使命，贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署有待加强，落实上级决策不够到位，‘大棚房’工作排查中，街道只向社区发了文件，未进行专项督查。街道部分领导干部，在各自分管工作中，责任心不强、思路不多、不敢担当、不愿负责，导致工作成效不明显，群众满意度不高”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是将带片领导解读文件政策记入党工委会议纪要里，同时纳入到日常考核制度中，作为领导班子成员年底考核重要依据之一。二是根据本办实际，详细制定了《沙河路街道日常监督管理办法》，根据办法，沙河路纪工委对社区及街道机关的日常工作每月一查，并进行督查动态反馈，截止目前，共检查4次，会议通报4次。

6.关于“履行职责使命，贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署有待加强，新冠疫情防控落实有偏差，街道纪工委的疫情防控督查记录中显示，各社区均存在台账不健全、体温计不标准、车辆进出排查不严密、进出扫码不严、网格员和社区工作者防控参与不足等问题”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是对去年疫情期间出现的测量温度存在弄虚作假，进行了问责，责令当事人写检讨书。并在今年的疫情期间进行了一次专项督查，发现共性问题6条、个性问题3条，均已经反馈社区并责令整改。二是每次的专项检查中，纪工委均有检查记录，并向社区反馈意见，社区根据反馈意见进行整改。三是对街道机关、社区的考勤管理不规范、党史学习不深入、不重视问题进行“回头看”，暂未发现问题线索。

7.关于“党的全面领导不够有力，部分社区工作人员大局意识不强，想问题、做决定自行其是，2018年部分干部因个人待遇问题到区政府上访，后经办事处主要领导多次劝解才回到原工作岗位。党工委仅对参与该次过激上访人员给予了口头批评教育和政策宣讲，对造成的恶劣后果和不良影响，未能在办事处干部中深层次剖析原因”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是从2020年12月中旬开始着手社区换届工作，自2021年2月8日圆满完成了社区班子组建，35周岁以下年轻干部占比60.5%，高中及以上文化程度占比100%。二是各社区负责人严格执行谈心谈话制度，对不认真上班、迟到早退的人员及时谈话，纠正工作态度。三是在国卫复审期间，社区工作人员工作任务重，工作量大，社区书记们都认真做好干部思想工作，以身作则，以实际行动向社区干部做表率。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.关于“理论学习形式单一，对十九大精神以及相关理论学习教育不深入，学用脱节，不能做到真学、真懂、真用。党工委理论学习中心组以及部分社区党总支学习会议记录和个人学习笔记内容不符；阳光城社区党总支无党员个人学习计划”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是坚持每周一例会制，在例会时定期组织开展学习，学习内容由班子成员自定。二是在清明节前，组织全办所有党员干部参观学习了英烈纪念馆及邓宝珊将军纪念馆，以景育人。三是结合党史学习教育，桃李路社区、开源路社区联合“双报到”党组织赴郝家桥、清涧县开展主题党日活动；组织街道社区党员干部前往郝家桥、靖边小河、延安革命纪念馆开展党史学习教育主题实践活动；桃李路社区组织开展党史学习知识竞赛；机关支部和兴达路社区组织党员干部开展党史知识测试。四是由纪工委书记带队，不定期对社区学习笔记进行督查，对表现较差的阳光城社区和开源路社区进行通报。五是结合党史学习教育，在榆康社区设立党史学习教育大讲堂，通过邀请市区讲师团、“五老”成员等进行党史及其他理论知识宣讲，引导广大党员干部做到学史力行。六是在半年考核前，对机关支部和各社区各类软件，以党建为重点，进行对标检查，确保软件应有尽有，并对党员学习笔记今天检查，通报表彰8位“学习标兵”。七是责令阳光城社区尽快整改党员个人学习计划。

9.关于“文件印发存在重号、漏号、滥发现象，2019年党工委共发文63个，文号排序到93号，其中2个文号印发文件4个，26个文号为空号，党工委发文登记簿显示2019年8月16日一日发文16个”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是建立发文登记册，由专人进行收发文登记，坚决按照顺序发文，做到随发随销号。二是利用智能公文管理平台，收文（秘密文件除外）及时扫描入档，便于查阅。

10.关于“会议记录不规范，党工委会议参会人员笼统记录为参会人数或班子成员，没有记录具体的参会人员姓名，会议记录内容条理不清，不能真实反映会议情况”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是指定专人负责会议记录记载，确保记录内容详细、条理清楚；二是会议记录人员充分利用网络学习各类会议的记录方式。

11.关于“工作作风不实”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是重新讨论修订了《沙河路街道办事处请休假制度》，并印发各社区各科室。二是对《沙河路街道日常监督管理办法》进行了3稿讨论，同时在全体干部会上宣读，并印发各社区各科室。三是重新修订《沙河路街道办事处值班制度》并印发各社区各科室。

12.关于“为民服务的宗旨意识不强，对群众的诉求和期待往往停留于诉求干部的汇报，深入一线调研少”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是实行班子成员包抓社区责任制，在年初确定每名班子成员包抓联系社区名称，负责检查指导调研社区各项工作。二是所有班子成员结合自己的分管业务及包抓社区已完成一篇调研报告。三是结合“我为群众办实事”，每名班子成员指导包抓联系社区全年至少为群众办4件实事。

13.关于“固定资产登记不及时，在2018年夏季，单位举办乒乓球联谊赛，为辖区社会组织高新乒协购买了一张乒乓球桌，未及时记入固定资产”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是对遗漏的固定资产及时进行登记入库贴条。二是对负责固定资产登记的干部进行培训，提供业务能力。三是成立以财政所所长为组长，会计、固定资产管理员为成员的领导小组，对全办固定资产进行回头看，确保不遗漏、不重复，并对固定资产进行日常监督检查，确保固定资产购置后及时入账。

14.关于“原始凭据会计事项不一致，2019年11月发放第四次经济普查补助40375元，补贴发放表与记帐凭证金额不符，发放表中补贴天数、金额改动迹象明显”的问题。

采取的措施及取得的实效：出台印制《沙河路街道财务审批制度》，规范报账程序及内容，对不规范的票据直接拒收，目前已捋顺了所有报账程序。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

15.关于“两新党组织管理松散，存在同一党组织双重批复现象，2018年6月6日，万达广场商业有限公司党支部经区两新工委批复成立，2020年5月29日，高新区两新工委批复，万达广场商业有限公司又成立同一名称党支部。万达广场商业有限公司、陕西智勤律师事务所、榆林市元驰物业服务有限公司等3个党支部成立之后一直没有党员党组织关系转入，形成‘空壳’党支部；榆林市七只羊服饰有限责任公司、榆林市天丰昌医教科技有限公司2个党支部党员不足3人，党支部书记组织关系均不在本支部，不能正常开展组织生活，两新党组织对促进企业发展的示范引领作用不明显”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是对巡察前党务系统内“空壳”党支部责令限时转入党员，因元驰物业和万达商业管理有限公司党支部限时不予转入，已按规定在系统内注销。二是智勤律师事务所党支部党员不足3人，限时转入党员关系，目前已达到标准。三是对党支部书记的“两新”党组织责令重新选举产生党支部书记，确保党支部书记由支部内党员担任。四是经和榆林市七只羊服饰有限责任公司党支部、高新区管委会非公党委对接，注销我街道党工委名下七只羊服饰有限公司党支部，以后由高新区管委会非公党委主管。五是向各非公党组织转发区委《关于进一步完善非公有制经济组织和社会组织党建工作机制的实施意见》、《关于组织非公有制经济组织和社会组织党组织开展“评星定级、争创双强”“双建双促”活动的实施方案》等重要文件，进一步加强党组织对促进企业发展的示范引领作用。

16.关于“党务工作人员能力有待提高”的问题。

整改落实情况及成效：4月15日组织机关及社区所有党组织负责人、党务工作者赴夏洲路社区、三官会社区、金阳社区参观学习，并召开“学党史、悟思想、重学习、促工作”经验交流讨论会议，找出差距，及时补齐短板。

17.关于““三会一课”制度执行不到位，机关党支部2019年7月15日召开党员大会增选支委委员，实有党员41人，参会人数仅为18人。2019年12月5日机关党支部召开的组织生活会，3名非中共党员参加会议。部分社区未见办事处联系社区领导班子成员、包抓社区领导讲党课记录”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是各支部严格执行“三会一课”制度，由街道党建办人员每季度对“三会一课”进行督查检查，对不规范的社区及时指导纠正。二是结合党史学习教育，各包抓联系社区的班子成员在社区讲授党课。

18.关于“组织生活会质量不高，组织生活会征求意见、谈心谈话走过场，‘四必谈’未落实到位，自查材料内容不深刻，存在套改现象，有些同志在胡志强、辛耀峰案‘以案促改’专题民主生活会自查材料中对照检查的是冯新柱案”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是组织党务工作者培训学习，将《榆阳区党的组织生活会全程纪实办法实施细则》（试行）下发机关及社区党组织负责人和党务工作者，熟知民主生活会和组织生活会的流程及概念，并认真执行。二是对于2020年组织生活会中整理形成的问题逐一进行整改，目前已全部整改到位。三是对民主生活会自查材料进行“回头看”，责令内容不规范的重新上交自查材料。

19.关于“党费收缴不规范，党员管理底子不清，党费不能按规定收缴”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是将党费收缴标准印发各社区，明确党费收缴标准。二是对于退休党员责令本人出具工资证明，严格按照标准收取党费。三是每月交纳党费前，机关负责党费收缴的干部将党务系统中的党员信息导出下发各社区，用于各社区核对党员人数，确保足额收取党费。

20.关于“党员档案管理混乱，胡艺腾、王橙2名同志的预备党员转正延期，未见党工委的同意延期批复；寇卓玲等4名同志的党龄计算有误”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是将发展党员流程资料下发各社区，确保各社区负责党员发展的干部熟悉每一步流程及标准。二是机关负责党员档案管理的干部对现存党员档案进行回头看，有问题的及时联系本人及区委组织部，目前已拒收1人党员档案。

21.关于“干部考勤管理不严格”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是重新修订了《沙河路街道办事处请休假制度》，规定了请休假审批权限及手续，并将制度印发各科室、各社区。二是机关负责考勤的干部每月定期整理考勤情况，并在例会上通报。

22.关于“值班人员考勤缺乏有效管理措施，不能保证24小时在岗”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是对24小时值班制度进行了再审核再完善，增加了严禁私自调换值班时间，并实行向带班领导报告制。二是街道纪工委和党政办对值班值守情况不定期进行突击检查，确保值班不出问题。三是重新修订《沙河路街道办事处值班制度》并印发各社区各科室，对第一次查住的溜岗值班领导和干部采取做检查的处理，对第二次查住的溜岗值班干部采取做检查、扣发生活补贴200元、取消评优资格的处理。

23.关于“三项机制”的运用还不够充分，街道干部存有‘多做多错，少做少错，不做不错’的思想，街道党工委存在不会容、不善容、不敢容等问题”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是经民主投票、班子成员商讨，确定年度优秀人员，并在今年年初大会上进行表彰奖励。二是对表现优秀、能干事、想干事的干部实名向组织部推荐，今年共推荐实名推荐10人。三是执行岗位交流制，今年共交流表现优异的干部1人。四是街道纪工委对年底社区书记主任评议排名靠后的兴达路社区书记进行了约谈。五是在分配2020年度考核奖金时，结合考勤及日常工作，分优秀、称职（合格）、相对末位三档，拉开差距，激励优秀，鞭策相对末位。

24.关于“主体责任落实有差距。党工委落实全面从严治党工作重部署、轻落实，主体责任的落细落小落实上还不够到位。全面从严治党主体责任存在压力传导层层递减现象，对履行‘两个责任’不到位的领导干部问责追究的力度还不够大，问责手段大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理为主。纪工委书记不能专起来，分管党风廉政建设同时负责兴达路社区及新闻报道工作”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是召开党工委会议，研究全面从严治党工作，制定年度安排，明确责任分工，确保纪工委书记专人专用。二是认真学习了《榆阳区委落实全面从严治党“两个责任”推行“三个五”工作法的实施意见》文件精神，完善了全面从严治党主体责任考核问责机制。并将主体责任逐条逐项硬考核并分出等次，约谈后进。

25.关于“监督职责履行不到位。街道纪工委职能定位把握不准，聚焦主责主业不够。对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，助力区委重大决策部署和党工委中心工作落地生根作用不明显。纪工委监督责任落实滞后，案件查办数量较少，对干部的日常监管形式以书面检查、通报批评为主,红脸出汗作用不明显”的问题。

采取的措施及取得的实效：一是制定了沙河路街道纪工委全年工作计划。党风廉政目标责任考核和全面从严治党监督责任因区委暂未下达，街道纪工委只制定了初稿，暂没有形成定稿印发社区。二是根据往年全面从严治党目标责任考核，制定了本年度的目标责任考核办法初稿。每个社区制定了党风廉政年初工作计划。三是每月针对干部作风建设、日常工作情况进行月监督，并对检查情况进行通报批评。四是街道纪工委针对纪检软件资料不规范的问题，纪工委书记、纪检专职委员参加走读式谈话规范培训1次，参加电子笔录培训1次，纪检副书记与区纪委第三审查调查室共同立案结案1件1人。五是对省市区各级纪委下发的各类文件进行认真学习和解读，利用微信号，公众号转发廉政过节等文章，加大了党员干部廉洁自律教育宣传。3月5日利用榆康社区双报到活动进行纪检监察信访举报宣传活动。同时公开举报方式，收集问题线索。六是联合区纪委，对酒驾干部给予党纪政纪处分。

三、强化责任担当，从长从严抓好后续工作

通过全面整改，沙河路街道党工委和全体党员干部深刻认识到，区委巡察工作极大地触动了思想、强化了意识，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，沙河路街道党工委将认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作再上新台阶。

（一）走深走实开展党史学习教育。坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和建党百年重要讲话精神，继承和发扬伟大建党精神，开展好“我为群众办实事”，确保党史学习教育走深走实、入脑入心，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

（二）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（三）严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

（四）建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建质监特色的反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0912-3368550

邮政信箱：榆林市高新区北环西路嘉亿大厦6楼沙河路街道办。

中共榆林市榆阳区沙河路街道工作委员会

2021年8月2日