2020年10月22日至12月21日，区委第二巡察组对区中医医院进行了巡察，2021年2月7日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改完成情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改工作主体责任情况

今年是建党百年，院领导班子提高政治站位，严格落实巡察整改主体责任，将巡察整改工作与党史学习教育紧密结合，针对巡察反馈的问题和意见建议，及时成立了以党支部书记、院长为组长的区中医医院巡察整改工作领导小组，负责统筹协调、组织推进、督促检查整改工作。针对反馈意见，立即召开巡察整改专题会议，研究落实巡察反馈意见整改工作，制定了医院《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改台账，细化问题清单、任务清单和责任清单，明确整改内容、整改措施、整改时限，落实责任领导、责任部门，对整改事项实行销号管理。医院巡察整改工作领导小组定期召开巡察整改工作推进会，对各项问题的整改落实进行督导检查，确保在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“存在重业务，轻党建现象”的问题。

采取的措施及取得的成效：分别于3月5日、3月10日召开支委会、全院党员会，认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记来陕考察重要讲话精神。全体院级领导参加了区卫健系统十九届五中全会精神专题培训班，院党支部举办了医院十九届五中全会精神专题研讨班。教育广大党员干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展党史学习教育工作，成立了以院长为组长的活动领导小组，制定了医院《党史学习教育活动实施方案》，及时安排部署相关工作。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育主题，以解决群众在看病就医中“急难愁盼问题”为工作着重点。党史学习教育与中心业务工作做到“六结合”：即党史学习教育与提高医疗质量相结合；与加强新冠肺炎疫情防控工作相结合；与改善医院就医环境相结合；与发挥中医药特色优势、提升中医药服务能力相结合；与开展志愿服务活动相结合。通过“学党史、办实事”，进一步优化了服务流程，提高了医疗质量，改善了就医环境，提升了患者满意度，提高了医院核心竞争力，使医院各项工作取得了新的进展。加强全体党员在“学习强国”平台学习。各科室更新了学习园地内容。通过多种方式的政治理论学习，进一步强化医院党建工作，将党建与业务工作紧密结合，以抓党建促进医院中心业务工作健康快速发展。

2.关于“贯彻落实习近平总书记节约粮食，制止餐饮浪费的重要指示批示精神认识不到位，氛围不浓”的问题。

采取的措施及取得的成效：2020年11月20日、12月3日支委会、院委会分别召开了节约粮食专题工作会议，认真学习贯彻落实习近平总书记关于节约粮食，制止餐饮浪费的重要指示批示精神，对医院节约粮食，制止浪费工作做了详细安排，制定下发了区中医医院《关于节约粮食反对浪费的实施方案》，教育广大职工养成节约粮食的良好习惯，加强医院餐厅管理，实行就餐人员按需取餐，杜绝浪费。在全院室内外醒目位置和医院餐厅张贴节约粮食，制止餐饮浪费标语。

3.关于“以案促改工作不到位，思想上不够重视，党支部书记第一责任人责任落实不到位，未对以案促改工作进行安排部署，只传达相关文件精神，没有制定整改措施，对有的同志违法乱纪问题不能点名道姓通报，反面典型警示作用不明显”的问题。

采取的措施及取得的成效：3月5日、3月10日分别召开支委会、支部党员大会彻底肃清赵正永流毒和恶劣影响专题会议，认真落实以案促改工作，制定相关整改措施。书记带头，支部委员、院领导每人撰写赵正永严重违纪违法案以案促改心得体会，并根据自身情况，查摆问题，落实整改。对我院医共体鱼河峁镇卫生院职工刘某2019年违法违纪问题，当年给予扣除当月绩效工资处理，在院内作书面检查。根据巡察反馈意见，2021年3月10日在鱼河峁镇卫生院召开了专题会议，认真分析了刘某违法乱纪问题，会议中进行点名通报批评，在鱼河峁镇卫生院及区中医医院党务政务公示栏内公开公示，并上报区卫健局，区卫健局2021年5.24给予刘某行政记过处分。

4.关于“履职尽责有欠缺，新冠肺炎疫情防控工作能严格按照上级部门要求贯彻落实，但在建设规范化发热门诊、开展核酸实验室检测方面存在滞后”的问题。

采取的措施及取得的成效：对原有发热门诊按要求进行规范化改造，高标准建设医院核酸检测实验室。发热门诊及核酸检测实验室均通过上级部门审核验收，核酸检测实验室被省、市卫健委审批备案。建立健全各项规章制度及工作流程，制定了《榆阳区中医医院发热门诊工作流程》、《榆阳区中医医院新冠核酸采样工作方案》、《榆阳区中医医院核酸采样及检测工作流程》等制度。进一步优化发热患者就诊流程，承担榆阳区定点核酸检测工作。截止目前，发热门诊共接诊发热患者106人次，免费开展核酸检测16000余人次，完成政府指令性冷链标本采样核酸检测350余份。

5.关于“医技人员服务意识还不够强，工作中不同程度存在“不想为、不会为、不敢为”的现象，在提升服务患者水平方面仍有诸多地方亟需改进”的问题。

采取的措施及取得的成效：院办、医务科、护理部等行政职能科室对全院职工进行了服务能力提升专题培训。3月26日，对全院各科室主任、护士长进行了2020年工作述职评议，安排部署2021年各科业务工作，进一步增强服务意识，转变服务观念，提升服务能力。医院加强对各临床医技科室绩效考核工作，每月开展满意度测评，并与各科室绩效挂钩，以考核促进各项工作的改进与提高。党支部加强党员干部职工教育培训，举办各类服务基层百姓活动。3月14日，党支部组织党员志愿者服务队在鱼河峁镇开展了“优质医疗资源下沉义诊”活动，4月15日，在补浪河乡组织开展了“学党史 办实事---百名中医百场义诊”活动，持续打造医院“医心为你”党建品牌，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

6.关于“职工管理上存在部分人员外出办事不提前打招呼，事后补签手续现象”的问题。

采取的措施及取得的成效：进一步修订完善现有考勤管理制度，更新管理理念，坚决杜绝外出不报告、不请假现象，严格执行外出办事填报公务出行单制度和请销假报批制度。制定下发了区中医医院《关于疫情防控常态化下加强考勤管理的通知》和《关于加强疫情防控期间医院职工外出管理的通知》等新的考勤管理制度。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“形式主义严重，贯彻落实中央精神和上级要求以学习文件为主，不能结合医院实际制定措施”的问题。

采取的措施及取得的成效：严格落实党风廉政建设相关规定，持之以恒反“四风”，支部按期召开党小组会、支部委员会及党员大会，利用科主任会及全院职工大会，传达学习中省市区各类文件精神并与医院实际工作相结合。按照中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见精神，结合我院实际，制定医院近期发展规划和五年规划。进一步加强工作作风，要求各分管领导及行政职能科室深入临床科室一线，发现问题，解决问题。

8.关于“会议记录不规范，没有专职文职人员，记录内容不能抓住会议重点”的问题。

采取的措施及取得的成效：2月20日，院办组织开展了党政文秘人员专题学习培训，对公文的规范书写、各种会议记录的规范记录等进行了认真培训，现已聘用文学类本科生从事办公室文秘工作，提升办公室文秘工作水平。

9.关于“文风不实，应付了事”的问题。

采取的措施及取得的成效：院办制定了“发文登记册”，指定专人负责，严格执行一文一号、一文一登记的原则，按照榆阳区中医医院发文要求对所有发文进行层层审核把关，杜绝重文重号现象发生。

10.关于“区镇一体化管理医院效果差，区中医医院对鱼河峁镇卫生院业务指导、统筹管理不到位，医技人员业务培训少”的问题。

采取的措施及取得的成效：为加强区镇一体化管理，经区中医医院支委会、院委会研究，并报区卫健局批准后，为鱼河峁镇卫生院新任命了院长，强化医院领导班子建设。制定出台了区中医医院《关于紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施方案》，进一步加强对鱼河峁镇卫生院的考核管理，落实双向转诊制度。4月13日，区卫健局和区中医院主要领导联合在鱼河峁镇卫生院调研医共体建设工作，确定医疗、公共卫生工作相关基础设施建设、技术指导、绩效考核等方面具体帮扶措施。区中医医院派出基层办1名工作人员长期驻守鱼河峁镇卫生院指导工作，医院在鱼河峁镇逢5、10遇集日派出医疗团队开展义诊、查房、健康教育讲座等业务培训工作，截止目前，累计下乡支医62人次，开展业务查房、临床指导18次。鱼河峁镇卫生院派出专业技术人员到区中医医院进修学习，并形成常态化培训学习机制。要求区中医医院所有晋升高级职称人员必须到医共体卫生院进行帮扶，对没有进行帮扶人员不予安排晋升高级职称报名资格。

11.关于“医共体医院无资质人员行医”的问题。

采取的措施及取得的成效：鱼河峁镇卫生院对卫生院专技人员及管辖村卫生室医技人员资格进行严格查验，对没有资质人员不予安排医疗业务工作。

12.关于“医共体医院安全责任未落实到位，镇卫生院2019年7月至今救护车无专职司机，救护车根据工作需要由有驾驶资格的工作人员轮流驾驶”的问题。

采取的措施及取得的成效：在继续向区卫健局申请配备专职救护车司机的同时，鱼河峁镇卫生院于2021年7月14日召开加强救护车管理专题会议，指定一名同志为救护车管理人员，为车辆安全第一责任人，负责救护车出行、保养、维修等相关工作，解决卫生院长期无专职司机问题。 

13.关于“区中医医院对医共体医院监管不到位”的问题。

采取的措施及取得的成效：责令区中医医院基层办每半年对鱼河峁镇卫生院进行督导检查，对发现的问题梳理汇总，向支委会及院委会形成书面汇报材料，研究解决。

14.关于“有私车公用现象”的问题。

采取的措施及取得的成效：经复查，2017年6月11日至12日，按照上级部门要求，医院需组建多支医疗队到鱼河峁镇开展健康扶贫工作，由于时间紧、任务重、公车短缺，经院长办公会研究，决定对使用私家车工作人员按每车400元的标准返还油费，共使用5辆私家车。根据2021年4月12日支委会、院长办公会研究，要求相关人员如数退还油费补助，现2000元油费补贴已全部退回医院账户。医院修订了救护车及保留公务用车管理办法，进一步加强车辆维修保养管理，严禁公车私用、私车公用。

15.关于“差旅费报销不规范”的问题。

采取的措施及取得的成效：责令财务科对2017年以来所有差旅费进行严格复核审查，发现超范围违规领取差旅费共计22人，合计多报销金额7006元。根据2021年4月12日支委会、院长办公会会议精神，相关人员现已如数退还多报销差旅费到医院账户。对财务管理人员及超范围违规报销差旅费人员在全院通报批评。

16.关于“薪酬体系调整不及时，医院绩效工资考核分配方案未做修订调整”的问题。

采取的措施及取得的成效：经医院支委会、院委会多次专题会议研究，结合最新医改政策和我院现有实际情况，对医院原绩效考核分配方案进行了修订调整，调整后的方案更加完善合理，更能体现“按劳分配”原则，全院职工待遇普遍提高，充分调动全院职工工作积极性。

17.关于“存在违规领取津补贴现象”的问题。

采取的措施及取得的成效：经调查核实，鱼河峁镇卫生院正式职工常鹏升同志于2014年4月经组织同意，借调至榆阳区人民医院工作。2018年至2020年领取鱼河峁镇卫生院发放的年度考核奖金共计61879元。于2020年12月7日已全部交回鱼河峁镇卫生院账户。区中医医院加强对鱼河峁镇卫生院财务管理，严格按照规定领取津补贴，杜绝重复领取、多头领取、选择性领取津补贴。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

18.关于“先锋模范作用不明显，对党建工作认识不足，没有把党建工作和业务工作进行同安排、同部署、同考核”的问题。 

采取的措施及取得的成效：根据中、省、市、区关于加强公立医院党的建设文件精神，院党支部认真学习领会，提高思想认识，研究贯彻落实。积极修订完善医院章程，将党建工作写入医院章程，制定了支委会议事规则和院长办公会议事规则。年初制定党建工作计划时紧密结合医院中心业务工作，将党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，形成“抓党建促业务”长效机制，为进一步提高医院科学化、精细化、规范化管理提供组织保障，从而促进医院各项工作顺利有序开展。继续加强党员“三类五星”积分管理工作和民主评议党员工作，教育广大党员切实履行党员义务，做好本质工作，充分发挥广大共产党员先锋模范作用。要求党小组组长每半年向支部进行述职，支部书记每年在党员大会上进行述职述廉述效。

19.关于“三会一课只是按部就班的完成规定动作，没有创新”的问题。

采取的措施及取得的成效：严格按照《党的组织生活全程纪实手册》管理要求，严格执行“三会一课”制度。结合党史学习教育和庆祝建党百年活动，通过开展义诊、健康教育、观看红色教育影片等多种形式主题党日活动，创新性开展党建工作。1月16日开展了“不忘初心、牢记使命，无偿献血我先行”活动，组织28名党员干部职工义务献血5800ml；2月9日院领导班子集体看望慰问了我院疫情防控一线医务人员团队；结合党史学习教育“我为群众办实事”主题，3月14日、4月15日、6月24日院党支部分别组织党员志愿者服务队赴鱼河峁、补浪河等乡镇多次开展“学党史 办实事--百名中医百场基层义诊”和“中医师“义”服务”等活动，共义诊患者约800多人，免费为群众量血压、测血糖、心电图、B超、DR等检查共计400多人次，发放健康知识宣传资料1000多份。4月9日、5月29日分别组织全体党员干部职工观看了红色教育影片《不一样的焰火》和《血战湘江》。在“七一”建党节来临之际，组织全体党员赴绥德郝家桥、米脂杨家沟、佳县神泉堡红色革命旧址实地参观学习，使党员接受一次深刻的思想洗礼和党性教育。组织全体党员干部认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。

20.关于“党支部委员兼职多、专职少，缺少专业知识，无专职党务工作者，缺乏相应的系统理论指导，对新时期党务工作的新特点、新动态、新要求缺乏足够认识”的问题。

采取的措施及取得的成效：加强对全体支委委员及各类党务干部的党务知识培训，指定办公室纪生源同志为党务工作人员，专职从事党务工作，努力提高区中医院各项工作在党支部的正确领导下健康发展。

21.关于“党员活动阵地利用率不高”的问题。

采取的措施及取得的成效：按照党员活动室标准化建设要求，重新改造装修了行政五楼党员活动室，为广大党员同志提供更好的交流学习平台。

22.关于“履行全面从严治党主体责任不到位，全面从严治党主体责任只是侧重于学习，没有真正落实到工作中，医联体运行不顺畅，区中医院与鱼河峁卫生院没有真正实现人员、财务和固定资产统一管理”的问题。

采取的措施及取得的成效：为进一步加强区镇一体化建设，切实履行全面从严治党主体责任，4月13日，区卫健局和区中医院主要领导带领相关工作人员联合在鱼河峁镇卫生院调研医共体建设工作，指导医联体及医共体发展方向及目标。医院指定副院长孙华涛同志为区镇一体化工作分管领导，加强对医共体医院的考核管理，真正实现人员、财务和固定资产统一管理。

三、下一步工作计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我院将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，进一步推动医院各项工作向前发展。

（一）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，在彻底完成整改的基础上，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

（二）认真落实党支部主体责任，以抓党建促业务工作发展。进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

（三）紧密结合党史学习教育，进一步抓好作风建设。以党史学习教育持续深入开展为契机，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解党员干部职工的思想、工作和生活状况，不断加强作风建设，推动全面从严治党向纵深发展。紧紧围绕中省市区医改精神，推动医院高质量发展，为建党百年献礼。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0912-3830205；      邮编：719000；

邮政信箱：榆林市榆阳区中医医院办公室

中共榆林市榆阳区中医医院支委会

2021年8月2日