2020年10月22日至12月21日，区委第二巡察组对榆阳区人大常委会机关党组进行了巡察，2月7日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改完成情况报告如下：

一、整改工作整体完成情况

巡察组反馈意见后,机关党组高度重视，扎实整改,于2021年2月9日召开了机关党组（扩大）会议，逐条梳理了反馈问题,同时分析原因,查找问题症结,研究整改措施，制定了《区人大常委会机关党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》,成立了由机关党组书记任组长的落实区委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组。整改方案明确机关党组书记对巡察整改落实工作负总责,其他党组成员按照职责分工,负责抓好分管委室的整改落实工作，做到了整改内容、完成时间、责任人员、工作要求、保障措施等五个明确。5月7日，区人大常委会机关党组召开了巡察整改专题民主生活会，会上，机关党组书记代表区人大常委会机关党组和个人作对照检查；党组成员逐一进行对照检查，相互之间开展批评与自我批评。大家紧扣巡察整改这一主题，紧密联系思想、工作、生活、作风实际，查摆问题深入，剖析原因到位，相互批评坦诚，整改措施有力，达到了统一思想、凝心聚力、改进工作的效果。截止目前，区委第二巡察组反馈的三个方面17条问题全部整改完毕，现就具体情况报告如下。

二、整改工作具体落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“理论学习不够深入”的问题

（1）针对“学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度思想的理解还不深、领悟的还不透、贯彻的还不够有力”的问题

采取的措施及取得的实效：①坚持每周五集体学习制度，科学制定了机关集体学习计划，深入学习了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想等，切实把学习成果转化为砥砺党性初心，忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。②采取“请进来，走出去”等方式加强机关干部的学习培训，机关分别于3月22日-29日、4月22日-29日、5月22日-29日分批次组织机关工作人员到中国政法大学昆明、重庆、河南培训基地进行培训，进一步提高了工作人员的履职能力，更好地服务于我区转型升级高质量发展大局。举办三期党史学习教育培训班，进一步提升了机关干部和人大代表的党性修养。③积极开展了党史学习教育，完成了党史学习教育领导小组机构建立和动员工作，给全体党员及离退休党员配备了学习资料，组织开展了10余次党史学习教育的集体学习，主要对习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、党中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》精神、全省、全市和全区党史学习教育动员大会精神、《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》、庆祝中国共产党成立100周年讲话等进行了学习，并开展了热烈热切地研讨，机关全体党员干部的思想得到了净化，灵魂得到了洗涤。机关党组还组织机关干部开展了弘扬雷锋精神，志愿者与你同行、“党史教育悟初心，义诊服务践使命”、“学史悟思想强根铸魂，奋进新时代追赶超越”等6次主题活动，切实推动党史学习教育入脑入心、走深走实。④充分利用网络平台开展学习。坚持个人自学激励机制，将“学习强国”等平台学习情况纳入干部年度考核，年度低于6000分不予评优，切实提高党员干部理论学习的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记对节约粮食，制止餐饮浪费的重要指示批示精神上不够深入，只进行了会议传达，没有制定刚性制度。机关营造浪费可耻、节约为荣的宣传还不够全面，氛围不浓。”的问题

采取的措施及取得的实效：①利用机关LED显示屏、餐厅墙体、餐桌等广泛宣传节约粮食、制止浪费的重要指示批示精神，在机关营造出了浓厚的“节约粮食、反对浪费”氛围。②修订完善了机关灶务管理的相关制度，对采购、边角料处理、报灶、取餐、用餐、剩饭处理等方面作出了明确规定。③向全区各级人大代表及人大工作者发出了“厉行节约 反对浪费”的倡议书，倡议“节约粮食、反对浪费”。

（3）针对“宣传方式不能与时俱进。新型媒体应用滞后，宣传主要依靠纸质媒体，方法单一，效果不明显”的问题

采取的措施及取得的实效：通过积极与市人大沟通协调，借助市人大“榆林人大”微信公众号加强对全区人大工作的宣传，要求机关各委室积极向市人大研究室投稿，办公室每周通报各委室投稿情况，并将各委室宣传纳入机关年度目标责任考核，明确各工委年度在市级以上媒体发表宣传人大工作稿件不少于3篇，办公室不少于4篇，各委室在区级媒体上发表宣传人大工作稿件不少于8篇，在市区两级媒体上发表稿件数为零的委室，年度考核是实行一票否决。截止目前，区人大常委会各委室向省市区级媒体投稿共计18篇。

2.关于“以案促改工作不扎实”的问题

（4）针对“开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作认识不够、研讨发言不深刻。组织开展以案促改工作专题研讨中，部分同志认识不到位，研讨发言不够深刻。机关党组未按要求开展‘四个查一查’工作，未见干部撰写赵正永严重违纪违法以案促改心得体会”的问题 

采取的措施及取得的实效：利用每周五集体学习之机，组织机关全体干部，深入学习了《关于深化赵正永严重违纪违法案以案促改工作的意见》，并进行研讨发言，累计撰写了赵正永以案促改研讨发言材料、心得体会35份，要求在今后的工作中坚决杜绝不按要求开展工作的情况发生。

3.关于“履行职责使命不到位”的问题

（5）针对“为民服务宗旨意识不强，工作推动落实效果差，仅限于印发文件，跟踪问效很少，缺乏对推动后续具体工作情况的跟踪问效”的问题

采取的措施及取得的实效：①向区人大常委会全体组成人员印发了《关于落实<榆林市榆阳区人民代表大会常务委员会组成人员联系代表制度><榆林市榆阳区人大代表联系选民制度>的提醒函》，督促组成人员加强与代表、选民的沟通联系，多听民声解民忧。②召开主任会议听取了人代选工委主任作的议案处理情况的报告，召开常委会作出了关于办理《建设公共安全教育馆的议案》和《建设未成年人法治教育基地的议案》的决定，由法工委牵头，协调有关单位落实《决定》。③协调区政府召开了区十八届人大七次会议代表建议交办会。将区十八届人大七次会议收集到的78条建议，进行了交办，随后又组织部分区人大常委会委员对“一府两院”办理区十八届人大七次会议代表议案、建议的情况进行了督办，提高了代表建议办理答复率和满意率。④抓好了各项审议意见的督办工作，5月11日在区人大常委会第四十二会议上听取并测评了“一府两院”2020年度办理审议意见情况，并向有关单位和区委、区政府的分管领导进行通报，提高了人大监督工作实效。

4.关于“干部管理不够规范”的问题

（6）针对“干部管理存在失之于宽的现象。有的同志存在先外出，后补请假手续的情况。对部分同志脱岗现象不能及时咬耳扯袖，存在‘老好人’思想”的问题

采取的措施及取得的实效：①修订完善了《榆阳区人大常委会机关工作人员考勤和请销假制度》，并经主任会议研究通过印发各委室执行。②加强了对机关干部的管理，实行委室主任负责制，各委室负责人组织本委室人员认真学习外出报备、请销假等规章制度，并严格按照制度管理委室人员。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“官僚主义、形式主义问题仍不同程度存在”的问题

（7）针对“调查研究不深入，有些工委调研前组织学习相关法律、法规不扎实，调研中对真实情况了解掌握不全面，调研后提出的建议针对性、适用性、可操作性差，解决人民群众关心的问题实际成效不够明显。2019年、2020年“三类五星”党员进社区服务情况登记表，未见社区签注意见，对部分加分项目由党员本人随意填写，评定管理积分制度形同虚设，形式主义痕迹明显”的问题

采取的措施及取得的实效：①完善了常委会重大活动前学法学纪制度，截止目前，共开展了11次专题调研，在调研区政府关于全区殡葬管理工作情况、2020年度环境状况和环境保护目标完成工作情况、2020年度国有资产管理情况、2019年度区级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况、垃圾分类工作进展情况、上半年计划、预算执行情况、城市社区养老工作情况、老旧小区改造情况和法院刑事审判工作情况及检察院公诉工作前都开展了学法学纪活动，针对调研课题，开展了专题理论学习、法律法规和业务培训，持续增强机关干部依法履职的思想自觉，做到了视察检查先学法、讨论问题不离法、行使职权依据法、作出决议决定符合法，提高了调研的实效性、针对性。②与社区联系单位的工作人员配合，在组织全体党员进社区开展“党史教育悟初心，义诊服务践使命”志愿服务活动和“弘扬雷锋精神，志愿者与你同行活动”后，及时完善了服务情况登记表，做到活动有激情、记录有详情。③根据分管领导分工调整，及时重新划分了机关党小组，并在每个党小组指定记录员，记录“三类五星”党员进社区服务情况登记表，实行党小组组长对记录严格审查把关制度。

2.关于“落实依法廉洁用权不够到位”的问题

（8）针对“机关党组未建立落实权力清单和责任清单管理制度，廉洁用权理念淡薄。廉政警示教育形式单一，大多是观看专题教育片。机关党组不能组织党员结合自身工作深入学习研讨，多数干部认为自己工作没有机会涉及到腐败问题，学而不思、思而不深，落实廉洁用权制度存在一定程度的走形式、走过场现象”的问题

采取的措施及取得的实效：①修订完善印发了《榆林市榆阳区人大常委会班子及其成员2021年度落实全面从严治党主体责任清单》。②利用每周五集体学习时间，目前共开展了观看《不一样的焰火》《警钟长鸣》等警示教育片。③在昆明、重庆、河南等地外出培训时，组织机关干部到当地的廉政教育基地接受廉政教育，进一步提高干部拒腐防变的意识。

3.关于“财务人员业务能力有待提高”的问题

（9）针对“固定资产登记不完整,部分新购物品未纳入登记管理”的问题

采取的措施及取得的实效：邀请财政局专业干部指导机关的财务工作，对应纳入登记管理的固定资产重新登记，应纳尽纳。

（10）针对“记账科目不规范。应从工会经费中开支的费用，直接列入了‘其他费用’支出科目，2017年-2019年工会支出挤占办公经费80014元。”的问题

采取的措施及取得的实效：①由于我单位会计在记账过程中不太规范，将本该列支工会经费科目的80014元，列支在了办公经费科目，针对上述问题，单位主要负责人及时和会计进行了谈话，确保再不出现类似问题；②邀请财政局专业干部指导机关的财务工作，逐步规范机关各项财务工作。

（11）针对“原始凭证不合规，存在支出劳务费、专题讲座费等造表发放，收款人未开具税票”的问题

采取的措施及取得的实效：邀请财政局专业干部指导机关的财务工作，逐步规范机关各项财务工作，以后开展的讲座和劳务工作，要求授课老师和劳工提供正规的发票才给予报销。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党的建设基础工作不扎实”的问题

（12）针对“党建工作资料管理不严谨”的问题

采取的措施及取得的实效：①办公室固定一名干部对软件资料进行整理归档，明确再发生资料丢失的情况将进行严肃处理。②购置了专柜对党建资料进行保管。

（13）针对“学习教育常态化做的不到位。机关党组2020年未制定集体学习计划，党员学习笔记数量不达标、学习内容少。集体学习参学人数少，2020年1月17日集体学习应到36人，实到18人，8月21日集体学习实到16人。”的问题

采取的措施及取得的实效：①制定了机关2021年集体学习计划、党员个人学习计划及承诺；②进一步完善了集体学习签到制度，无特殊原因不参加集体学习3次以上的同志，将进行约谈；③为干部发放学习笔记本，要求学习笔记与工作笔记分开记，每年学习笔记字数不少于1.5万字，心得体会不少于2篇，每半年检查一次学习笔记。④结合党史学习教育，开展了“送学上门”活动，为老干部送去了党史学习教育4本必读书籍，做到了学习全覆盖。

（14）针对“三会一课”记录不实,支委会、党小组会议记录存在补写迹象”的问题

采取的措施及取得的实效：①严格落实党支部“三会一课”制度，目前开展了2次党课教育，7次支委会，4次党员大会，28次党小组会议；②规范“三会一课”会议记录，明确各党小组组长负责对党小组会议进行把关，会议随开随记，杜绝补写的现象发生。

（15）针对“党内政治生活质量不高，查摆问题停留于表面，剖析问题还不够深刻，批评和自我批评辣味不足的问题

采取的措施及取得的实效：认真学习了《关于新形势下党内整治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，在开展2020年机关党组民主生活会时，严格落实谈心谈话制度，会上领导班子成员都敢于咬耳扯袖、红脸出汗，切实提高了民主生活会质量。

（16）针对“党费收缴不规范的问题

采取的措施及取得的实效：严格按规定收缴党费，坚持“一月一收，一季度一缴”制度，目前，一、二季度党费已缴至区直工委，今后坚决杜绝提前收缴党费、交党费代签的现象。

2.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题

（17）针对“机关党组‘一岗双责’党组成员发挥作用不够充分,没有把党建引领的思想理念贯彻到具体的人大工作中,仅制定文件,落实不够严格有力”的问题。

采取的措施及取得的实效：党组成员严格履行“一岗双责”，在常委会开展的专题调研、实地视察、执法检查、会议、外出考察学习时各负其责，切实把党建引领的思想贯穿到人大各项工作中。

三、下一步打算

（一）加强建章立制,持续巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进机关党员干部作风转变的过程。

（二）强化主体责任落实，全面落实从严治党的主体责任。营造良好政治生态，激发机关上下干事创业激情。进一步加强领导班子思想政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，全面加强党的建设，进一步统一广大干部思想，凝心聚力，积极投入到榆阳转型升级高质量发展中去。

（三）切实加强党风廉政建设，建设一支遵纪守法的人大队伍。切实加强领导班子和干部职工廉政建设，规范权力运行，有效规避各类履职风险。重视年轻干部培养锻炼，大胆起用优秀年轻干部，让德才兼备、群众公认的优秀年轻干部尽快成长起来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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榆林市榆阳区人大常委会机关党组

2021年8月6日