2020年10月23日至12月22日，区委第三巡察组对政府办党组进行了巡察，2021年2月8日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改完成情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况

（一）统一思想认识。区委第三巡察组的巡察反馈意见，实事求是指出了我办存在的问题和不足，有针对性的提出了整改意见建议。为了全面落实巡察反馈意见整改工作，推动全面从严治党不断深入，2月8日巡察反馈会议结束后，我办立即召开办公室党组（扩大）会议，进一步深入细致领会巡察组反馈意见，深刻剖析问题产生的深层次原因，对照反馈意见逐一制定整改措施，落实整改责任。2月26日召开全体干部大会，安排部署区委第三巡察组反馈意见整改工作，组织全体干部认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，及纪委副书记、监察委副主任在区政府办党组巡察反馈会上的讲话和政府办党组书记在区委第三巡察组巡察区政府办党组反馈会议上的表态发言。4月1日召开办公室巡视巡察反馈意见整改工作会议，要求全办干部进一步提高对巡视巡察整改工作重大意义的认识，坚持把巡视巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣抓好整改工作。

（二）加强组织领导。为确保巡察整改工作有序推进，成立了由党组书记任组长，各班子成员任副组长，各科室负责同志和巡察整改工作负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，并下设工作专班负责统筹协调和督促落实。整改期间，领导小组全面统筹巡察整改工作，于2月22日、4月6日、5月17日召开专题党组会议，及时调度、督导检查重点整改工作进展情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题，一体推进巡察整改工作。

（三）扛实整改责任。坚持问题导向，根据巡察反馈问题清单，研究制定了《榆林市榆阳区人民政府办公室关于落实区委第三巡察组反馈意见整改方案》，明确责任领导、责任人、整改时限，并结合问题清单、责任清单、任务清单形成整改工作台账，切实将整改责任压紧、压细、压实。

（四）强化整改举措。把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，真正把职责摆进去，把工作摆进去，细化措施、坚决整改，对整改条件成熟、整改难度较小的，立行立改见成效；对涉及面广、整改难度较大的，根据整改工作方案持续深入整改落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

区委第三巡察组巡察反馈的三个方面11个问题细化分解为25个问题，截至目前已全部完成。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话和十九届五中全会精神不扎实的问题。

（1）未能充分结合本单位实际情况，组织干部职工全面系统地学习，学习方式单一，参会人员没有围绕学习内容开展交流讨论情况，没有真正做到学懂弄通做实，多数班子成员对学习不够重视，学习笔记还停留在十九大精神层面，对新思想的学习甚少。

采取的措施及取得的实效：严格落实党组理论学习中心组制度、党支部“三会一课”制度，采取集中学习与自学相结合的方式全面深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入学习党的路线、方针、政策。编印了《榆林市榆阳区人民政府办公室2021年度党建学习资料汇编》《中共党史精编应知应会》口袋书等学习资料，倡导广大党员干部充分利用陕西干部网络学习平台、学习强国APP等线上平台自觉开展学习，并分别在3月份、4月份对网络学习情况在全办进行公开通报，截至7月底，绝大多数干部的网络学习已达到85学时的目标要求。2021年1月至7月，我办共召开7次党组理论学习中心组集体学习会议，办公室班子成员能够积极参加集体学习，并充分利用闲暇时间进行自学。党组书记在第一、第二季度对班子成员2021年度学习笔记进行审阅，在班子成员的带头引导下，党员干部读书学习蔚然成风，在全办掀起了比学赶超的热潮。在学习的过程中，党员能够积极进行学习思想交流，并对一些新的观点和新的思路进行讨论，不断汲取经验，提升自我修养和能力。

（2）党组理论学习中心组制度执行不严，流于形式，缺乏交流讨论环节，主要领导在学习总结中出现“组工干部良好形象”字样。

整改措施及取得的实效：为了充分发挥党组核心作用，建立了“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，制定党组理论学习中心组学习例会制度，健全党组中心组学习讨论制度，制定2021年度学习计划，严格按计划开展理论学习，截止目前已开展7次集中学习，由党组书记亲自抓班子成员学习，严防学习中形式主义、弄虚作假和敷衍应付现象的发生。

（3）学习十九届五中全会精神存在应付检查现象，部分党员干部学习十九届五中全会精神心得体会网上下载，9名干部相互抄袭完全雷同。

采取的措施及取得的实效：充分利用党组中心组学习、“三会一课”对党的十九届五中全会精神进行深入学习。办公室各分管领导分别对反馈意见中涉及的9名相互抄袭的干部进行了批评教育、谈心谈话并责令立即整改，9名干部也对此进行深刻反思，并重新撰写提交了心得体会文章。今后将坚决杜绝类似现象发生，如有相关问题出现将对当事人进行严肃问责。6月份组织全体党员干部高质量撰写了党史学习教育心得体会、7月份学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神并撰写了心得体会。

2.关于落实意识形态工作责任制不深入的问题。

（1）党组对意识形态工作重视不够，三年来未专题研究意识形态工作。

采取的措施及取得的实效：严格落实意识形态责任制，进一步强化了党组对意识形态领域的绝对领导。4月13日召开党组会议专题研究意识形态工作，成立了办公室意识形态工作领导小组，健全了由党组书记总负责，分管领导具体负责的工作机制。根据当下的意识形态工作重点，制定了意识形态工作计划和主体责任清单，将党支部学习情况纳入党建工作和意识形态工作。为了更好发挥参谋辅政作用，常态化组织秘书集中学习中省市区涉及意识形态领域的讲话并编印学习资料，2021年1至7月已组织秘书集体学习6次，累计编印学习资料6期。

（2）对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对微信、微博等新媒体应用还不充分，不善于运用网络开展工作，宣传思想文化队伍力量薄弱。

采取的措施及取得的实效：充分发挥区政务公开工作领导小组办公室职能作用，统筹抓好全区政务公开工作。起草印发了《榆林市榆阳区人民政府办公室关于调整榆阳区政务公开工作领导小组组成人员的通知》，扛实意识形态第一责任人和直接责任人的职责。进一步加强政府信息公开力度。依托政府门户网站和“榆阳政务”微信公众号，主动公开各类政务信息2350条，回复区长信箱留言122条，切实保障了群众知情知政权利。着力提升政务信息质量，上半年共报送政务信息191篇，其中30篇被省市政务信息专刊采纳，综合排名位居全市前列。印发了《榆林市榆阳区人民政府办公室关于进一步加强和改进政务信息报送工作的通知》，制定出台政务信息报送和考评办法，定期通报政务信息报送工作情况。进一步加大政策文件解读力度，出台了《榆林市榆阳区人民政府办公室关于进一步加强政策解读工作的通知》和《榆林市榆阳区人民政府办公室关于印发榆阳区人民政府在线访谈活动实施方案的通知》，实现了政策法规文件解读的及时、多样、同步。进一步加强政务新媒体监管力度，与区委网信办联合成立政务新媒体专项整治工作小组，引进第三方检测平台对全区政务新媒体进行监测，并于每季度下发政务新媒体检查报告。起草并印发《榆林市榆阳区人民政府办公室关于开展政务新媒体专项整治工作的通知》，对管理不善、无力运营的政务新媒体坚决责令关停，目前正处于清理整治阶段。严格按照考核标准，对政府门户网站版面栏目设置进行优化，进一步充实了政务公开版面内容，从而更好的方便群众获取信息和网上办事。

3.关于“三重一大”制度执行不严格的问题。

（1）党组会议在研究讨论“三重一大”事项时，班子成员更多的是关注自己分管领域工作，对非直接分管的工作，思考的不多，意见建议也不多，集体决策优势没有得到充分发挥。比如在政府灶务承包、打印室的租赁等未按程序提交党组会议集体研究讨论。

采取的措施及取得的实效：认真贯彻执行《党组工作条例》及“三重一大”制度，充分发挥党组把方向、管大局、促落实的核心作用。不断完善议事决策机制，健全“三重一大”事项党组集体研究纪实跟踪制度，涉及“三重一大”事项的会议邀请派驻纪检监察组工作人员列席旁听，指定专人做好会议记录。今后涉及机关灶务承包、打印室租赁等重大事项，将严格按照程序提交党组会议集体研究讨论决定。

4.关于参谋辅政作用发挥不够充分的问题

（1）党组虽然一直坚持解放思想、创新工作举措，但在具体工作中还存在束缚手脚、突破性创新工作不多等问题，对于转型升级高质量发展中出现的热点难点问题以及苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够。

采取的措施及取得的实效：树牢解放思想，实事求是的工作作风，大兴调查研究之风，除日常下乡调研以外，结合区政府领导同志分管工作，聚集制约榆阳经济社会发展的瓶颈问题，科学安排2021年调研课题计划，对存在的短板和需要破解的问题，及时落实相关部门形成提案提交政府会议研究决策。截至7月底，共出色完成综合性材料、领导讲话358篇77万余字；聚焦能源高质量发展、规范土地治理、扶持文化旅游发展等主题，累计起草调研报告、工作方案等32篇10万余字，为区政府科学决策提供了精准的参谋服务。今年以来共组织召开区政府常务会议、区长办公会和各类专题会议38次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于服务保障不够到位的问题。

（1）疫情防控常态化制度执行不严，会议举办存在参会人员保持间隔距离不够、不佩戴口罩等现象。

采取的措施及取得的实效：严格落实疫情防控各项措施，在机关大厅、政务服务中心以及后勤楼设置红外体温检测仪器，配备专职工作人员对来往工作人员及办事人员进行体温监测。科学精准设置“健康陕西”二维码（场所码），对工作人员及来访人员坚持“凡进必查扫”的原则；定期对机关内公共场所开展消杀，确保不留死角；科学制定机关灶错峰用餐制度，最大程度减少人员聚集。提高各类会议防控标准，排队进入会场时严格实行“一米线”间隔距离，由签到处测量体温并查验与会人员“健康陕西”二维码，不佩戴口罩者坚决不予放行。与会人员间隔就坐，原则上不举办50人以上会议。机关工会进一步发挥工作职能，关心关爱机关干部身体状况，3月份邀请榆林市旭永眼科医院为机关干部职工免费进行视力检测；4月份邀请北京中医药专家为机关干部职工免费进行中医诊疗保健。

（2）机关后勤管理不规范，巡察组就机关灶务服务情况随机抽查了部分政府部门，普遍反映机关食堂存在菜品单一、质量不高等现象。

采取的措施及取得的实效：引导机关灶务承包单位树立利润最小化、服务最优化的理念，为机关干部职工提供舒适、优质的就餐环境和卫生、放心的菜品。建立伙食质量反馈登记制度，广泛征求干部职工对机关灶的意见建议，机关灶务承包单位每周五向办公室管理人员提供下周菜单，及时调整不合理的菜品，适时增加花色品种、改善菜肴色泽、荤素及营养搭配，合理制作符合职工口味的菜品。在着力优化膳食营养结构、提升菜品质量口感的同时，根据季节时令推出特色餐单，冬季搭配养生粥汤、夏季增添消暑冷盘，节日制作特色点心，不断满足就餐人员多样化的餐饮服务需求，受到机关广大干部职工的一致好评。3月份，机关事务中心组织机关灶承包单位到市级机关食堂参观学习，改进管理方式，加强人员培训，有力提升了机关灶务管理服务水平。同时认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，通过制作宣传牌、发放倡议书等方式，号召干部职工珍惜粮食、适量取餐，从源头上杜绝餐饮浪费。

2、关于财务制度执行不严格的问题。

（1）2017至2019年个别差旅报销费无报销单、出差文件。

采取的措施及取得的实效：一是责成财务岗对该问题中所反映出的工作疏漏进行深刻反思，并认真核查相关文件票据。鉴于2017至2019年部分因公外出为紧急电话通知等原因，弥补相关文件及记录，不合逻辑，存在困难。2019年起我单位已进行积极整改，完善了电话通知记录制度，在差旅报销过程中，一律凭相关文件或相关电话通知记录方可报销。二是进一步加强了对财务管理人员的业务培训，严格管控报销事项，严格按照财务管理制度相关程序履行报销手续。

（2）2018年支法律顾问费，未履行招标采购程序。

采取的措施及取得的实效：因招标事项已发生，无法弥补招标手续，对此我单位已进行深刻反思。同时在党组会议上研究规范招标工作，确定今后凡涉及到招标事项业务，均严格把握招标程序组织，杜绝类似现象再次发生。

（3）2017年后勤灶购买饮水机、装订机等共计未作固定资产登记。

采取的措施及取得的实效：经核查，2017年后勤灶购买饮水机、装订机等费用中，多数用于支付餐碗、餐盘等灶务用品类，当时经与国资管理部门咨询得知此类物品属于易损耗品，不在固定资产登记范围，因此未做固定资产登记。今后将严格按照固定资产登记制度，做好各类国有资产登记管理工作。

（4）2017年支《榆阳志》稿筹费未纳税。

采取的措施及取得的实效：经核查，此笔稿费属于多人审稿稿酬，因当时对纳税政策理解不透彻，未缴纳个人所得税。今后将加强组织财务人员加强财务政策和业务知识特别是税务政策的学习，严格按照财务政策执行，坚决杜绝此类问题的发生。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1、关于党建主体责任履行的不好的问题。

（1）党组主要负责人对党建工作认识不足，专题部署研究党建工作较少，特别是对新时代党建工作缺乏系统研究，思路不开阔，习惯于完成规定动作，2018年党建工作总结全文网上下载。

采取的措施及取得的实效：于3月23日、5月18日召开党组会议，专题研究党建工作，成立了区政府办党建工作领导小组，进一步夯实党建基础，压实党建工作主体责任。不断拓宽党建工作思路，4月中旬，组织班子成员前往兄弟党支部青山路街道办事处榆龙社区党支部学习交流党建工作经验，不断创新党建工作开展形式。落实党建工作专人负责机制，设立党建岗，负责党建工作统筹协调和具体实施。对于2018年党建工作总结全文网上下载的问题已进行深刻反思，今后将严格按照工作实际撰写党建工作总结。

（2）党建工作内容不新颖，缺少创新抓手，对党员干部的思想教育缺乏针对性，对离退休党员的管理基本处于放任自流的状态。

采取的措施及取得的实效：结合党史学习教育，进一步丰富“主题党日”活动方式，创新活动载体，3月至4月多次组织党员干部前往“双报到”社区义务开展以人居环境整治、迎接国卫复审为主题的党日活动；4月6日组织50余名党员干部参加“义务植树”主题党日活动；4月21日组织党员干部观看爱国主义影片《建党伟业》；5月8日牵头组织了区政府机关“百年华诞 党旗飘扬”主题党史党纪知识竞赛初赛，并于5月27日举行竞赛决赛，吸引了1.2万名场外观众在线观看，迅速在机关掀起党史学习教育高潮；5月10日组织区政府机关干部集中观看党史教育影片《巍巍昆仑》；5月20日邀请区委党校讲师进行党史学习教育主题讲座；5月27日邀请国家高级家庭教育指导师胡海强教授开展“传承优良家风 涵养清廉政风”专题讲座；6月28日组织全体干部参加市委书记李春临同志讲党课视频会议；6月30日组织区政府机关党员干部代表参加榆阳区庆祝中国共产党成立100周年歌咏比赛并荣获一等奖；7月1日组织全体干部观看庆祝中国共产党成立100周年大会，认真学习习近平总书记在庆祝大会上发表的重要讲话，并组织机关党员重温入党誓词；7月20日组织全体干部参加学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神市委宣讲团报告会视频会议；7月下旬组织优秀党员代表参加浙江大学“学党史 强担当”培训班。通过一系列的党建活动，进一步增进了党员干部对党史的深刻理解，教育引导广大党员干部从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，接受思想洗礼，提升党性修养，强化担当作为，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。此外，各党支部还有针对性的开展思想教育活动，做到因人而异，因材施教。同时进一步加强对离退休党员的管理，为离退休党员专门建立了微信群，在加强沟通联系的同时也关心关照了离退休党员生活，并提醒他们按时交纳党费，积极参加党组织生活。

2、关于党组织地位和作用有所“虚化”的问题。

（1）支部“僵尸”化现象严重，政府办内设机构关工服务中心党支部和机关事务中心党支部成立以来一直存在机构不健全、无支部委员，所属党员在政府办党支部参加组织生活，党支部不发挥作用。

采取的措施及取得的实效：将关工服务中心支部委员会整合到区政府办支部委员会，将支部委员会党小组数量由4个精简为3个，方便开展党建活动。健全机关事务中心党支部组织机构，成立机关事务中心支部委员会并划转部分党员。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按要求组织支部委员在所属支部参加组织生活。

3、关于“三会一课”制度执行不到位的问题。

（1）支部开展党建工作不扎实，2019年同时出现2本“三会一课”记录，部分内容交叉重叠记录。

采取的措施及取得的实效：认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等党建工作制度。严格执行党的组织生活全程纪实制度，支部“三会一课”记录由各支部副书记管理并严格按相关会议议程如实记录，严防弄虚作假现象的发生。

（2）会议召开及会议记录不规范，党组会、支部会、主任办公会交叉记录，体现不出会议效果，召开支部会议由全体党员参加，且存在后补会议记录现象。

采取的措施及取得的实效：从2021年起，根据会议类型细分了党组会会议记录本、主任办公会会议记录本、全体干部大会会议记录本、“三会一课”全程纪实记录本，进一步规范了会议记录的格式，并指定专人负责记录与保管。

（3）双重组织生活会制度落实不到位，区级领导参加所在支部组织生活会不经常，三年来只参加过一次。

采取的措施及取得的实效：严格落实好党员领导干部双重组织生活会制度，区级领导参加所在支部党组织生活并讲授党课。4月6日区级领导积极参加“义务植树”主题党日活动；4月1日和5月27日两位区级领导分别讲授了党史学习为和以廉政文化为主题的党课，充分发挥了榜样带头作用。全办党员干部受益颇深、反响热烈。

（4）党内政治生活不严肃，专题民主生活会流于形式，落实组织生活制度不严，重视不够，召开脱贫攻坚问题整改专题民主生活会无会议召开时间和参加人，班子检视问题不具体，以“个别、有的”提出存在问题，辣味不足，未达到红脸出汗的效果。

采取的措施及取得的实效：严肃党内政治生活，严格落实组织生活制度。2月1日召开了区政府办公室2020年度民主生活会；4月26日召开了区委第三巡察组巡察区政府办公室党组反馈意见整改专题民主生活会，均严格按照规定程序进行了组织实施，班子和班子成员检视问题贴合实际、不遮不掩，成员之间意见建议客观实在、切中肯綮，真正达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

（5）党员管理、党费收缴不规范，多数离退休党员常年不参加组织生活，3名离退休党员年底一次性交纳党费。

采取的措施及取得的实效：进一步规范党员管理和党费收缴，各支部指定专人负责此项工作，截至7月底所有党员均已按时足额交纳党费。下一步将继续严格按照党章党规规范党费收缴，定期对不按时交纳党费的党员在全办通报，对拒不交纳党费的党员按规定程序报区直工委予以处理。

4、关于“三项机制”运用不充分的问题。

（1）党组对“三项机制”认识不足，重视不够，制定出台的实施办法执行力不强，6名干部年度目标责任考核连续三年被评为相对末位等次，党组未结合实施办法做出相应的处理。

采取的措施及取得的实效：修订完善了办公室三项机制实施办法，严格落实不胜任现职干部处理办法，深化落实“三项机制”，充分调动党员干部工作积极性。严格考核管理办法，认真落实奖惩机制，根据日常考勤及工作实绩评定2020年度个人目标责任考核等次。对连续三年被评为相对末位等次的6名干部加强思想教育，明确规定不得纳入2020年度个人目标责任考核优秀等次范围，奖金不得高于良好等次。严格落实党员积分管理和钉钉软件考勤管理并注重考核结果运用，18名干部被评为年度考核优秀等次，5名干部被推荐晋升职务职级，进一步调动了全办干部职工工作积极性。

5、关于全面从严治党主体责任落实不力的问题。

（1）党组对全面从严治党工作重视不够，班子成员未结合所分管领域工作制定主体责任清单，未将疫情防控工作列入责任清单。

采取的措施及取得的实效：根据各班子成员分管工作制定2021年全面从严治党主体责任清单，并将疫情防控工作纳入责任清单。

（2）班子成员对分管领域工作“一岗双责”履行不到位,三年来制定的主体责任清单内容雷同。

采取的措施及取得的实效：由于近三年来办公室班子成员分管工作未进行调整，因此出现了三年来制定的主体责任清单类似现象。我办根据2021年班子成员分工，进一步健全了“一岗双责”责任清单，并细化了主体责任清单内容，重新制定了2021年落实全面从严治党主体责任清单。4月下旬，班子成员带头签订《“八小时以外”风险隐患自查和承诺表》，填写了《干部遵守家庭美德情况表》，建立了《廉政档案》。今后班子成员将严格落实“一岗双责”，坚决把党风廉政建设工作做到实处。

（3）“双审联签”制度执行不严，工会经费支出仅由工会主席和经办人签字。

采取的措施及取得的实效：严格按照财务管理制度明确管理权限，落实工作责任，保障工会经费预算和办公室其他工作顺利开展。今后工会经费支出将严格执行“双审联签”制度。

三、下一步打算

今后，我办将以区委第三巡察组巡察反馈意见整改为契机，进一步强化责任担当，完善制度机制，持之以恒抓好整改后半篇文章。一是提高政治站位。把讲政治贯穿到全办整改工作的各个方面和全过程，一体推进中、省、市、区巡视巡察整改工作，牢固树立全办“一盘棋”理念，站在全局的高度看问题、想问题、解决问题。全面梳理巡察中暴露出的问题，吸取教训，深挖根源，举一反三，标本兼治，最大限度放大整改效应、巩固整改成果，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深推进。二是狠抓整改实效。对标问题清单和整改台账，坚持标本兼治、力度不减、标准不降，按质量要求狠抓整改任务落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，常抓不懈，坚决打赢持久战。三是强化效果运用。我们将持续深化整改成果，紧密围绕全区各项中心工作，引导全办干部树立“功成不必在我”的格局境界和“功成必定有我”的使命担当，立足本职岗位，强化效能建设，规范工作流程，强化作风建设，确保办公室真正成为政府的参谋辅助中心、协调运转中枢和对外形象窗口，为全区转型升级高质量发展贡献政府办力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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邮政信箱：榆林市榆阳区榆林大道166号榆阳区人民政府办公室

中共榆林市榆阳区人民政府办公室党组

2021年7月30日