2020年10月23日至12月22日，区委第一巡察组对区委办公室进行了巡察，2021年2月7日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将区委办公室巡察整改落实情况予以公布。
一、履行巡察反馈意见整改工作主体责任情况
巡察工作开展以来，我办高度重视、态度鲜明，诚恳接受、全面认领区委第一巡察组巡察反馈的意见，于2021年2月7日召开主任办公会，统一思想认识，增强班子成员抓整改工作的思想自觉和行动自觉。第一时间成立了由区委办主任刘琎任组长，其他班子成员任副组长，各岗位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。将巡察组反馈的问题逐条剖析研究，制定整改措施，制定了《中共榆林市榆阳区委办公室关于落实区委第一巡察组巡察区委办反馈意见整改落实的工作方案》，建立了整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
（1）党员领导干部学习十九大精神理论知识测试走形式，试卷未批阅评分。
采取的措施及取得的实效：一是以当前开展的党史学习教育，结合政治理论学习、业务知识培训等重点内容，制定了2021年学习计划，以“三会一课”为载体，认真组织党员干部学习习近平《论中国共产党历史》等重点内容；邀请区委党校老师开展《光辉百年党史》专题宣讲；组织全办党员干部，赴神泉堡、杨家沟、郝家桥，开展“重温红色历史·传承革命精神”主题党日活动；观看庆祝中国共产党成立100周年大会实况转播，并集体学习研讨习近平总书记“七一”重要讲话精神；二是组织理论知识测试，建立“以考促学”长效机制，先后组织了党史学习教育理论学习测试和保密知识竞赛，全部进行批阅并在全部公示，强化压力传导，引导全办干部养成自学习惯；三是严肃学习纪律，将党员干部学习情况与干部年度考核相结合，把学习成果作为干部年度考核和晋升的重要依据，确保党员干部都能深入学习贯彻党的政策、路线、方针。
（2）学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神主要以传达会议精神为主，未进行深入的讨论，组织学习区委《关于学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话精神奋力谱写榆阳新时代追赶超越新篇章实施意见》不够扎实。
采取的措施及取得的实效：把思想政治建设放在首位，把政治理论学习作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，形成了领导班子带头学，党员干部自主学，集体会议传达解读，党小组跟进讨论的学习机制，通过集中学习、专题讲座、交流研讨等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，截至目前，已组织开展集体学习6次，参加专题讲座4次，交流研讨3次。
（3）“两学一做”学习教育常态化坚持的不够。2017年“两学一做”专题教育学习计划安排每月４次学习，4月份会议记录中一次也未见，知识测试题未批阅评分；2019年、2020年支部党建工作计划中均未安排“两学一做”专题教育学习，没有形成常态化。
采取的措施及取得的实效：认真制定2021年度党建工作计划，坚持定期学习党章党规，及时传达习近平总书记重要讲话精神，持续巩固“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育，做到学有所思、学有所悟、学有所得，努力把学习成果转化为推动事业发展的强大动力。
2.党的全面领导作用发挥不够充分。
（1）理论中心组学习制度未建立。
采取的措施及取得的实效：严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》规定，以及中央和省委、市委、区委有关要求，制定了区委办公室2021年度理论中心组学习制度。
（2）党支部委员会审查预备党员，支部书记首先表态同意接收，违反“一把手”末位表态制。
采取的措施及取得的实效：一是认真贯彻《中国共产党章程》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚决落实民主集中制、“三重一大”、“一把手”末位表态等制度，区委办公室领导班子集体领导和科学决策水平得到了有效提高；二是修订完善了区委办会议制度、学习调研制度、考勤请销假制度、请示报告制度、督办落实制度等日常管理制度，进一步严明工作纪律，强化干部管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.工作作风不够严实。
（1）存在照搬照抄上级文件现象。2018年党建工作计划出现“各级党组织每季度至少召开一次党员大会，各级党组织书记每季度至少讲一次党课”。（2）部分文件印发不规范。榆区办字〔2017〕115号《落实全面从严治党主体责任2017年工作报告》，无落款，无时间。
采取的措施及取得的实效：认真贯彻《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）和《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012）等有关制度规定，修订完善了《区委办公室公文制发细则》，进一步规范公文制发管理工作，对公文起草、核稿、签发、印制、装订、用印、分发及归档等环节，进行全流程规范化标准化管理，层层夯实责任，严格审核把关，坚决杜绝照搬照抄现象，印发文件的质量和水平进一步提高。
（3）支部名称不规范。2018年多份党建资料中显示支部名称为“中共榆林市榆阳区委办公室党支部”。（4）会议记录不规范。2017年、2018年、2019年会议记录均不写记录人。
采取的措施及取得的实效：一是深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》，对党支部名称进行规范，全称为：“中共榆林市榆阳区委办公室支部委员会”，简称为：“区委办党支部”；二是对主任办公会、全办会、党支部会议、党小组会议等会议记录工作进行规范，指定专人记录管理，统一记录标准，现有会议记录全部达到了要素齐全、内容完整、逻辑严密的工作要求。
2.执行中央八项规定及其实施细则精神不够到位。差旅费报销不规范。
采取的措施及取得的实效：认真落实中央八项规定及其实施细则精神，准确把握并坚决执行公务支出制度，严格执行《榆阳区机关事业单位差旅费管理办法》（榆区办字〔2014〕96号）和《关于调整榆阳区机关事业单位差旅住宿费标准等有关问题》（榆区办字〔2016〕29号）文件要求，按照规定开支范围、开支标准、开支程序报销差旅费用；巡察反馈超额报销的两项费用，因报销人反馈住宿地点距离培训地点较远，需要乘车，故按包干标准报销市内交通费。
3.资金、资产管理不规范。
（1）账簿管理不规范。（2）账务调整不规范。（3）记账不规范。（4）内控制度执行不严格。
采取的措施及取得的实效：一是认真开展财务管理集中整改，对标反馈问题全面自查，按照规定要求，补齐了财务印章、会计主管和装订人印章等短缺要素；二是进一步加强了财务岗位人员培训，提升财务业务能力，规范各类财务行为，严守财务法规纪律，同时完善了所有账务调整说明和领导签字；三是经与区财政局核实，2017年项目支出总账与明细账不一致是区财政局账务系统问题，明细账和总账都是录入凭证后自动生成；四是认真执行财务管理各项规定，健全了财务管理制度，对不符合开支的内容或附件不全的支出行为从源头予以控制，避免财务支出不规范情况。
（5）固定资产管理不规范。
采取的措施及取得的实效：一是健全了固定资产管理制度，明确资产管理责任，完善固定资产台账，定期进行清查盘点，确保底数清情况明，管理有序合规，小财童一卡通设备、热水器及蒸车均已补入，并完备实物信息资料；二是进一步加强了固定资产管理的会计核算工作，严格按照业务流程，对固定资产购置、调拨、领用、处置等环节严格把关，确保账账相符、账实相符。
（6）财经纪律执行不严格。
采取的措施及取得的实效：一是严格执行《现金管理暂行条例》，规范现金收付审批程序，按限额标准使用现金，杜绝出现类似问题；二是关于往来款项长期挂账问题，已于2021年4月14日主任办公会集体讨论通过，向区财政局发函申请后，应缴财政款和其他应付款长期挂账问题已全部核销处理。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.基层党组织建设不力。
（1）对党建工作重视不够。2018年党建工作计划，2019年党建工作总结等均未以正式文件印发。
采取的措施及取得的实效：一是认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合实际完善了《榆阳区委办公室党支部工作细则》，支部工作更加高效有序，规范化制度化水平进一步提高；二是深入贯彻中央和国家机关《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，把党建工作摆在全办工作的重要位置，制定印发了《中共榆林市榆阳区委办公室支部委员会2021年党建工作计划》（榆区办党发〔2021〕1号），坚持党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查，推进党建业务深度融合。
（2）“三会一课”制度落实不到位。2017年1月至10月未召开党小组会，2018年1月5日第三、四党小组会会议类别不清，“组织生活会”记成了“民主生活会”；2018年党组织生活全程纪实台账与纪实记录不符；部分党小组会议记录过于简单，2019年12月10日，第五党小组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题会，会议记录只记“参会同志分别读了自我分析和对照检查，并形成落实整改清单及整改时限”一句话。
采取的措施及取得的实效：一是严格执行“三会一课”制度。坚持每月召开1次支部委员会，召开1次党小组会，每季度召开1次党员大会，每季度安排1节党课，每月开展1次党员活动，做到规定动作不走样、自选动作有创新，会议签到、会议记录、会议影像资料及相关学习资料的收集存档等基础工作落实有力，组织生活更加规范精细；二是加强党支部和党小组日常管理，组织各党小组组长和党务工作人员认真学习党章党规，提升理论水平和工作能力；按照《榆阳区党的组织生活全程纪实办法实施细则》，明确会议记录要求，确保会议记录内容完整、真实准确，规范填写《党的组织生活全程纪实手册》；三是强化对党小组的监督，党支部书记定期对各党小组日常工作进行检查，传导工作压力，夯实工作责任，充分发挥了党小组联系党员、教育党员、组织党员、团结群众的前沿阵地作用。
（3）党内政治生活开展不严肃。2018年1月8日，第二党小组和第五党小组组织生活会未进行相互批评；2018年度领导班子民主生活会召开不及时，于2019年4月2日召开，比区委有关文件通知要求晚了两个月。
采取的措施及取得的实效：严格执行民主生活会、组织生活会制度，分别于2021年2月5日、2月26日召开2020年度区委办公室民主生活会、组织生活会，严格落实会议基本要求、方法步骤、时间安排，严肃对待集中学习、查摆问题、相互批评与自我批评等各个环节，领导干部坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子原则，带头自我解剖、认真整改问题，切实起到了红脸出汗，团结统一作用。
（4）发展党员程序不规范。
采取的措施及取得的实效：认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，坚持党员发展标准，规范工作程序，健全工作机制，确保发展党员工作制度化规范化，认真做好发展党员各个环节的会议记录完善、资料收集和归档管理工作。
（5）各项制度存在网络下载，照搬照抄现象，学习制度陈旧，更新不及时。党支部七项组织生活制度中多次出现“《政工条例》的规定”“军事”“中队”“政治机关”“云南省丽江支队”“官兵”“连队”“战士党员”“学院党委领导”等内容；责任追究制度出现“局党委、县机关”的表述；学习制度中没有把“习近平新时代中国特色社会主义思想”纳入学习内容。
采取的措施及取得的实效：一是加强政治理论学习，树立“讲政治、改作风、提质效、优服务”的工作目标，弘扬“勤快严实精细廉”的工作作风，引导全办干部以高度的责任感、事业心完成各项工作任务；二是结合实际，修订完善了会议、学习、考勤请销假、请示报告、督办落实5项日常管理制度，公文办理、印章管理、机关保密、机要值班、档案管理、财务管理、收发和文印7项业务工作制度,公车管理使用、会议室管理使用、卫生保洁管理、机关餐厅管理等7项保障服务制度，推动各项工作科学化、规范化、精细化；三是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，结合党史学习教育，制定了全年学习计划，确定学习内容，目前已印发学习资料2期，党史学习教育指定书目全部发放到位，全办党员干部学习质量得到了有效保证。
（6）党员个人学习计划制定不实不细。2019年个人学习计划中出现“老教师、学院党委”、“学习省市县两会、两委精神”等字样。
采取的措施及取得的实效：一是加强党员干部日常学习教育，严格执行集中学习、小组学习、个人自学等学习制度，教育引导党员干部端正学习态度，严明学习纪律，提高学习成效；二是明确党员个人学习计划制定要求，强化党员学习管理，做到每周自学时间不少于6小时，每月都有学习内容，每年阅读量不少于60万字（或3本书）。
（7）主题党日活动内容不丰富，开展次数较少，2020年仅开展4次。
采取的措施及取得的实效：拓展教育思路，坚持以做践学，结合“双考双评双报到”制度，先后组织开展了进社区志愿服务、义务植树和“我为群众办实事，爱心物资进社区”等系列主题党日活动4次，不断提高党员干部的党性意识、责任意识和宗旨意识。
2.全面从严治党主体责任落实不到位。区委办对派驻监督认识不高，重视不够，被动接受监督多，主动接受监督少，未邀请派驻纪检监察组参加或列席过有关“三重一大”会议等，没有认真执行重大事项报备和经费、审计等报告制度，对个人和单位重大事项未向派驻纪检监察组报备。
采取的措施及取得的实效：一是认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等制度规定，研究制定区委办领导班子全面从严治党主体责任清单，严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设；二是完善了与派驻纪检监察组联系沟通机制，邀请派驻纪检监察组列席主任办公会、民主生活会等会议，加强对“三重一大”决策的监督；三是认真执行重大事项报备和经费、审计等报告制度，及时向派驻纪检监察组报备个人和单位重大事项。
三、下一步工作打算
（一）强化政治建设，确保党员干部理论学习入脑入心。坚持把政治建设摆在首位，严肃党内组织生活，抓好政治理论学习，学懂弄通做实党的政治理论、大政方针和党内法规制度，教育引导全体党员干部提高政治站位，做到学思用贯通、知信行合一，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）深化问题整改，打造作风优良的高素质干部队伍。紧盯整改事项，举一反三、查漏补缺，强化对整改薄弱环节的跟踪督导，紧盯不放、一抓到底。同时以此次巡察整改为鞭策，对全办干部作风进行一次大检验、大排查、大整顿，锤炼过硬作风，增强干部干事创业的积极性、主动性和创造性，高标准、严要求开展各项工作，打造榆阳铁军排头兵。
（三）运用整改成果，提升办公室“三服务”水平。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，对标习近平总书记对党办提出的“五个坚持”工作要求，聚焦巡察反馈问题，应用巡察整改成果，进一步健全完善党办工作各个环节规范程序，将用制度管人、管事的长效机制贯穿到推进工作的全过程，围绕全区中心工作，充分发挥办公室综合协调、参谋助手、督查督办等职能作用，当好区委的“坚强前哨”和“巩固后院”，打造让区委放心群众满意的模范机关。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
联系电话：8108301； 邮编719000；
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中共榆林市榆阳区委办公室
2021年7月29日
