治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，局党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，主持召开党委会进行研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。领导班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管股室、直属单位将巡察组反馈意见和党委整改工作要求进行传达贯彻。各股室、单位迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《关于落实区委第十轮巡察综合情况反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了60条整改措施，形成了反馈意见整改台账，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）强化担当，真抓实改。局党委班子成员率先垂范，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深刻反思、剖析根源，带头抓整改。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责

任股室、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。截止目前，局党委根据巡察反馈的三个方面的问题细化分解成22个问题，其中20个已取得明显成效并长期坚持，2个持续性开展的整改措施均取得阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面不深入。

（1）16所学校都存在对理论学习不深入，学习效果不佳、理论联系实际不够的问题。苏州中学、镇川中学、第九幼儿园党员学习未实现全覆盖。镇川中学部分党员“学习强国”平台学习积分不足1000分。

采取的措施及取得的成效：①各基层学校利用“三会一课”、主题党日活动、专题培训、知识竞赛等载体，认真传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、“七一”重要讲话精神、来陕西榆林考察重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，全体党员通过学习，深刻了解了中国共产党的百年光辉历程，坚定了理想信念，锤炼了党性修养。②各基层党支部通过修订完善党员“学习强国”积分管理制度，形成了每月一检查、每年一评比机制，对学习不参与、不主动、不积极、排名一直靠后、积分增幅不高的党员，及时进行批评教育，营造了“全员学、天天学、比着学”的浓厚氛围。③组织开展2022年春季开学检查，指导基层学校完善学习计划、制定详细安排，推动理论学习学深学透。

（2）贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示批示精神不彻底，相关制度措施不健全、监管不到位。如第一中学分校、第一小学对习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费的重要指示批示精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神未组织传达、未安排学习，也未结合教育教学工作实际制定相应的制度措施。

采取的措施及取得的成效：①加强教育实践体验。区教体局创新教育形式，丰富活动载体，在金鸡滩镇初级中学开展全国粮食周安全宣传周活动，通过剥玉米比赛在师生中营造节约粮食的意识；在市苏州中学举办以“发展粮食产业，助力乡村振兴”演讲比赛，增强学生劳动观念，培养学生勤俭节约意识。②强化校园餐饮管理。各学校建立健全餐饮管理制度，全面加强学校餐厅、从业人员及学生管理，利用走廊、墙壁、餐桌等，积极打造餐厅文化，通过发放宣传资料、倡议书、举行“小手拉大手”等活动，在全体师生家长中营造珍惜粮食、拒绝浪费的良好氛围。③从严开展督导检查。将贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示批示精神列入学校常规督导检查和2022年春季开学检查指标，组织专人通过实地查看、翻阅资料、访谈师生，对措施落实情况进行全面检查。

（3）“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位。16所学校均不同程度存在台账资料不全、整改措施未落实等问题，主题教育常态化、长效化目标未实现。

采取的措施及取得的成效：①各基层党组织全面梳理上年度组织生活会、党史学习教育专题组织生活会检视问题整改台账，逐条逐项对账，做到了问题限期整改、销号归零。②各基层党组织认真总结梳理主题教育期间学习有益经验，继续在读原著、学原文、悟原理上再下功夫，结合落实“三会一课”、主题党日等组织生活，建立每月定期集中学习制度，每半年开展不少于1次交流研讨，推进学习教育常态化、长效化。③各基层党组织按时组织召开2021年度组织生活会，认真落实谈心谈话、民主评议党员，针对支部班子存在的问题和个人检视问题，分类梳理建立整改台账，明确期限，认真完成整改任务。

2.贯彻落实上级关于教育和体育工作方针政策和决策部署不到位。

（1）“三查三整治”工作成效不明显。大班额普遍存在，超大班额仍然存在，第六中学、逸夫小学超大班额占59%、48%；第十幼儿园所有班超额，第一小学、第七小学、第十二小学大班额均超50%。存在“人籍分离”现象，6所学校共51人。

采取的措施及取得的成效：

①全面加强学籍管理。将大班额消除工作列入常规督导检查和开学检查重点内容，通过查工作进展、人籍分离、违规插转等情况，进教室、数人数、追来源等方式，大力整治违规插转学生、跨片招生等问题。②加快教育项目建设。今年通过新建、改扩建、回收等措施，实施城区校建项目15个，其中新建市二十四小、市二十七小、市十七幼等10个教育重点项目顺利投用，增加学位6020个。2022年进一步优化学校布点，全力推进市十八小分校、 市二十七小、市三十小、市星元小学综合楼、市职教中心迁建等8个区级重点续建项目；加快实施市三十二幼、市二十九小等4个区级重点新建项目。③各学校充分挖掘现有部室资源，严格控制起始年级班额，加强学生学籍管理，严格规范转学的条件和程序，现有大班额学校，在大班额未消除之前，绝不允许新插转学生。截至目前，通过挤占部室、租赁校舍等方式，全区学校已消除大班额350个，大班额比例从36.59%降至18.89%。个别学校可用教室资源已挖掘殆尽，下一步严格控制起始年级班额数，逐步消除大班额问题。

（2）落实素质教育不彻底，学生减负政策落实不到位。小学阶段主科挤占音体美课程成为常态、心理健康、劳技、道法等课程无专职教师，默许班级组织单元测试、月考等，课后作业量大。

采取的措施及取得的成效：①修订出台制度。榆阳区教体局重新修订了《榆阳区中小学教学常规管理基本要求》和《榆阳区普通中小学学校常规管理要求》，严格按要求开齐开足音美体课程，严格执行各学段考试评价制度，严禁教师私自组织班级进行单元测试、月考等，严禁教师私自调课。②课程建设多点开花。充分利用课堂教学、课后服务、研学旅行等载体，开设涵盖德育活动、劳动教育、综合实践、科技体验等全方位育人课程，累计组织开展研学活动135次，参与人数24121人。③创新素质教育。立足学生成长实际，精心组织开展三节一会、诗词大赛、技能展演等各类素质教育活动20余次，实现了城乡全覆盖、学段全纳入、学生全参与。④抓好“双减”政策落实。坚持把“双减”工作作为教体系统年度“一号工程”，在区政府门户网站公布“双减”举报电话，组织相关职能部门开展联合督查6次，累计吊销了15所培训机构办学许可证。对疫情防控期间不遵守防疫规定违规开展培训活动的6所培训机构7人予以行政拘留，并在全区通报，形成强大震慑威力。目前，全区241所学科类校外培训机构全部关停，98所机构已完成注销手续,24所已递交“学转非”相关资料待转型，119所正在督促办理注销手续，使学科类培训机构压减率达100%。

（3）教育共同体建设成效不明显。16所学校普遍存在共同体建设谋划不足、形式单一、量化考核不到位等问题，校级领导蹲校指导、中层干部挂职轮岗、联合研学活动等要求均未落实，第一中学分校借机违规长期使用镇川中学2名特岗教师。

采取的措施及取得的成效：①区教体局重新修订了学校发展共同体建设方案，实现区属初中、小学全纳入，乡镇中学、中心小学全覆盖，完善共同体互动机制，强化考核评价措施，推动党建工作、学校管理、队伍建设、教育科研、学生交流、效益联评一体化实施。②各学校分别召开共同体建设专题会议，严格按照学校管理、队伍建设、教育科研、学生交流、督导考核、效益联评六个“一体化”建设要求，积极开展蹲校指导、师生交流、教师培训、技能练兵等工作。③在全系统开展违规借用教师自查工作，责令违规借用教师立即返回原单位工作，未发现其他违规借调教师。2021年秋季学期，市一中分校2名特岗教师已返回镇川中学任教。

（4）校园安全存在隐患。校园周边商贩乱摆乱卖、餐馆卫生状况较差、接送车辆堵塞交通，校园保安人员数量不足、年龄老化。第一中学分校校外人员以借钱名义骗取多名学生钱财，第七中学学生骑电动摩托车上下学，第三中学周边小卖部向学生售卖香烟、代存手机，逸夫小学保安人员责任意识淡薄，时有脱岗现象。

采取的措施及取得的成效：①狠抓安全管理，全面筑牢校园安全防线，建立局领导划片包抓、定期督查机制，通过第三方公司招聘为城乡短缺保安学校配齐239名专业保安人员，为53所城区学校安装人脸识别系统，切实提高学校人防、物防、技防水平；针对个别学校保安人员年龄老化问题，区教体局积极对接第三方公司，及时清退了8名超龄保安人员，今后严把年龄关口，确保保安人员年轻化。②推行“公安机关+学校+家长+社会”的“四位一体”护学岗工作机制，组织学校安保人员、教师、家长志愿者、社会积极分子等配合执勤民警在学校上下学高峰时段，维护校园周边安全秩序、道路交通秩序，全力守护学生上下学交通秩序和出行安全，形成“部门协作、共同参与、齐抓共管”的校园安全防范机制。③探索“1＋6”安全管理模式。制定1份安全工作清单，成立6支校园安全管理分队，把安全管理、校园安全责任落实到每个环节和岗位，形成自上而下的责任目标体系，把责任切实分解到个人。④强化安全教育，城乡各学校充分利用宣传横幅、宣传专栏、安全宣讲、主题班团队会、国旗下讲话等形式，扎实开展“安全教育日”“安全生产月”“防灾减灾应急疏散”“防溺水宣传教育”“消防安全日”“交通安全日”等安全宣传活动，营造浓厚的安全宣传氛围。⑤联合区委政法委、卫健、公安、交警、文旅文广、市场监管、城市管理等部门，开展校园周边环境集中整治行动3次，累计排查整治88处问题隐患，严格督促整改，全力保障校园周边环境安全稳定。

3.坚持和加强党的全面领导有待加强。

（1）民主集中制落实不到位，学校选人用人、大额资金使用、国有资产处置等事项未经集体讨论决定。第六中学、第七小学集体研究建设项目、人事推荐等事项“一把手”违反末位表态制度，存在“一言堂”现象。

采取的措施及取得的成效：①各学校、直属单位深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述精神，充分发扬民主精神，规范党组织和校委会议事规则和决策程序，凡“三重一大”决策，坚决按照集体领导、民主集中、会议讨论的原则决定，做到了不搞权利特殊化、“一言堂”。②区教体局将民主集中制落实情况纳入常规考核指标，通过查阅会议记录等资料，发现问题及时纠正。

（2）党务、政务、财务公开不规范。第三中学、第七中学、第十二小学、第十幼儿园党费收缴、优秀共产党员评选、党员“三类五星”积分情况、财务等内容未按要求公开。

采取的措施及取得的成效：①各学校、教体各直属单位进一步建立健全党务、政务、财务公开领导小组和工作运行机制，坚持把干部教职工和群众关注的热点、难点问题作为公开重点。②区教体局通过开学检查、常规督导检查和不定期抽查相结合的方式，各单位都能严格做到每季度至少公开一次党务、政务、财务事项。

（3）师德考核不严，师德师风建设有待提高。网络负面舆情、百姓问政投诉偶有发生，第二中学、第三中学、第七小学师德考核流于形式，逸夫小学教师监考迟到、丢失考卷，第二中学、第六中学、马家峁中学、第七小学部分教师批评学生语言不文明、辱骂学生、体罚或变相体罚学生。

采取的措施及取得的成效：①局党委印发《榆阳区教体系统师德专题教育活动实施方案》，通过组织开展师德师风学习活动、强化教师“四史”学习教育、开展师德优秀典型选树宣传、引导教师学习践行新时代师德规范、集中开展师德警示教育，推动师德建设常态化长效化。②城乡学校深入开展自查自纠，以学校、年级或学科组、教研组为单位，深入查找问题，深刻分析原因，落实整改举措，强化正面引导，加强典型引领，不断提升师德师风建设成效。③局党委深入开展加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治，从严开展干部作风集中整顿，加大惩处力度，严格实行师德一票否决、师德失范曝光和典型案例通报制度，严肃查处在职教师体罚学生、有偿补课、乱收费、乱办班、乱订教辅资料、以教谋私等师德失范行为；拓宽举报途径，开通局长直通举报平台和规范办学行为举报平台，发挥社会监督效应，全面规范教师从教行为。④召开全区教体系统作风建设推进会，对队伍管理、师德师风建设作出再动员、再部署、再要求。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.整治形式主义、官僚主义不力。

（1）形式主义屡禁不绝，检查评比名目繁多，资料重复浪费。镇川中学、苏州中学、第三中学、第七中学、第十二小学、第一幼儿园、第一中学分校、马家峁中学、第二中学、第十幼儿园等10所学校存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，未结合实际安排部署、督促落实。第十幼儿园1个月内接受“316督导”“双常规检查”等3次检查。

采取的措施及取得的成效：①实行系统内督查考核报备制度，凡局机关各股室、教体直属单位组织开展的督导检查，必须向局机关综合办公室报备，并由综合办公室统筹合理安排。②各学校（单位）深入开展自查自纠，进一步明确中层以上领导职责分工，科学合理安排工作，认真领会上级会议和文件精神，结合学校（单位）实际，细化相关措施，加强协调配合，避免出现工作推诿扯皮现象。③深入开展干部作风集中整顿，加快整改进度，层层扛实责任，坚决杜绝不担责、不履责等形式主义问题。11月11日，榆阳区教体局召开意见征询座谈会，邀请30名城乡中小学、幼儿园校园长及家长代表，围绕促进学生健康成长、提高教育教学质量、构建良好教育生态等方面展开讨论。参会代表实事求是、畅所欲言，对当前学校管理、教育教学、队伍建设、师生减负、考核评价、家校共育等方面共提出58条意见建议，全面建立整改台账，压紧压实责任，聚力破解广大师生和家长的“急难愁盼”问题，办好人民满意的教育。④12月10日，全区教育大会召开，会上出台了减轻教师负担政策性文件，明确了12条具体措施，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好的环境。

（2）工作作风不严不实。发文搞“拿来主义”，注重工作留痕，相关资料热衷于网络下载、复制粘贴，少数党员干部材料内容雷同、假大空、敷衍应付等情况比较突出。第二中学教代会报告出现“县教育工会、评选襄阳百杰”，第七中学2018年落实中央八项规定实施方案中出现“校领导离开呼和浩特必须向教育局提前书面报备，教职工离开呼和浩特必须向学校办公室说明缘由并履行请假手续”等，第一中学分校科室工作计划、教师教案等抄袭成风。

采取的措施及取得的成效：①严格审核把关，扛实主体责任。基层各学校、教体各直属单位按照“谁分管、谁负责”的原则，抓好各自分管范围的工作，建立方案、计划、总结等材料层层审批制度，对出现不把关或把关不严问题的，坚决追责问责。②加强作风建设，开展督导检查。9月8日，区教体局召开了干部作风整顿工作推进会，要求各学校、直属单位一如既往抓作风、明纪律、强管理、提效能；进一步强化作风整顿督查工作，通过开学检查和常规督导检查，持续推动全区教体系统问题大整改、行风大转变、形象大提升。

（3）官僚主义问题仍然存在。在奖金分配、职称评定、评优树模等方面，学校管理人员明显占有优势，挫伤一线教职工积极性。第一中学分校校长一人决定联合体学校（第十二中学）的班子人选及部分中层干部任免，学校规定教师子女优先入团，中考奖励中层副职及以上领导为3000元/人，行政教辅人员为500元/人。第一小学职称评审规定，校级领导、中层领导、年级组长、教研组长分别以5分、4分、2分、1分的标准进行加分，且所有班子成员连年被评选为“优秀共产党员”，所占比例超过80%。

采取的措施及取得的成效：各学校、教体直属单位进一步完善监督机制，在制定各类制度时，结合学校实际情况，充分征求全体干部教职工意见建议；在进行干部提拔、职称评定、奖金分配、评优树模等重要工作上，严格按要求向区教体局请示报告。市一中分校严格执行区教体系统干部提拔任用相关规定，今后对拟提拔使用的教职工，经民主推荐后上报区教体局审批考察；修订完善了《榆林市第一中学分校中考奖励发放办法》，发放奖励资金时召开全体教师大会，充分征求意见；规范了入团程序，严审入团条件，根据学生的品德、文化课学习、团课学习、团员服务等确定入团积极分子，给予时间考验，严格依据考核分确定入团对象。市一小重新修订了《榆林市第一小学职称评审制度》和《榆林市第一小学优秀共产党员和党务工作者评选办法》，细化了教师职称评审量化标准和“两优”评选办法，删除了关于校级领导、中层领导、年级组长、教研组长、班主任加分项。

2.党风廉政建设主体责任落实有偏差，压力传导不到位。各学校班子成员对“一岗双责”认识不到位，责任夯得不实，对分管范围内的党风廉政建设安排部署不够，日常监督、检查、提醒、抓落实较少。第一中学分校、第十二小学、马家峁中学、第一小学、第五幼儿园等5所学校未结合工作实际安排部署党风廉政建设及反腐败工作，未开展警示教育活动，多数教师有“腐败与己无关”的思想。

采取的措施及取得的成效：①局党委与基层党支部签订了《2022年党风廉政建设工作责任书》，各学校进一步明确细化领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，压实领导班子成员履行“一岗双责”职责，形成上下层层抓监督管理机制，对不认真履行监管责任的，由单位党政负责人及时进行批评教育。②各基层学校认真贯彻落实《榆阳区教体系统师德专题教育活动实施方案》，通过每学期召开一次党风廉政建设工作专题会议、组织一次师德警示教育活动、开展一次党风廉政自查、领导班子成员上一次廉政党课等形式，筑牢全体教职工廉洁防线。③按照市纪委区纪委部署要求，扎实开展干部作风整顿，动员全系统干部教职工对照“四不一任性”问题，结合当前重点工作、自身工作，全面检视，局党委班子共查找出7条紧扣工作实际、触及思想灵魂的问题，局机关全体领导干部根据岗位实际共查找问题112条。基层学校和教体直属单位针对查找出的问题，全部列出清单，建立台账，挂号交办，限期整改，需要长期整改的，均已建立台账，推进整改。局党委关口前移，严把典型案例剖析材料质量关，责令16个直属单位、学校返工补课、重新深刻检视，确保典型案例的真实性、深刻性和全面性。

3.落实中央八项规定及其实施细则精神不严。超标准报销差旅费，公用经费购买服装、职工保险、农产品等，违规发放补助，超标配备办公设备。如马家峁中学3个学期3次违规发放洗护用品，第一中学分校违规发放节目编排费，第五幼儿园主要负责人超标使用办公桌椅。

采取的措施及取得的成效：区教体局每学期开展一次常规督导检查，发现问题及时责令限期整改。各学校针对有关问题，进一步规范财务管理，严格执行差旅费报销标准，细化公用经费支出范围与标准，开展全面自查，及时整改违反规定的各项行为。芹河镇马家峁中学已将为教职工购买个人洗护用品所用资金已悉数按照原价重新收回，并入学校财务总账中，挽回损失17421.7元，明确了取消用经费置办教职工个人用品的相关制度。市一中分校严格执行上级文件精神，依据区教体局年度工作安排中“三节一会”的开展要求，规范了必要的补助。市五幼共发现超标准报销差旅费5件，涉及教职工共9人，对经核实的超标准报销的部分，已责成当事人全部清退，累计1754.2元人民币。本着资源节约合理利用的原则，对已经配置的办公桌椅继续使用，但在今后采购桌椅等固定资产时应严格按照规定尺寸进行购置，坚决杜绝超标购置，同时区教体局要求各单位引以为戒，绝不再次出现违反中央八项规定及其实施细则精神等规定。

4.资金管理、资产处置不严格。抽查发现各学校不同程度存在资金支出票据审核把关不严、伙食补助直接打入个人账户、未签订合同或合同签订不规范、规避集中采购拆分项目、违规使用经费、房租上缴不及时、固定资产未登记等问题。第一中学分校2013年至2018年将位于北大街一门市出租，期间租户既未缴纳租金及水暖电费用，且不同意搬出，学校多次催缴未果，最终支付其24000元安家费才收回该门市，校园内一处房屋长期租于浩博印刷公司，租金收缴上缴不及时。2019年第五幼儿园规避政府采购，将20.26万元的装修工程拆分为4个项目实施。第七中学2018年6月至12月先后3次将寄宿生生活补助共计937407.8元打入后勤管理人员石鹏程个人账户。

采取的措施及取得的成效：①各学校、教体各直属单位定期组织财务分管领导及相关人员认真学习有关财务文件规定以及相关法律法规，进一步熟悉掌握各项业务。②各学校完善经费管理办法，严把审核关，细化公用经费等支出范围与标准，严格执行政府采购制度，同时开展全面自查，发现问题立即整改。市一中分校会同区教体局财务股、区财政局国资所共同协商解决了长期将一处房屋租于浩博印刷公司事项，现已规范租赁合同，补齐了租金；制定了《榆林市第一中学分校固定资产管理制度》，建立固定资产明细账，指定专人对固定资产及时进行登记、上缴；市五幼认真完善内控制度，查找存在问题的原因，要求分管领导进行严格的自查，避免再次出现此行为，并建立台账从严整改。③2021年9月14日，区教体局组织开展了资产管理人员培训工作，各学校按要求健全学校内部控制制度，严格实行物品采购登记、验收、进出库和领用制度，建立相应台账，定期对固定资产进行清查、盘点。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党支部建设存在短板。

（1）党建主体责任落实不到位。16所学校党支部普遍存在研究部署党建工作与教学工作结合不紧密，党建引领作用不明显，支部书记抓党建安排部署多、督促落实少，存在党建业务“两张皮”现象。

采取的措施及取得的成效：①认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，印发《榆阳区教育和体育局党委2022年工作要点》，与基层党支部签订《2022年党建工作目标管理责任书》，严格落实支部书记抓党建责任制，基层各学校、直属单位党组织定期召开党建工作会议，研究、安排部署党建工作，扛实党建工作责任，严格落实学校党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核。②局党委通过常规督导检查，指导基层党支部严格执行“三会一课”、谈心谈话、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，认真实施党员“三类五星”评定管理，严格落实支部换届选举各项程序，规范做好党员组织关系管理和党费收缴工作，加强活动阵地规范建设，不断提升基层党建标准化、规范化水平。③全力推动学校党建内涵发展，深化“一校一品”党建特色品牌创建活动，注重党的工作与学校管理、教育科研、队伍建设、课程改革等方面深度融合，新创建市五中、市二小、市十六小等10所党建示范校，引领带动基层党建工作特色内涵发展。④落实党委班子成员抓党建“一岗双责”，7名局党委班子成员每季度到党建联系点上党课，督促指导工作落实，推进党建工作规范化开展。

（2）对意识形态工作重视不够。第一中学分校、第二中学、第六中学、第七中学、镇川中学、马家峁中学、第一小学、第七小学、第十二小学、第五幼儿园、第九幼儿园等11所学校未召开专题会议研究部署意识形态工作；第七中学、逸夫小学、第十幼儿园应对舆情能力不强，舆情处置工作滞后。

采取的措施及取得的成效：①各学校严格落实“一把手”意识形态工作主体责任，明确分管领导，把推动习近平新时代中国特色社会主义思想体系进教材进课堂、培育和弘扬社会主义核心价值观、立德树人作为硬任务严格落实，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，各党组织每学期召开一次意识形态专题会议，研究意识形态工作。②加强对课堂、教材、论坛、讲座、网络等意识形态领域管理，指定专人担任舆情监测员，积极做好舆情监测、回应和处置工作。③坚持用理论武装党员干部、教育全体师生。利用中心组学习、“三会一课”、主题党日活动、学习强国平台等载体，线上线下学、及时跟进学、联系实际学，组织全系统党员干部贯彻落实习近平来陕考察重要讲话精神、党的十九届六中全会精神、区十五届党代会精神，及时传达学习党中央和省市区委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，深入学习党章和党纪法规，增强廉洁守纪意识。充分发挥思政课主渠道作用，挖掘教学资源、创新教学方法、丰富教学形式，强化未成年人爱国主义和理想信念教育。④扎实开展线上线下业务培训、教学指导、教研交流，累计开展教师培训活动26次，参训教师1万多人次。全年培养省级德育工作先进个人2名、市级德育工作先进个人8名，14名教师获全市中小学思政课教师“大练兵”展示活动等次奖。全年表彰教书育人楷模10名、师德标兵10名、新时代好教师184人、新时代好校（园）长9人，12名师生获评“榆阳好人”称号。拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，2021年全系统在中省市区重要媒体刊发宣传稿件500多篇，弘扬了教育主旋律、传递了教育正能量、提振了教育精气神。⑤在榆阳教体公众号开通党史学习专栏，积极宣传党史知识和基层党组织推进学习教育的好经验、好做法。深入开展“童心向党”教育实践活动，各中小学紧扣实际、突出特色，利用国旗下讲话、校园广播、微信公众号、宣传栏、文化长廊等载体，通过展示党的历史、播放红色歌曲、展播红色电影、轮讲党史故事、打造精品党史思政课程，营造时时育人、处处育人的党史学习浓厚氛围。⑥创新开展“十个一批”主题宣传活动, 即宣传一批教育好政策、一批新时代好学校、一批新时代好校(园) 长、一批新时代好教师、一批新时代好少年、一批“两优一先”先进事迹、一批精品课例、一批优秀教育微电影、一批教育好歌曲、一批重点教体项目，各基层学校要用好微信公众号，丰富内容形式，加大对教育政策、校园动态、经验成果、身边典型等宣传力度。

（3）发展党员程序不规范。第三中学、第二中学、第六中学、马家峁中学、第七小学、逸夫小学、第十二小学、第十幼儿园等8所学校党支部发展党员档案资料不完善，确定发展对象、党员预备、转正会议记录不规范。

采取的措施及取得的成效：①局党委严格按照上级党组织对发展党员的统一规划,制定发展党员计划，严把发展党员程序，坚持做到 “四个审查、五个不发展”，2021年全年发展党员93名。②局党委先后召开2次党建重点工作推进会，培训了发展党员相关程序；各基层党组织及时召开专题会议，学习发展党员规程文件，严格按照有关程序做好党员发展和转正等工作。③局党委加大督查力度，每学期抽调基层党务骨干，通过常规督导检查对各学校党支部发展党员工作进行会诊把脉，指出存在问题，适时进行“回头看”，确保整改落到实处。

（4）党的组织生活制度落实不到位。各学校党支部民主生活会、组织生活会会前谈心谈话、意见征求“走过场”，会上批评与自我批评隔靴搔痒、辣味不足，会后未建立整改台账。2019年第五幼儿园支部换届到会党员不足五分之四。2020年3月马家峁中学选举支部委员会，实有11名党员，仅有3名党员参会，参会人员全部当选支委委员。第一中学分校、第二中学、第三中学、第六中学、第七中学、镇川中学、马家峁中学、第一小学、第七小学、第十二小学、第一幼儿园、第九幼儿园、第十幼儿园等13所学校党支部“三会一课”形式单一，且会议记录不规范。

采取的措施及取得的成效：①严格执行党的组织生活制度。组织基层党支部认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真执行“三会一课”制度，认真研读组织生活会相关文件要求。②严格执行党支部换届选举程序。任期届满的党支部，严格执行选举各项程序，及时向区教体局党委上报换届选举请示和换届选举结果。2021年55个基层党支部进行了支部委员会换届工作，局党委严把审批程序关关，确保了换届工作顺利推进。③提高党务工作者能力水平。选取政治意识强、业务素质过硬的党员担任党务干部；用好学校党建发展共同体平台，积极搭建学习平台、拓宽学习渠道，组织党员及党务工作者200余人分两期赴井冈山开展红色专题培训，组织22名党组织书记参加全国网络培训，组织12名党员领导干部参加区委党校自主选学培训，选派1名干部参加区委青年干部能说会写培训班，党务工作者业务能力和水平显著提高。

（5）党员管理不严格。镇川中学、第二中学、第三中学、第六中学、第七小学、第一幼儿园、第九幼儿园、第十幼儿园等8所学校党支部存在党员“三类五星”评定不细致，党费核算不准、收缴不及时等问题。

采取的措施及取得的成效：①各党组织认真实施党员“三类五星”评定管理，根据党员党性修养、宗旨意识、纪律观念、弘扬正气、争创佳绩等五大方面进行日常积分，每季度评定一次，并对评定结果进行公开。②局党委印发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，各党组织严格按照党员最新月收入工资核算党费，对不及时、不主动交纳党费的党员，局党委严肃问责党组织负责人。③区教体局党委将党费收缴工作列入开学检查指标，通过全覆盖督查，未发现党费收缴方面的问题。

2.新时代党的组织路线和选人用人执行不到位。部分学校干部配备不及时，超职数配备副职和中层干部，违规借调人员，聘用临时人员数量多。第七中学2019年至今未配备党支部书记。第一中学分校、第二中学、第七小学均超职数配备中层干部。第一中学分校、镇川中学、逸夫小学、第十幼儿园存在违规借调人员，镇川中学存在“吃空饷”人员。第二中学、第六中学、第七小学、第一幼儿园、第十幼儿园等5所学校自主临聘164人，由学校经费发放薪资。

采取的措施及取得的成效：①严格按照《榆阳区区属中小学幼儿园校长幼儿园园长选拔任用办法》和《榆阳区区属中小学幼儿园中层干部选拔任用办法》要求配备副职和中层干部，学校通过民主推荐上报区教体局，由人事股组织进行考察任命。2021年全年提拔任命中层以上领导干部60人，其中90后干部19人。对于已超职数配备的中层干部，通过转任、平调等方式逐步消除。②按照中央《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》文件，对未配备党支部书记的初中、高中学校，已报请区委组织部研究，对未配备党支部书记的城乡中小学、幼儿园，区教体局党委已制定方案，下一步配齐配全。③坚决清理违规借调人员，针对未履行借调手续人员，告知本人返回原单位工作；认真落实区纪委《关于在全区开展“吃空饷”问题集中整治工作的通知》文件精神，目前各学校、直属单位正在全面开展“吃空饷”自查工作。④通过校园招聘、特岗计划、学科专业教师招聘计划，新补充629名专业教师，2021年秋季开学全部按需分配到城乡学校，切实减轻学校压力，有效减少临聘人员数量。

三、下一步打算

（一）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（二）巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与教育教学成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对局机关现有制度进行一次梳理，推动制度建设改立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

（三）深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻落实中省市区工作部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来，紧扣榆阳教体“十四五”规划目标任务，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，主动思谋，笃行实干，用更新的思路、更活的方法、更强的举措，推动榆阳教体事业迈上新高度、实现新突破，以优异成绩迎接党的二十大召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

联系电话：0912—3543959；      邮编：719000；

通讯地址：榆林市榆林大道166号榆阳区人民政府

中共榆林市榆阳区教育和体育局委员会

2022年2月25日