榆林市第一幼儿园
关于巡察整改情况的通报
2021年3月27日至5月20日，区委第二巡察组对榆林市第一幼儿园进行了专项巡察，8月27日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高思想认识，落实主体责任，层层抓好落实
（一）提高政治站位，抓好整改落实。
这次巡察工作，既是对幼儿园各项工作的政治体检，又是工作透视，对指出的问题和不足，提出的意见和建议，有针对性和指导性，对于进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，具有十分重大的意义。我园切实把思想和行动统一到区委巡察工作的部署要求上来，以最坚决的态度，最迅速的行动，最有力的举措，以高度的自觉不折不扣抓好整改落实。
（二）加强组织领导，明确整改责任。
收到巡察组反馈意见后，园长作为巡察整改的第一责任人，在第一时间迅速召集班子成员会议。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了巡察整改工作领导小组，由园长任组长，班子成员任副组长，各处室负责人为领导小组成员，形成共同推进整改的责任体系。
（三）坚持立行立改，务求整改实效。
对照巡察反馈意见，我园巡察整改小组迅速讨论研究制定整改工作方案，细化巡察反馈的问题，明确责任领导、责任人和整改期限，确保巡察组反馈的问题逐一落实到位。对于需要一定时间解决的，制定方案，明确责任，在规定期限内取得阶段性成效。
（四）严格监督问效，完善制度建设，巩固整改成果
在整改过程中，坚持全程督导检查，责任到人，确保整改“不悬空，全见底”。在抓好整改落实的基础上，以巡察整改为契机，着力在形成长效机制上下功夫，进行了一批现有制度的修订完善，努力将整改成果转化为改善工作作风的强大动力，在更高的起点上推进幼儿园教育事业的发展。
二、巡察反馈意见整改落实情况
结合区委第二巡察组反馈意见以及区教体局反馈意见，我园认领了共性问题、个性问题共22条。
（一）聚焦基层贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实的问题。
一是理论不能联系实际的问题。学习仅停留在表面上，与实际工作结合不够紧密，部分老师在学以致用、理论指导实践层面还有差距。
采取的措施：①幼儿园党支部根据工作实际，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实增强“四个意识”、“四个自信”，自觉做到“两个维护”，制定了幼儿园政治学习计划，修订了党员学习制度，全体党员结合自身工作实际制定个人学习计划，每月集中学习一次，全体党员教师对照工作实际进行了自学。各类学习都有笔记、有心得，并进行了检查批阅。真正做到理论联系实际，理论指导实际。
②组织全体党员教师下载“学习强国APP”进行学习，全体教职工根据自身实际有针对性的学，有目的的学，并能将学到的知识运用到工作中。同时制定了学习强国学习评比方案，开展了全体职工“学习强国”学习评比，并对优秀党员教师进行了表彰奖励。
取得的成效：通过加强基本理论学习、评比，提高了党员教师的党性修养，筑牢了意识形态阵地，进一步坚定了理想信念，促进了教职工的学习积极性，今后继续坚持在“学懂、弄通、做实”方面下功夫。
二是主题教育活动时间安排与上级党委不符，方案制定不严谨的问题；主题教育会议内容与《党的组织生活全程纪实手册》记录内容不符等。
采取的措施：①召开支委会，细化分工，园长党建工作第一责任人，支部组织委员具体负责党建日常工作，宣传委员负责党员志愿服务、日常党建与业务融合相关活动；纪检委员负责党风廉政建设相关工作；青年委员负责党费收缴、会议记录，宣传报道、档案整理等，会议记录做到真实详细。今后各类方案、计划结合实际制定，层层把关审核，保证文件质量和规范性。特别是公众号的审核，指定编辑，责任编辑、审核人。
②加强学习，提高支委会成员的自身素质，9月6日支委会成员集中学习了《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》，同时加强自学，遇到不懂的问题及时向上级党委或兄弟幼儿园请教，加强培训学习。
③10月25日重新进行应知应会测试，并在测试后进行分数统计、评比、总结，根据薄弱点继续加强学习。
取得的成效：规范了支部工作，具体责任落实到人，增强了党务工作人员的觉悟，提高了工作积极性和主动性，通过学习、测试提升了党员教师的党建知识水平。
2.履行职责使命，贯彻落实中央、省委、市委、区委关于教育和体育工作的方针政策和决策部署不到位。
一是市区教育系统“三查三整治”文件精神落实不到位。大班额现象依然存在。
采取的措施：①为了贯彻落实“三查三整治”文件精神，今年我园严格招生程序，通过大力宣传“大班额”的不良影响，营造全社会共同关心、支持、参与化解大班额的良好氛围。
②严格执行划片招生，就近入园的规定，规范办学行为。严格控制新入园小班幼儿的人数，从加强幼儿园教育学籍信息化管理和规范幼儿园办园行为等方面入手，外来人员严格审查“五证”，充分化解已有“大班额”。在每年秋季招生结束后杜绝违规接收插转生，防止新的“大班额”出现。
③建立健全治理“大班额”的长效监督机制。我园将把控制“大班额”各项举措常态化，形成长效机制，为全面提高保教质量奠定基础。
取得的成效：目前全园665名幼儿，本年度小班人数已严格控制在范围内，今后严格控制小班招生人数，全园人数逐渐减少。
二是落实区教体局常规要求不到位的问题。幼儿园一日活动各环节不够规范，户外活动不足；有些活动不切合实际；课程建设缺乏创新意识；临聘教师和保育员流动性大，入职培训不扎实等。
采取的措施：①首先进行了小教研，针对换季时间调整进行研讨，年龄组组长再根据本组幼儿特点进行了修正，最终确定了秋冬季时间安排，并于国庆收假起开始执行“幼儿园秋冬季幼儿一日生活作息时间表”。整体时间安排尊重幼儿年龄特点，遵循幼儿发展规律以及生长需求。
②在各类活动开展之前，保教组举行研讨会，遵循小、中、大幼儿年龄特点，认真制定符合幼儿身心特点的活动计划。同时，在班级开展系列主题活动时，会首先根据幼儿年龄特点制定相应的计划，随后各年龄组开展本组小教研，针对主题活动内容进行商讨和确定，保证活动的顺利开展促进幼儿的全面发展。
③关于课程建设方面，为了完善课程内容，采取大教研+小教研的模式，通过基础课程和二十四节气系列主题活动相结合开展。在开展每一个节气活动时，都会首先进行年龄组组长的大教研，研讨出适合幼儿操作、能充分给幼儿带来经验的活动。接着，小中大年龄组开展本组小教研，商讨具体的活动内容。通过大教研小教研的形式丰富课程建设，完善课程建设内容。
④针对教师现状制定了教师培训计划，并根据卫生保健、教师教研能力、教育教学和保教、各类专业比赛等方面合理安排培训和比赛。通过培训+比赛的形式促进教师全面发展。
取得的成效：《榆阳区幼儿园一日常规要求》落实到位，不仅保证了孩子的户外活动时间2小时，体育活动时间1个小时。课程建设在原有的基础上更加丰富和完善。通过培训+比赛的形式教师整体发展又上了一个新的台阶。
三是校园安全存在隐患。校园周边商贩乱摆乱卖，接送幼儿车辆堵塞交通的问题。
采取的措施：
①根据幼儿入园、离园时间合理安排四位一体护学岗人员，安保人员在幼儿入园前、离园前进行巡逻，在幼儿园大门口200米以内发现小商贩及时劝离，家长志愿者提前到岗并签到。
②指定交通协管员在幼儿入、离园前，在八狮下巷的上下路口设置禁止车辆通行牌禁止车辆通行，并疏导交通。
③幼儿园进行错峰入离园安排，负责安全的副园长及值班领导值守督查检查。
取得的成效：通过四位一体护学岗的值守，幼儿园周边交通拥堵现象得到了有效治理，幼儿入园、离园有序。目前再未出现摆摊设点小商贩现象。
四是教育共同体建设成效不明显，形式单一的问题。
采取的措施：开展园长讲座、骨干教师送教、教研组长组织开展教研活动、园长下园指导、扶贫慰问、互动课堂等形式丰富的共同体建设活动。本学期开学初制定了共同体活动计划，并于2月24日组织开展了共同体教学能手大赛，教师之间相互学习，相互促进。
取得的成效：通过形式多样的共同体活动，在提升办园水平的同时，促进了共同体园资源共享，互相发展，丰富了共同体建设活动，效果明显，并将长期坚持。
3.坚持和加强党的全面领导不到位。
一是领导班子建设存在薄弱环节。民主决策议事氛围不浓，班子成员在党内生活中不讲意见，只讲服从，没有履行好民主参谋、协助决策的作用。
采取的措施：①根据幼儿园工作实际，领导班子成员细化分工，园长负责幼儿园全盘工作，党风廉政建设第一责任人，四位副园长分别分管保育教育工作、后勤工作、安全工作、发展共同体工作，工会主席分管党建、工会工作。
②学习了《三重一大》制度，注重民主意识引导，领导班子成员发表意见，为幼儿园发展建言献策，9月13日的园委会上讨论关于清洗厨房油烟机管道，更换油烟机的问题，领导们纷纷发表意见，最后大家一致同意更换。
③11月22日召开了第五届一次教职工代表大会，大会上评议了领导班子成员，满意度达到100%。
取得的实效：领导班子成员充分认识到了民主议事的重要性，增强了领导班子成员的民主议事能力和凝聚力，幼儿园各项决策做到了民主化、规范化、科学化。
二是党内政治生活不严肃的问题。民主生活会中以工作建议代替批评意见。
采取的措施：①9月6日支委会成员进一步学习了《中国共产党支部工作条例》，要求支部成员严格遵循《条例》工作原则，按照《条例》中的党支部基本任务一一对照，加强工作制度的严格落实，对于违反制度的人和事按照考核进行奖惩。
②9月17日组织全体党员教师学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行组织生活会的程序和要求，坚持理论联系实际，坚持问题导向，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。
③2022年1月7日组织召开了2021年组织生活会和民主评议党员，会上支委会成员主动带头开展批评与自我批评，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，开诚布公、实事求是地相互做了批评，达到了红红脸、出出汗的效果。
取得的成效：通过学习提高了党员教师对党内政治严肃性的认识，加强了支部各项常规工作的规范化建设，增强了支委会成员在组织生活会中的担当意识，克服了“老好人”思想，切实提高了组织生活会的严肃性。
三是党务不规范的问题。党费收缴花名表未做到人人签字。
采取的措施：①支委会上细化分工，指定支部青年委员具体负责党费收缴工作及表册完善，关于党费收缴未签字的情况，具体由承办人督促未签字人补签完善。
②严格按照上级党费收缴规定，重新更换了党费收缴制度，每月党费收缴有签字、有公示。
③2022年，党费收缴负责人按照1月份工资明细，重新核算党费收缴底数，并进行了公示。
取得的成效：更换了党费收缴制度，规范了党费收缴流程，做到了党费核算过程和核算方法的全透明化，每位党员每月都能按时缴纳党费，做到了责任到人。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.整治形式主义、官僚主义不彻底。
一是学习宣传不实的问题。支部党员大会参会人数与记录到会人数不否，对照检查材料有网上下载现象，民主生活会和组织生活会只有发言稿，会议记录不详实。
采取的措施：①支委会成员细化分工，指定支部委员做支部党员大会会议记录，每次会议都要真实详细记录、有签到表。
②组织全体党员教师学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，今后认真审阅对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，发现问题深刻剖析逐一进行整改，并做好软件资料的整理归档工作，所有材料严格审阅，严禁网络下载，开展了学习、讨论、自查。如发现第一次进行警示教育，第二次教职工大会批评通报。
③学期末全体党员对照学期初工作计划及材料要求规范进行了自查。
取得的实效：规范了支部工作，加强了档案资料整理工作，除了纸质文案图文并茂，会议记录更详实。各类纸质材料截止目前未发现网络下载现象，组织生活会上全体党员都能结合自身工作实际来谈，真正做到了点真问题、真点问题，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。
二是民主评议不严不实，文山会海整治不力的问题。会议记录显示会议活动频繁，政风行风评议方案中有网络下载现象。
采取的措施：①巡察反馈会后，我园根据工作实际，可开可不开的会议坚决不开，时间相近和工作内容相同的会议合并召开，学习、开会培训等原则上不占用教职工的节假日。
②从严控制参会人员规模，不安排无关人员参会，提高参会人员的针对性和实效性。比如涉及班主任事项的会议只召集班主任参会，涉及党员教师的只召集党员教师参会。
③各类材料分管领导严格审核，严禁网络下载，如发现第一次进行警示教育，第二次教职工大会批评通报。
取得的成效：通过整改，会议明显减少，会风会纪明显改善，会议质量明显提高，教师参会的积极性和实效性得到了显著提高。整改后各类材料逐步规范。
三是党员教师承诺书名目繁多，交叉重复的问题。
采取的措施：巡察反馈会后，迅速行动，根据上级要求结合工作实际整合了各类承诺书。
取得的成效：各类承诺书得到了整合，截止目前只有师德师风承诺书、做合格党员承诺书、党建目标管理责任书、廉洁自律承诺书。
2.党风廉政建设工作开展不力的问题。党风廉政建设半年总结和全年总结内容相同、廉政文化进校园实施方案与工作总结内容前后不一。党员五个号和五带头有网络下载现象。
采取的措施：①2021年9月6日组织支部成员学习《中国共产党支部工作条例》，规范支部工作，各类计划、方案分管领导先审核，各类表册不能互相抄袭，该签字的自己签字，不允许代签，严禁网络下载，如发现第一次警示教育，第二次教职工大会通报批评。
②2021年11月16日园长讲廉政党课，重点对党员教师加强理想信念教育和廉洁从教教育；园长在1月作了述职述廉报告。
③加强管理，层层部署，积极推进党风廉政建设责任制的落实。园长作为第一责任人，亲自抓从严治党工作，支部与全体党员签订了《党员目标管理责任书》。
取得的成效：各类承诺书做到了谁承诺谁签字。将党风廉政建设责任分解到全体党员身上，把责任制贯穿于业务工作的全过程，做到与业务工作同布置、同检查、同考核，提高了全体党员教师的思想认识，提高了领导班子的廉政意识，健全了党风廉政建设责任制的监督机制。
3.节约意识不强，存在铺张浪费问题。
一是学校有浪费水、电现象的问题。周别群众反映个别教师多次夜间未关灯。
采取的措施：①2021年9月17日召开了全体职工大会，会上对节约水电行动进行了安排部署。针对幼儿方面，充分利用班级活动和升旗仪式上开展节水节电主题教育活动，平时适时引导孩子从小养成节约水电的好习惯。教育教师随手关闭电源，水龙头，杜绝长明灯、长流水及跑、冒、漏等一切浪费现象。
②将浪费水电纳入日考核制度，值班领导每日要对各活动室、寝室、办公室、部室、厨房等场所进行常规检查，如有浪费现象及时记入日考核，并进行批评教育。
取得的成效：通过多次督查，完善了日考核制度，目前未发现浪费水电现象，全园教职工养成了节水节电的好习惯。
二是对制止餐饮浪费行为监管不到位，存在倾倒饭菜，浪费粮食现象的问题。
采取的措施：①9月13日各班开展珍惜粮食主题活动，教育幼儿应从小养成爱惜粮食的好习惯，自觉节约粮食，不浪费。
②10月16日，借第41个世界粮食日前夕，组织全园教职工学习习总书记关于制止餐饮浪费的重要指示，并利用电子屏进行宣传，各班进行了节约粮食主题活动，教育幼儿将节约粮食的行为坚持下去，并且监督身边的人节约粮食不浪费。
③已经制定相应的节约粮食考核制度，对出现浪费现象的班级或个人进行批评教育，情节严重的记入个人考核。
取得的成效：全园上下形成了节约粮食的习惯，做到了自我约束、相互监督、专人监管，并将长期坚持。
4.财务管理不规范。
一是原始凭证不规范的问题。支幼儿园体操比赛费用有活动发票无方案，支安保服务费，未附劳务合同。
采取的措施：通过自查弥补了短缺的相关材料，已在此票据报销材料中做好了相关说明备注：该活动方案附在7月30日30号会计凭证中。安保劳动合同已经与保安公司取得联系，复印后已附上，并立即组织相关人员学习了财务制度。
取得的成效：通过自查、整改、学习规范了财务管理，今后将长期坚持。
二是财务核算不规范的问题。存在跨年报销现象。
采取的措施：
已将本票据跨年度报销的原因附后。财务人员加强了相关学习，后期会严格执行财务制度。
取得的成效：提高了财务人员的业务知识水平，规范了财务管理，今后严格执行财务制度。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.落实党建主体责任不到位。
一是党建资料不够完善的问题。党课有会议记录无讲稿，各类方案、总结无文头、无盖章。
采取的措施：①支委会成员将现有的档案资料进行了全面梳理、归类，确保每一次活动有方案、有总结、后附活动影像资料。
②放假前夕，支委会成员对全年的资料档案进行规范整理。
取得的成效：规范了各类档案资料的整理，该套文头、盖公章的已经一一完善。各类学习文件、党课资料、政治学习内容，做到了时间与内容一致。
二是“三会一课”制度执行不规范的问题。会议记录日期混乱，存在后补现象；班子对照检查与个人检查材料相同。
采取的措施：①9月17日组织全体党员学习了“三会一课”制度，进一步明确“三会一课”制度内容，并通过现场问答的方式考核全体党员对于“三会一课”制度的了解，在此基础上，支委会严格执行支部委员会每月召开一次会议，支部党员大会每季度召开一次，党课每季度组织一次，把“三会一课”制度落实到位。
②支部对党内会议等活动严格管理，严格记录会议内容并及时整理，杜绝时间内容错乱不匹配等问题，党员参加党内活动要签到，未参加者记入考勤，纳入三类五星评定。加强过程中的检查，确保“三会一课”制度落实到位。
取得的成效：规范了“三会一课”制度的落实，做到了会议记录与参会人员一致，参会人员与签到人员一致。
三是党员管理不严格的问题。党费收缴表与党员花名表人数不一致，三类五星评定不规范。
采取的措施：①9月6日支委会集中学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，从而规范支部党员教育管理，增强党员的责任担当意识。
②严格管理党员信息及活动参与的具体情况，定期核对党费收缴、积分评定等名单与实际参与的党员是否一致，对党组织布置的任务，及时督查，对组织生活散漫、提交材料拖拉的党员纳入三类五星评定，并进行批评教育。
③巡察反馈会后，重新修订了三类五星评定方案，将日常学习情况、工作完成情况、考勤、志愿服务、荣誉等纳入三类五星评定，并严格按照制度和党员实际各项工作完成情况对应加减分、公示，附相应的佐证材料。
取得的成效：规范了党员管理，做到了党费收缴及时签字，本人签字。各类活动参与与实际一致，杜绝了散漫拖拉现象。三类五星评定工作达到严谨、评分与实际工作对应准确。
2.执行新时代党的组织路线和选人用人制度存在偏差。
一是组织机构领导配备不健全，原书记于2020年12月离岗，现还未配备新的书记。
采取的措施及取得的成效：
已行文上报榆阳区教体局；将严格按照上级要求执行。
二是临聘人员程序不规范的问题。
采取的措施及取得成效：
今后严格按照《榆林市榆阳区规范机关事业单位临时用工办法（试行）》要求，根据《榆林市第一幼儿园临聘人员选聘方案》，规范聘用程序，根据幼儿园工作需要，合理安排用人，做到人尽其用，不养闲人。
目前为止全园有教职工76人，其中在编在岗35人，学科教师1人，临聘30人，公益性岗位7人，劳务派遣保安3人。与上学期相比临聘教师减少了5人，在一定程度上缩减了办公经费开支。
三、下一步打算
虽然整改工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。坚决做到整改不到位不罢手，确保反馈问题条条有整改、件件能落实。
1.力度不减抓好整改后续工作，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
2.严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和问责力度，持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和把控。
3.建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点问题，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉工作机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
联系电话：0912—3422287； 邮编：719000；
邮政信箱：榆林市榆阳区新建路八狮下巷14号
榆林市第一幼儿园
2022年2月25日
