榆阳区芹河镇马家峁中学
关于巡察整改情况的通报
2021年3月23日至5月22日，区委第三巡察组对榆阳区芹河镇马家峁中学进行了专项巡察，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改完成情况予以公布。
一、提高政治站位，全力履行整改责任
榆林市榆阳区芹河镇马家峁中学以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大、十九届历次全会精神以及习近平总书记来陕、来榆考察重要讲话精神，按照区委关于巡察工作的部署要求，充分认识抓好巡察整改工作的重大政治意义。不断提高政治站位，深化思想认识，克服过关思想、畏难情绪、形式主义，把巡察整改作为重大政治任务抓紧、抓实、抓到位。
（一）压实领导责任。成立了以徐毅校长为组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体承办巡察整改工作。本学期召开全体中层及以上领导关于巡察整改专题会议，认真讨论，研究部署整改工作，制定分工清单，细化任务，明确节点，责任到人，分工合作,为整改工作提供强有力的组织保障;10月14日，组织召开巡察整改中期汇报工作会，责任领导和相关负责人向整改领导小组汇报巡察整改工作推进情况及下一步工作计划；11月13日，组织召开巡察整改阶段性总结会，相关负责人汇报整改成效，向领导小组上报《巡察进展情况报告》。2022年2月18日召开整改完成情况汇报会，重点针对未完成的问题逐个落实、整改，确保整改部署到位、责任到位、落实到位，不折不扣、见到实效。
（二）抓实责任分解。根据巡察反馈问题清单，分管领导辨析问题、压实责任，各处室负责人认领问题、划定责任，全校上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；8月28日印发《榆林市榆阳区芹河镇马家峁中学关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》（榆区马中字 〔2021〕32号），把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）从严督查整改。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，巡察整改以来，学校党支部组织召开支委会研究巡察整改工作共6次，每周五校委会定期审议、调度巡察整改情况，对整改不到位的问题进行重点分析，提出了整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。
（四）强化成果运用。学校以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。严明党规党纪，着力建章立制，通过扎紧制度笼子，进一步加强完善了党的建设，推动全面从严治党等长效机制建设。增强巡察整改落实的成果运用和转化，切实用好巡察成果，促进整改工作效能提升，做到以整改促作风转变，以整改推动学校工作发展。
二、巡察反馈意见整改落实情况
区委第三巡察组与榆阳区教体局共反馈问题20个，现已全部整改到位。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。
（1）理论学习不深入，学习效果不佳、理论联系实际不够。存在以文件传文件、以会议传会议的情况。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的十九届五中全会精神不到位。对于上级文件要求，学校安排部署流于形式，只传达文件精神，学习不深入;尤其是未组织全体教师学习习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，也未在学生中开展相关的德育活动，教师、学生的节约意识不强，浪费现象依然存在。
采取的措施及取得的成效：①学校党支部组织全体教师开展数次研讨会，切实领会文件精神，对习总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神、来陕考察重要讲话精神和十九届五中全会精神、习近平“七一”讲话精神进行深刻学习，针对所学文件，每人至少撰写心得体会2份。
②成立校委办公室，专职负责对上级下发文件的传达和学习。③学校餐厅落实节约文化，加强宣传并建立监督体系，每日
三餐均有班主任跟班监督，并制定《马家峁中学餐饮浪费奖惩制度》。学校公众号发表了杜绝“舌尖上的浪费”宣传文稿，将我校节约粮食的小妙招做了报道。
④利用每周一的升旗仪式、主题班会开展勤俭节约的德育教育。利用微信家长群，家校合力，共同引导学生形成勤俭节约的良好生活习惯。
（2）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育效果不明显。存在台账资料不全、整改措施未落实等问题，主题教育常态化、长效化目标为实现。主题教育开展不扎实，存在敷衍应付的思想，无论是活动安排，还是谈心谈话，以及自查，均没有严格按照相关要求进行;通过谈话了解，教师对自己的教育初心不明确，并没有坚强的意志来面对工作中出现的种种问题。
采取的措施及取得的成效：①组织全体教职工深入学习“不忘初心、牢记使命”内容，积极践行使命精神。所有教职工均观看了关于“不忘初心、牢记使命”资料包，所有教师上交了一份学习心得体会和观看视频的照片。对学习心得体会等提出明确要求，严禁打印、抄袭。发现有打印、抄袭现象的相关人员已经重新撰写提交了心得体会。学校党支部将严格审核各种学习笔记和心得体会，对态度不端正、学习不认真、敷衍了事者进行批评教育，屡教不改者进行了通报批评。
②巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，从严从实检视问题，规范建立台账，建立专项整治方案，严格按照方案落实整改环节，实行销号处理；促进主题教育成果转化，深入基层，联系实际，务求实效。
③党史教育学习常态化，“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，教师撰写党史学习心得。组织教师观看党史爱国教育宣传片《长津湖》，每人撰写了观后感1篇。建立干部作风整改自查台账，按时完成了整改。
2、贯彻落实教育和体育工作的方针政策和决策部署不到位。
（1）素质教育推进不积极，学校教育教学工作的“指挥棒”依然是成绩。德、体、美、劳的发展排在智之后，又将智育简化为“学习成绩”，音、体、美、信息等课程给语、数、外主科“让位”成为常态;在促进学生全面发展方面，思考不多，谋划不足。作为一所寄宿制学校，没能将学生在校的空余时间充分利用起来，开展丰富多彩、有益身心的课外活动，只一味地强调进课堂。
采取的措施及取得的成效：①召开了榆阳区芹河镇马家峁中学“双减”和“五项管理”推进会，深入学习习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，坚决落实上级政策，取消一系列考试的排名制度。
②组织学习了榆阳区教体局尹局长在榆阳区教育大会和2022年春季开学工作会上的讲话，全体教师共同学习深化教育改革推动全区教育高质量发展的实施意见。
③2022年2月组织学习了教育部2022年工作要点。
④开设足够的音、体、美、科学、道法等课程数量，坚决杜绝语数外老师挤占社团活动课，严格按照课表上课。
⑤在午、晚饭后或其他课余时间安排学生参加校园足球联赛、体操比赛，在校园广播站参加播音活动，还有美术、书法展示等。
学校进行了舞动青春，激情飞扬——芹河镇马家峁中学庆祝建党百年广播体操比赛；进行了为期一个月的“党旗飘飘，无惧骄阳；文明学子，竞技绿茵”——马家峁中学第二届校园足球联赛；学校谢超老师带领学生亲自动手实践中国传统扎染工艺，并在教学楼二楼展出。
以上活动均在学校公众号进行了报道宣传，各项活动不仅丰富了学生的课余生活，更让他们在竞技中感受到了强烈的班级凝聚力。
⑥严格落实七年级新生“均衡分班”等要求，不以成绩论英雄，尊重学生的个性发展。
⑦根据学校的实际情况，制定了《马家峁中学“双减”政策实施细则》，进一步落实“双减”政策，各科作业均实现了分层布置，充分照顾了学生的个性发展。 每天下午，教学楼一楼大厅公示栏均会公示各班各科作业的布置情况，由专人管理。
（2）德育工作水平低，德育目标不明确，没有形成完善的德育体系;“问题学生”较多，但在教育管理上方法生硬;关于德育的综合性实践活动形式单一，对学生的德育渗透不够，没有将德育与教学，与活动紧密结合，对学生的情感、态度、价值观的关注不够。
采取的措施及取得的成效：①制定了本校的《中学生行为规范准则》，将对学生的具体德育要求写入准则，引导学生积极学习并付诸实践，建立适宜的奖励机制。
②针对“问题学生”的教育与管理，学校建立了“问题学生”台账，各班主任排查本班的“问题学生”及时上报，并根据学生的个性制定相应的教育措施。
③学校设立心理辅导室，让有辅导经验的教师对问题学生进行心理疏导，先改他们的认知观念，后改变其行为习惯，并做好咨询记录，登记造册，保护学生隐私。
（3）学校对教师的培养不重视，在教师成长培养方面缺少长远规划;“青蓝工程”老带新成效不明显，学校只进行安排，但对结对后的效果跟踪监督不到位;学校在提供交流平台、组织学习先进方面不能积极作为，也不能及时组织安排外出培训的老师分享学习成果和经验，教师培训效果不明显。
采取的措施及取得的成效：①学校组织“青蓝工程”，并制定《老带新帮扶计划书》，设置相应活动，加强新老教师交流学习。新老教师一人一册，将帮扶落到了实处。
②加大了教师进行外出培训活动力度，让教师学习新理念，领悟新思想，紧扣时代脉搏，不断更新知识储备。我校派出语文组的部分教师，前往榆林市第七中学参加榆阳区第六届初中“语文主题学习”课堂教学展示活动，学校尤园丽老师参与了主题写作课的课堂展示。参加外出培训的教师，回校后及时进行了成果分享汇报。
③举行多种听、评课活动。学校开展同课异构活动，各位老师针对同一节课讲出了别样的风采。学校不断创造新老教师沟通交流的平台，使新教师在不断展示中获得成长。
（4）疫情防控安排部署工作不到位，没有成立组织机构，责任也未能落实到人，也没有疫情防控应急预案和常态化防控方案，当前疫情防控工作有所松懈。
采取的措施及取得的成效：①成立疫情防控小组，备好防疫应急预案以及常态化的防控方案，专职副校长负责防疫相关事宜。学校多次给各班发放卫生洁具用品和消毒液，确保每个班级的消毒液合理使用。
②班主任坚持每日给教室通风与消毒，并做好消毒通风记录。对学生体温进行早、中、晚三次检测，并及时做好记录，每天晚上进公寓楼前，必须将体温监测表交给楼管统一保管。师生排队打饭，间隔一米安全距离。
③宿舍设置疫情防控专用通道，对有发热等症状的师生进行快速隔离。
④各班召开疫情防控主题班会，宣传疫情防治知识，疫情防控小组及时整理主题班会教案和照片。
（6）安全工作抓的不严。安全教育没有扎实开展，教师召开安全教育班会多是应付心态，只拍照留痕，缺少强调要求，学生安全防范意识淡薄。安保人员普遍老龄化、生活散慢化，管控两张皮现象严重，一旦遇到突发状况，安全保卫起不到作用。
采取的措施及取得的成效：①开展“安全教育”主题班会，提高学生的安全意识，并制定各班安全相关制度，严禁追逐打闹。我校在专业人士指导下开展了防震、防火灾安全演练，增强了学生机智应对各种风险的能力。
②对安保人员进行了更换，以年轻力壮为基本要求，年龄不超过50岁，要求初中学历以上。对安保人员进行了体能训练，完善了安保设备，做好了应对各种突发事件的准备。
3.关于“坚持和加强党的全面领导情况”的问题。
（1）校长作为管理者责任不明确，尤其对于财务相关制度不了解，对财务支出的审核把关不严，支出随意性大;大额支出无会议记录、无合同、无验收;个别工程审核不严，存在工程决算价虚高;多份合同无签订日期、无签字盖章，部分支出无合同。
采取的措施及取得的成效：①校长协同财务负责人认真学习有关账务管理的方法，制定了财务相关制度。学校的财务支出公开透明，通过教代会进行研究商讨，依据少数服从多数的原则进行投票表决，及时写好会议记录，严格把控学校财务支出，审核每一笔支出，合理控制经费金额。针对每一笔大额支出，财务部门都要有会议记录并审核合同，严格验收。
②对大小工程严格审核，将工程决算落到实处，不签订无效合同，每一份合同都会签字盖章，标明日期，对工程进行严格验收，完善好工程合同。
（2）师德考核不严，师德师风建设有待提高，教师中存在辱骂和变向体罚学生现象。师德师风建设成效不显著。学校对于年轻教师工作热情不高、奉献精神不足、敬业精神缺乏等现象，缺少有效的鼓励激励机制。
采取的措施及取得的成效：①我校开展“教师队伍敬业乐群动员大会”，对教师进行职业道德培训，提高全体教职工的奉献意识以及敬业精神并督促其付诸实践。
②建立适宜的奖励机制，激发教师的工作积极性，党员教师发挥模范带头作用，在教师队伍中形成追赶超越的良性竞争，互相促进，共同成长。
③学校组织全体教师观看了张桂梅的事迹，“燃灯校长”张桂梅是我们每一位老师学习的榜样，老师们深受感动，利用课后时间辅导后进生，在工作中真正做到勇于奉献、关爱学生、倾心教学。
④学校举办了“新型人才培养交流会”鼓励青年教师分享新的理念与方法，互相学习，以适应新时代要求下的新方式教育学生。
⑤召开榆阳区芹河镇马家峁中学进一步加强全区干部作风建设推进会，坚决杜绝教师辱骂及变相体罚学生，如果发生此类事件，取消其本学期的评优树模资格。
⑥全体教职工与学校签订教师“三乱”承诺书。
（3）民主集中制落实不到位。教代会形同虚设，没能发挥作用；聘用代教、大额支出等“三重一大”事项不上会进行研究讨论。
采取的措施及取得的成效：①每年召开一次教师代表大会，各部门教师代表向学校提出建议，例如：为教师配备打印机和电脑；继续保持学校严格的管理制度；多为教师提供外出培训的机会等。在教代会上对聘用代教、制度考核等一系列相关事宜进行研究商定。
②在学校工作事务中如需要大额费用支出都与与教代会商议，采用少数服从多数原则合理规划支出，并且接受全体教职工监督，落实民主管理制度。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“整治形式主义、官僚主义情况”的问题
（1） 未组织学习《集中整治官僚主义、形式主义的意见》，也未进行过自查整改。
采取的措施及取得的成效：组织学习《集中整治官僚主义、形式主义的意见》，并进行自查整改，及时建立整改台账，从提高认识入手，对自查出现的问题按时整改完成。
在全体教师大会中集中学习了《关于进一步加强违规收送礼金问题专项整治和宣讲的通知》文件，教师节、中秋节前在教师微信群做了关于违规收送礼金问题专项整治的重点宣传。
（2）工作作风不实，弄虚作假。意识形态工作计划虚假，网上下载，应付交差;教师廉洁从教和收受礼金自查报告，内容雷同，有抄袭现象;2021年3月才成立党支部，提出创建“五星级党支部”，目标不切合实际;发文不严格，出现同文不同号等问题;建档立卡统计工作不实，存在统计人数与情况汇报不符;在校生学籍统计混乱，统计数与实际在校人数不吻合。
采取的措施及取得的成效：①工作作风方面，召开榆阳区芹河镇马家峁中学进一步加强全区干部作风建设推进会，坚决抵制弄虚作假，根据实际情况对工作进行合理安排计划。
②对于教师廉洁从教、收受礼金自查报告中存在的抄袭现象进行逐一排查，凡有抄袭现象的都已重新提交相关报告，坚决杜绝抄袭。
③党支部从实际情况出发，制定严明制度，目标符合实际，发文环节严格审批。以创建“五星级党支部”为目标，不断完善支部制度等工作。
④如实统计学籍人数，2022年2月20日，根据最新的数据统计，我学校在籍人数是1130人，其中有7人休学，1人残疾在家（不具备学习能力）学校2022年春季建档立卡人数37人，其中区内的14人，区外的23人。坚决杜绝出现人籍分离情况。
⑤学校严格审核发文程序，所有发文必须登记造册，由专人管理，写清楚发文部门以及文号。
2、关于“资金管理、资产处置、资源配置方面的廉洁情况”的问题。
（1）超标准配置资产，2020年学校2800元购买扫描仪一台，超出规定的2500元标准。
采取的措施及取得的成效：①组织分管领导、财务人员、采购人员认真学习《榆阳区行政事业单位通用办公设备配置标准》，严格按照标准实施。
②对于学校超标配置的2800元扫描仪，超出标准300元，做出如实汇报，并在日后资源配置中严格按照国家标准进行合理配置，避免出现类似状况。
③两人以上共同采购物资，互相监督，明确各类办公用品的价格上限，以节约为本，依标准公开透明采购，今后绝不出现类似情况。
（2）落实中央八项规定及其实施细则精神不严，违规使用经费，2019年以来3个学期3次使用经费为教职工购买个人洗护用品。
采取的措施及取得的成效：①校长针对违规使用经费购买洗护用品的情况召开校委会，向校委会成员做自我检查。
②学校召开芹河镇马家峁中学巡察反馈意见专题整改会议，在会议上，使用经费为教职工购买个人洗护用品所用资金已悉数按照原价重新收回，并入学校财务总账中。也在此会议上确定了取消用经费置办教职工个人用品的相关制度。
（3）资金资产管理处置不完善。会计核算不规范，固定资产未上账或上账不及时;财务报账审核把关不严，存在合同签订不规范、支出无协议、发票未注明用途等问题。
采取的措施及取得的成效：①弥补财务工作中已经出现的问题，例：发票注明用途，补签协议等。如再次出现合同签订不规范、支出无协议、发票未注明用途等情况，将严格问责相关人员的责任。
②针对学校资金资产管理问题，会计严格把关报账程序，严密把控，做好每一项支出汇报，签订协议，开具发票时必须注明经费用途，最终由副校长审核。
③对学校所有固定资产造册登记，由专人负责，并及时登记以前的固定资产。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
1.关于“党支部建设情况”的问题。
（1）党建无安排、无计划、无部署;支部在管理教育党员，组织党员学习方面作用发挥不到位;“三会一课”不按要求开展;组织生活会、谈话谈心、主题党日活动等均开展不规范。
采取的措施及取得的成效：①支部负责人组织全体党支部人员外出培训，向优秀单位党支部学习。
②党支部认真落实“三会一课”制度，切实提高组织生活会质量，规范民主评议党员、支部换届程序、组织好主题党日活动。开展了“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”走访入户主题党日活动，深入贫困学生家中，解学生之所难；组织党员教师参观补浪河女子民兵治沙连；开展党员教师无偿献血活动；党员教师积极参与了芹河镇疫情防控志愿者活动。
③严格完善对党员干部教育管理监督机制，注重培养和树立先进典型，每年向教体局推荐“优秀共产党员”。
④党员教师制定个人学习计划，将个人学习计划与集中学习结合起来，学党史，悟思想。党员教师每月统计一次“学习强国”积分，每天学习的分数不得少于30分。
⑤党支部组织全体师生观看了“中国共产党成立100周年大会”实况转播，举办了榆林六中与六中分校“党建引领，追梦前行”主题演讲比赛。
（2）党风廉政建设主体责任落实有偏差，压力传导不到位。未结合工作实际安排部署党风廉政建设及反腐败工作，未开展警示教育活动，多数教师有“腐败与己无关”的思想。意识形态、党风廉政建设等工作的主体责任没有落实，相关工作未开展。
采取的措施及取得的成效：①加强教师队伍的思想政治工作，每学期召开一次意识形态专题会议，讨论制定工作计划，并作出具体安排，落实阶段工作任务，做好总结，形成档案存档。
②在教育教学方面，将学生的思想教育作为工作的重中之重，弘扬正能量，践行社会主义核心价值观。
③党风廉政建设方面，组织党员教师学习严肃党风，廉洁从教的精神内涵，对党员教师进行严格监督。
④校长讲了一次题为《毛泽东在井冈山的三次死里逃生》党课，针对本次党课，党员教师谈了自己的感受和看法。
⑤党员教师每周一下午利用饭后时间讲一个党史小故事，既是党员教师的一次党史学习，也是学生的一次德育教育。
⑥组织全体教师观看警示教育片《代价》，每位教师写一篇观后感。
（3）选举程序不规范。未通过全体党员选举产生支委委员，共3名党员参会，最终选举这3人为支委成员。
采取的措施及取得的成效：针对上次的选举事宜，取消选举结果并通过“党员教职工公开选举支委委员”会议进行重新选举。
（4）发展党员程序不规范。学校党支部发展党员档案资料不完善，确定发展对象、党员预备、转正会议记录不规范。入党积极分子的培养程序不规范。
采取的措施及取得的成效：①组织入党积极分子学习、明确入党程序。
②规范入党积极分子的培养程序，严格按照入党的要求，经过投票最终决定了三名教师为入党积极分子，做好会议记录。
③已完善发展党员档案资料。
三、下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照区委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力的措施，健全完善工作机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设引向深入，为加快推动榆阳教育事业又好又快发展凝聚正能量。
（一）强化责任担当，紧抓整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。认真贯彻党的十九大、十九届历次会议精神，认真落实区委、区教体局有关教育方面的会议精神，坚决执行中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
（三）强化监督检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带行风，办好人民满意的教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
联系电话：13891259135； 邮 编：719000；
邮政信箱：榆阳区芹河镇马家峁村
榆林市榆阳区芹河镇马家峁中学
2022年2月20日
